Студопедия — Понятие, особенности и предмет административного права.
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Понятие, особенности и предмет административного права.






АП — отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности органов и должностных лиц по исполнению публичных функций гос-ва и муниципальных образований.

Под АП обычно понимают право администрации («право управления», «управленческое право»). АП как отрасль публичного права определяется, прежде всего, своим предметом, т.е. системой государственно-управленческих отношений, поскольку само гос. управление реализуется через категории публичного интереса, потребностей, целей, стимулов и норм.

АП регулирует широкий круг вопросов организации и деятельности системы органов исполнительной власти, создания эффективной и стабильной гос. службы, обеспечения законности в области функционирования исполнительной власти, развития административного нормотворчества, формирования административного нормоконтроля.

Особенностью АП является то, что оно детализирует общественные отношения, которые входят в предмет правового регулирования иных отраслей права.

АП как праву публичному присущи следующие особенности:

1) оно обеспечивает публичные интересы и реализацию государственных функций и задач;

2) оно использует возможности властного воздействия на подчиненных субъектов права;

3) оно направлено на организацию и функционирование государственной власти, государства и его органов;

4) областью его административно-правового регулирования являются управленческие отношения, возникающие как внутри гос-ва и его органов, так и при взаимодействии органов публичного управления с гражданами, организациями и иными субъектами права;

5) существуют материальные («управленческие») административно-правовые нормы сложноструктурированные в отдельные производства процессуальные нормы, создаваемые для реализации материальных норм АП;

6) процессуальные административно-правовые нормы можно разделить на два вида: а) нормы позитивного характера, т. е. регулирующие, управленческо-процедурные (административные процедуры); административно-деликтные нормы, устанавливающие режимы правоохраны, контроля и надзора, разрешения, применения мер гос-го принуждения; для реализации этого вида норм законодательство устанавливает соответствующие административно-правовые процедуры и порядки;

7) важнейшей формой осуществления управленческих действий является не договор (как в ГП), а административный акт, т. е. нормативный или индивидуальный правовой акт управления; в практике деятельности гос-й администрации и ее органов все чаще стали заключаться адм-е договоры, относящиеся к области публичного права;

8) ответственность органа гос-го управления, гос-го или муниципального служащего, должностного лица в случае причинения ими ущерба третьим лицам наступает только при осуществлении установленных для них гос-х функций, т. е. если этот ущерб был причинен должностными лицами (гос-ми и муниципальными служащими) при осуществлении служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей и функций);

9) при возникновении административно-правового спора применяется как адм-й, так и судебный порядок его рассмотрения или урегулирования. Оба способа разрешения административных дел (административного конфликта, административно-правового спора) применяются с соблюдением, установленных в соответствующих нормативных правовых актах процедур, производств, принципов и гарантий.

Таким образом, АП — это отрасль права (система правовых норм), которая для выполнения задач и осуществления. функций гос-ва регулирует общественные отношения управленческого характера, складывающиеся в сфере организации и функционирования ИВ, гос-го управления и МСУ, в процессе внутриорганизационной и административно-юрисдикционной деятельности иных гос-х органов, а также при обеспечении юридической зашиты прав, свобод, законных интересов физических и юридических лиц.

Предметом АП являются разнообразные по содержанию общественные отношения, складывающиеся в сфере гос. управления, осуществляемого ОИВ, иными гос. органами и должностными лицами.

Административное право представляет собой систему правовых норм, которые:

1) регулируют отношения в сфере организации и функционирования публичного управления (гос-го управления, МСУ), в области действия ОИВ (организация и система управления, формы и методы осуществления управленческих действий, система и структура органов исполнительной власти, исполнение административных регламентов);

2) определяют порядок совершения управленческих действий и соответствующих управленческих процедур (например, принятие адм-х актов, заключение административных договоров);

3) создают гарантии судебной правовой защиты физ или юр лиц от незаконных решений (нормативных правовых актов) и действий (бездействия) ОГВ, должностных лиц, гос-х или мун-х служащих посредством адм-го судопроизводства, осуществляемого судами общей юрисдикции, арбитражными и военными судами;

4) устанавливают многочисленные административно-правовые режимы, обеспечивающие общественный порядок и общественную безопасность;

5) определяют виды адм-го принуждения за «отрицательные» результаты управления (противоправное управление), неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а также устанавливают ответственность за совершение правонарушений в различных областях управления (ответственность органов управления, должностных лиц, гос-х и мун-х служащих; адм-я ответственность физ и юр лиц);

 

6) обеспечивают права, свободы и законные интересы, как граждан, так и юридических лиц.

Управленческие отношения, регулируемые административным правом, многообразны. В зависимости от того, каковы особенности их участников (как правило, обязательным участником управленческих отношений является тот или иной исполнительной власти), можно выделить следующие, вида управленческих отношений между:

1) субъектами исполнительной власти, один из которых подчинен другому, и при. этом они находятся на различных организационно-правовых уровнях;

2) субъектами ИВ, которые не подчинены друг, другу и находятся на одном и том же организационно-правовом уровне;

3) органами ИВ и исполнительными органами МСУ;

4) субъектами ИВ и находящимися в их организационном подчинении (ведении) государственными предприятиями, концернами, объединениями, учреждениями;

5) ОИВ, осуществляющими функции надведомственного характера (стандартизация, статистика, метрология, сертификация, гос-я отчетность, контроль и надзор), и гос-ми предприятиями;

6) субъектами исполнительной власти и общественными объединениями;

7) субъектами ИВ и коммерческими и некоммерческими организациями;

8) ИО МСУ и муниципальными предприятиями и учреждениями;

9) ИО МСУ и коммерческими и некоммерческими организациями;

10) ИО МСУ и общественными объединениями;

11) органами ИВ и гражданами;

12) ИО МСУ и гражданами.

Суммируя сказанное, представим предмет административного права следующим перечнем отношений:

1) управленческие отношения, возникающие в рамках организации публичного управления (организационное административное право);

2) управленческие отношения, в рамках которых реализуются функции и полномочия ОИВ; отношения, возникающие между различными звеньями системы ИВ и органов публичного управления;

3) управленческие отношения, связанные с деятельностью ИО МСУ и возникающие при осуществлении управленческого процесса (процесса управления), т. е. при издании правовых актов управления, заключении адм-х договоров, использовании других форм управленческих действий;

4) управленческие отношения внутриорганизационного характера, возникающие в процессе функционирования субъектов представительной, судебной властей и прокуратуры;

5) отношения, связанные с рассмотрением дел о защите прав и свобод граждан от действий и решений публичного управления (и их должностных лиц), нарушающих права и свободы граждан; судьи единолично рассматривают также дела об административных правонарушениях и жалобы на постановления иных адм-х (юрисдикционных) органов о применении к физ или юр лицам адм-х наказаний;

6) управленческие отношения, возникающие при реализации общественными организациями и иными негосударственными организациями делегированных им гос-м специальных государственно-властных полномочий по вопросам управленческой деятельности.

 







Дата добавления: 2015-12-04; просмотров: 260. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Практические расчеты на срез и смятие При изучении темы обратите внимание на основные расчетные предпосылки и условности расчета...

Функция спроса населения на данный товар Функция спроса населения на данный товар: Qd=7-Р. Функция предложения: Qs= -5+2Р,где...

Аальтернативная стоимость. Кривая производственных возможностей В экономике Буридании есть 100 ед. труда с производительностью 4 м ткани или 2 кг мяса...

Вычисление основной дактилоскопической формулы Вычислением основной дактоформулы обычно занимается следователь. Для этого все десять пальцев разбиваются на пять пар...

Кишечный шов (Ламбера, Альберта, Шмидена, Матешука) Кишечный шов– это способ соединения кишечной стенки. В основе кишечного шва лежит принцип футлярного строения кишечной стенки...

Принципы резекции желудка по типу Бильрот 1, Бильрот 2; операция Гофмейстера-Финстерера. Гастрэктомия Резекция желудка – удаление части желудка: а) дистальная – удаляют 2/3 желудка б) проксимальная – удаляют 95% желудка. Показания...

Ваготомия. Дренирующие операции Ваготомия – денервация зон желудка, секретирующих соляную кислоту, путем пересечения блуждающих нервов или их ветвей...

Методика обучения письму и письменной речи на иностранном языке в средней школе. Различают письмо и письменную речь. Письмо – объект овладения графической и орфографической системами иностранного языка для фиксации языкового и речевого материала...

Классификация холодных блюд и закусок. Урок №2 Тема: Холодные блюда и закуски. Значение холодных блюд и закусок. Классификация холодных блюд и закусок. Кулинарная обработка продуктов...

ТЕРМОДИНАМИКА БИОЛОГИЧЕСКИХ СИСТЕМ. 1. Особенности термодинамического метода изучения биологических систем. Основные понятия термодинамики. Термодинамикой называется раздел физики...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.013 сек.) русская версия | украинская версия