Чрезвычайные ситуации экологического характера
- Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния суши (почвы, недр, ландшафта); - Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состава и свойств атмосферы (воздушной среды); - Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния гидросферы (водной среды). В основе классификации чрезвычайных ситуаций по масштабу лежат величина территории, на которой распространяется ЧС, число пострадавших и размер ущерба. По масштабу чрезвычайные ситуации могут быть классифицированы на ситуации: 1. Локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей, не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью, составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь составляет не более 100 тысяч рублей; 2. Муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 миллионов рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера; 3. Межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 миллионов рублей; 4. Регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 миллионов рублей, но не более 500 миллионов рублей; 5. Межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 миллионов рублей, но не более 500 миллионов рублей; 6. Федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 миллионов рублей. Анализ чрезвычайных ситуаций, имевших место в последние годы, показывает, что количество и масштабы стихийных бедствий, аварий и катастроф неуклонно возрастают. Данные статистики за период с 2006 по 2011 годы показывают, что в Архангельской области произошло 160 чрезвычайных ситуаций, из них 144 чрезвычайных ситуации техногенного и 16 чрезвычайных ситуаций природного характера. В результате чрезвычайных ситуаций погибли 337 и пострадали 418 человек, материальный ущерб составил 105,4 миллионов рублей. В настоящее время по-прежнему сложной остается обстановка с гибелью людей в дорожно-транспортных происшествиях, происшествиях на водных объектах, пожарах. Средние значения количества гибели людей в год составляют при дорожно-транспортных происшествиях - 240 человек; при происшествиях на водных объектах - 242 человека; при пожарах - 260 человек. Таким образом, в среднем за один год при дорожно-транспортных происшествиях, пожарах и на водных объектах погибает порядка 750 человек, получают травмы 3470 человек. Необходимость развития аварийно-спасательных формирований диктуется еще и тем, что на территории Архангельской области находится 164 потенциально опасных объекта, содержащих значительные запасы горюче-смазочных материалов, взрывчатых, сильнодействующих ядовитых и радиоактивных веществ, использующих в ряде случаев устаревшие технологии и оборудование, способные вызвать техногенные чрезвычайные ситуации с тяжелыми последствиями. Сохраняется угроза возникновения природных чрезвычайных ситуаций (штормов, ураганов, наводнений, снежных заносов, лесных и торфяных пожаров). Одним из основных путей снижения гибели людей при чрезвычайных ситуациях и происшествиях является создание на территории Архангельской области оптимального количества аварийно-спасательных формирований. Полномочия по созданию аварийно-спасательных формирований отнесены федеральным законодательством к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, а также к полномочиям организаций, занимающихся деятельностью, при осуществлении которой законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное их наличие. На законодательном уровне обеспечение гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Архангельской области предусмотрено Положением о комиссии Архангельской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, утвержденным указом губернатора Архангельской области от 28.05. 2010 года №104-у. Основными задачами комиссии являются: - разработка предложений по реализации государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Архангельской области; - координация деятельности органов управления и сил всех уровней Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - обеспечение согласованности действий исполнительных органов государственной власти Архангельской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций при решении задач в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций; - рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом. Ранее деятельность по обеспечению защиты населения Архангельской области от чрезвычайных ситуаций определялась Концепцией развития аварийно-спасательных формирований, разработанной в соответствии с распоряжением администрации Архангельской области от 15 апреля 2008 года №46-ра/8 «О мерах по развитию аварийно-спасательных сил на территории Архангельской области» и рассчитанной до 2012 года. В настоящее время на базе Главного управления МЧС России по Архангельской области профессиональные аварийно-спасательные формирования муниципального уровня созданы в городах Архангельске, Северодвинске, Котласе, Коряжме, Мирном. Отдельной структурой ведомства является Агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты. Также в состав Главного управления МЧС России по Архангельской области входят Центр управления в кризисных ситуациях, государственная инспекция по маломерным судам, оперативный штаб ликвидации чрезвычайных ситуаций, подвижный пункт управления ЧС, Управление надзорной деятельности и профилактической работы, три отряда Федеральной противопожарной службы. В муниципальных образованиях Архангельской области надзор и контроль за деятельностью спасательных служб возложена на администрации данных муниципальных образований, в структуру которых входят отделы по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне. Непосредственно работу по ликвидации чрезвычайных ситуаций в основном природного характера выполняют пожарные отряды, единый лесопожарный центр. Однако большинство муниципальных образований Архангельской области обладают низким материально-техническим обеспечением для экстренного реагирования при происшествиях на водных объектах. Этот факт также подчеркивает значимость изучаемой темы.
2.1. Природные условия Архангельской области
Минерально-сырьевые ресурсы
Водные ресурсы
Лесные ресурсы
Климатические ресурсы
2.2. Возможные природные чрезвычайные ситуации в Архангельской области и их последствия С точки зрения природных ресурсов Архангельская область представляет собой преимущественно низменную территорию, открытую для циклонов. Поэтому порывистые ветра, проливные дожди, другие осадки могут продолжаться несколько дней подряд. Главное управление МЧС России по Архангельской области часто передает штормовое предупреждение. Особенно шквалистый ветер распространен на севере региона – в Северодвинске, Онежском, Мезенском районах. В весенне-зимний период наиболее характерно возникновение ЧС, связанных с отрывом льдин с рыбаками.
2.3. Потенциально опасные объекты Архангельска На территории города Архангельска расположены несколько предприятий, которые могут представлять угрозу населению. Согласно Перечню 1. Архангельский филиал ОАО «Архангельскоблгаз»; 14. ЗАО «Топливо-заправочный комплекс – Архангельск»;
2.4. Возможные чрезвычайные ситуации техногенного характера в Архангельской области На территории области функционирует 53 химически опасных объекта, в том числе в Архангельске - 16, которые производят или используют в своей деятельности химически опасные вещества. Основными потребителями хлора является ЦБК: Архангельский (Новодвинск), Котласский (Коряжма), Соломбальский (Архангельск). Кроме того, хлор и другие опасные вещества перевозятся по железной дороге. На остальных объектах хлор хранится в 50-килограммовых баллонах и однотонных контейнерах. Аммиак в основном используется в холодильных установках. Несмотря на предпринимаемые меры безопасности, полностью исключить вероятность возникновения аварий на химически опасных объектах практически невозможно. В большинстве случаев они вызываются нарушением технологии производства, правил эксплуатации оборудования, несоблюдением мер безопасности, недисциплинированностью отдельных работников. В результате возникновения чрезвычайных ситуаций на целлюлозно-бумажном комбинате прогнозируется глубина возможного химического заражения до 24 километров. По территории области перевозят компоненты ракетного топлива в основном железнодорожным транспортом. Аварии могут произойти как по маршруту следования, так и станциях при производстве маневровых работ. По железным дорогам области в год проходит более 400 цистерн с хлором и 300 с аммиаком, множество других грузов, которые также могут представлять опасность для населения и окружающей среды при аварии с ними. На территории города Северодвинска располагаются крупнейшие судостроительные и судоремонтные заводы, которые представляют опасность для муниципального образования, например, в виде взрыва или пожара. Большие площади занимает также лесопромышленное предприятие в поселке Октябрьский Устьянского района. В Плесецком районе потенциальную опасность, в том числе радиоактивную, представляет космодром «Плесецк». Кроме того, в период первых заморозков (сентябрь - октябрь) отмечается рост техногенных ЧС, связанных с нарушениями правил эксплуатации отопительных приборов и обращения с огнем в жилой зоне и на объектах экономики. Сохраняется вероятность обнаружения взрывоопасных предметов и неразорвавшихся снарядов времен ВОВ. Также существует вероятность возникновения происшествий на объектах ЖКХ в связи с нарушениями в работе на теплосетях, а также аварий на объектах теплоснабжения, нарушения жизнедеятельности населения; возникновения техногенных пожаров и взрывов бытового газа на территории округа в связи с нарушением техники безопасности при использовании отопительных приборов и топки печей
2.5. Устойчивость производств в условиях чрезвычайных ситуаций Устойчивость - это способность продолжать работу в чрезвычайной ситуации. Первоначально устойчивость закладывается ещена стадии проектирования здания,сооружения, промышленной установки, технологической линии[2]. Однакосо временем устойчивость, которая была заложена в проект и воплощена при строительстве, начинает переставать соответствовать новым условиям. Здания, сооружения, оборудование стареют, изменяются технологии, осваивается выпуск другой продукции. На устойчивость влияет ряд факторов: - район расположения объекта; Район расположения объекта определяет величину, а также вероятность воздействия поражающих факторов природного происхождения (землетрясения, наводнения, ураганы, оползни и прочее). Большое значение имеет дублирование транспортных путей и систем энергоснабжения. Так, если предприятие расположено вблизи судоходной реки, в случае разрушения железнодорожных или трубопроводных магистралей подвоз сырья или вывоз готовой продукции может осуществляться водным транспортом. Существенное влияние на последствия чрезвычайных ситуаций могут оказывать метеорологические условия района (количество выпадающих осадков, направление господствующих ветров, минимальные и максимальные температуры воздуха, рельеф местности). Рассмотрим устойчивость производства в условиях чрезвычайной ситуации на примере космодрома «Плесецк». Космодром расположен в Плесецком районе, на территории закрытого муниципального образования «Мирный». Район находится в низменности, окружен лесным массивом. Таким образом, наиболее возможная чрезвычайная ситуация природного характера - лесные пожары. Космодром «Плесецк» представляет собой сложный научно-технический комплекс, выполняющий различныезадачи как в интересах Во-оруженных Сил России, так и в мирных целях. В его составе имеются: - 6 стартовых комплексов (9 пусковых установок для запуска ракет-носителей типа Союз, Молния, Космос, Циклон-3). Из них выведены из эксплуатации две пусковых установки - РН Союз и Космос. В стадии создания стартовый комплекс РН Рокот. Остановлено строительство стартового комплекса РН Зенит; - 8 монтажно-испытательных корпусов, в которых размещены 37 технических комплексов для подготовки ракет-носителей и космических аппаратов. Из-за отсутствия финансирования остановлено строительство МИК-392Я для подготовки космических аппаратов разработки ЦСКБ (ведется с 1986 года) и кислородно-азотный завод; - 2 заправочно-нейтрализационных станции для заправки ракет-носителей и космических аппаратов топливом. ЗНС 11Г143-1 выведена из эксплуатации. В эксплуатации ЗНС 11Г143-2. - аэродром «Перо» 2 класса; - 125 километров железнодорожных путей; - 152,4 километров линий внутренних электропередач; - 95 километров трубопроводов теплоснабжения. За годы функционирования космодрома на территории Архангельской области он оказывал определённое влияние на окружающую среду застройкой объектов запуска и объектов обслуживания, инфраструктуры. Некоторое влияние оказывают ступени ракет, часто с остатками ядовитого топлива (несимметричный диметилгидразин), которые падают на близлежащие территории, заселённые людьми. На территории Архангельской области находится 11 «полей падения» - 6 районов падения отделяющихся частей ракет и 5 районов падения отделяемых частей межконтинентальных баллистических ракет: «Двинской», «Сия», «Пинега», «Койда», «Мосеево», «Бычье» и другие. В связи с уменьшением количества запусков происходит снижение нагрузки на районы падения. В настоящее время на космодроме прекращены запуски ракет-носителей «Циклон-2/3» и «Космос-3М», а в основном производятся запуски различных модификаций РН «Союз», работающих на керосине и жидком кислороде и небольшое количество запусков РН «Рокот». В связи с этим объёмы возможных выбросов диметилгидразина и тетраксида азота многократно уменьшились по сравнению с советским периодом. Учитывая приведенную выше характеристику объекта, можно сделать вывод о том, что территория космодрома и населенного пункта, в котором он располагается, имеет высокий уровень охраны. В условиях чрезвычайной ситуации усовершенствованная система охраны должна способствовать сохранению объектов космодрома.
|