Потребительские комплексы хозяйства

 

Роль и масштабы потребительских комплексов, их незавершенность. Особенности размещения отдельных отраслей и формирования их региональных рынков. Изменения в региональной специализации на потребительских отраслях. Проблемы структурной перестройки.

Большая группа отраслей хозяйства производит предметы лично­го и коллективного непроизводственного потребления (продукты питания, одежду, обувь, мебель и т. д.), составляющие основу жиз­необеспечения общества, удовлетворения его непосредственных потребностей.

Потребительские межотраслевые комплексы состоят из отрас­лей сельского хозяйства и пищевой промышленности (агропро­мышленный комплекс), легкой промышленности и производства товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения (ком­плекс промышленных товаров потребления). Это важнейшая часть так называемого второго подразделения общественного производства, а в промышленности - группа «Б». Весь потреби­тельский комплекс формирует 3/5 суммарной продукции промы­шленности и сельского хозяйства. Потребительские отрасли представлены в крупных масштабах почти во всех экономических районах, но половина производства комплекса приходится на Центр, Поволжье и Урал.

Их основное звено — агропромышленный комплекс (АПК), обеспечивающий страну продовольствием и сельскохозяйствен­ным сырьем и во многом определяющий уровень жизни народа и социально-экономический прогресс. Интеграция сельского хо­зяйства и предприятий, перерабатывающих его сырье, преодоле­вает пространственный разрыв между сырьевыми зонами и райо­нами производства готовой продукции.

В СССР сельское хозяйство получило значительное развитие, его продукция в расчете на душу населения возросла по сравнению с 1913 г. более чем вдвое (1988 г.). Появление еще до войны богатой всесоюзной сельскохозяйственной выставки, а в 60-х годах — больших городских магазинов-универсамов, запол­ненных продуктами, отражало непрерывное пополнение продо­вольственного рынка. Однако полностью решить продовольст­венную проблему, добиться резкого перелома в подъеме сельско­го хозяйства не удалось. Хотя производство сельскохозяйствен­ной продукции непрерывно увеличивалось (в среднем за каждое пятилетие), платежеспособный спрос обгонял его в связи с рос­том доходов населения. Критический момент наступил в «горба­чевский» период, когда нехватку товарных продовольственных ресурсов попытались восполнить их концентрацией в крупных промышленных центрах (что породило пресловутые «колбасные электрички»).

Положение усугубила непродуманная реформа сельского хо­зяйства с начала 90-х годов. Теперь уже дефицит продовольствия стали восполнять импортом зачастую далеко не полноценных и недешевых продуктов питания. Показное изобилие товаров на полках магазинов не подкрепляется соответствующим платеже­способным спросом со стороны большинства населения.

В 1999 г. валовой сбор зерна в России составил 54,7 млн т /1997 г. - 63,4 млн) против 104 млн т в среднем за 1986—1990 гг., производство мяса (убойный вес) — 4,3 млн т против 9,7 млн т, мо­лока — 32,3 млн т против 54,2 млн т. Улов рыбы с другими морепродуктами был всего 4 млн т (свыше 70% — на Дальнем Востоке) против 8,4 млн т (1988 г.) Только по картофелю положение лучше: 31 млн т (1995 г. — 40) против 36 млн т. Но в целом сельскохозяй­ственной продукции получено меньше, чем в 1971-1975 гг.

Естественные условия сельского хозяйства весьма разнооб­разны и дают широкие возможности развития и размещения всех отраслей земледелия и животноводства. Площадь земель сельско­хозяйственных предприятий и подсобных хозяйств громадна и составляет почти 700 млн га, сельскохозяйственных угодий - 209 млн га, т. е. около 1/3 всего сельскохозяйственного земельного фонда. Из них на долю пашни приходится 62%, пастбищ и сено­косов - 38%.

В 1992-1993 гг. 2/3 общественных хозяйств преобразованы в новые структуры: в коллективные, акционерные, кооперативные и частные предприятия, 1/3 сохранила прежний статус колхозов и совхозов. Количество фермерских хозяйств превысило 285 тыс., из них основная часть находится на Северном Кавказе и в Повол­жье, а также в Западной Сибири. Несмотря на огромное количе­ство фермерских и личных хозяйств, они дают при высоких затра­тах незначительную часть сельскохозяйственной продукции: зер­на - 6%, сахарной свеклы - 3,5%, подсолнечника — 11%, несколько больше мяса - 45% и молока - 40% и лишь в производ­стве картофеля (92%) и овощей (73%) доминируют хозяйства на­селения с фермерами.

При реорганизации сельскохозяйственного производства сде­лана ставка на сочетание хозяйств всех форм собственности. Одна­ко при этом отсутствует система стимулирования наиболее эффек­тивных организационно-хозяйственных структур, обеспечиваю­щих высокую товарность производства при наименьших затратах.

Крен на рост во всех регионах числа фермерских хозяйств без учета их размеров, технической базы, товарности ведет к расточи­тельству трудовых и материальных ресурсов, противоречит миро­вому опыту рационального агрохозяйствования. А он свидетель­ствует о том, что только крупные, технически оснащенные и вы­сокотоварные, а не самообеспечивающие фермы по-настоящему эффективны.

Упадок сельскохозяйственного производства во многом вы­зван нарушением паритета цен на продукцию сельского хозяйст­ва и промышленности, что привело к резкому увеличению себес­тоимости продуктов земледелия и животноводства, убыточности хозяйств, а их неплатежность вызвала деградацию предприятий -поставщиков сельскохозяйственной техники.

Структура сельского хозяйства, особенности размещения его отраслей, сильно зависящие от природного фактора, изменяются и под влиянием исторических и экономических условий. В связи с освоением целинных и залежных земель (50-е годы) увеличился удельный вес восточных районов в производстве зерна; за десяти­летия многие культуры продвинулись на север; расширились аре­алы земледелия в южных районах; получили развитие пригород­ные базы сельскохозяйственного производства и т. д.

Научно обоснованное размещение сельского хозяйства требу­ет учета не только многообразия естественных условий производ­ства, оказывающих воздействие на состав и объем продукции, за­траты труда и т. д., но и повсеместных потребностей населения в продуктах, промышленности в сырье земледелия и животновод­ства, а также специфики сельскохозяйственного производства. Последняя заключается в эффективном сочетании различных земледельческих и животноводческих отраслей при выделении одной или двух-трех профилирующих.

Размещение потребительских комплексов, особенно АПК, относительно повсеместно, однако при существенных различиях зональной специализации. Под воздействием различных факторов размещения земледелия сложились зоны преимущественного распространения его отраслей:

в зерновом хозяйстве — основе товарного сельскохозяйствен­ного производства — наибольшее значение приобрели степные и лесостепные районы юга и юго-востока Европейской России и юга Сибири; на Северный Кавказ и Центральное Черноземье приходится 1/3, на Урал и Поволжье - 1/3, на Западную Сибирь — около 1/5 всего валового сбора зерна (при прямых затратах тру­да в 2—3 раза ниже средних); наряду с этим расширяется произ­водство зерна в Нечерноземной зоне;

в производстве технических культур важную роль для льно­водства играют влагоизбыточные районы Нечерноземной зоны (Европейский Север, Северо-Запад, Центр, Волго-Вятка); в вы­ращивании сахарной свеклы - обеспеченные теплом и влагой районы юга России (Центральное Черноземье, Северный Кав­каз), где затраты на эту культуру в 1,5—2 раза ниже средних; для культивирования подсолнечника — как засушливые степные рай­оны Поволжья, так и увлажненные районы Центрального Черно-земья и Северного Кавказа; все технические культуры к тому же трудоемкие (по сравнению с зерновыми подсолнечник — в 1,5—2 раза выше); в картофеле- и овощеводстве, распространенных почти повсе­местно, наиболее эффективно выращивание культур в западных и центральных нечерноземных (картофель) и южноевропейских и нижневолжских (овощи) районах. При современном уровне ме­ханизации возделывание этих культур в 10—35 раз более трудоем­ко, чем зерновых.

Размещение животноводства сильно зависит от кормо­вой базы в регионах (кормовые корнеплоды, зерно, сеяные тра­вы, отходы пищевых производств, естественные корма на паст­бищах).

Зона интенсивного молочного и молочно-мясного скотоводства охватывает районы Центра, Европейского Севера, Северо-Запада, Центрального Черноземья, а также Урала и Западной Сибири (пастбищно-стойловое содержание скота с использованием есте­ственных и полевых кормов, комбикормов и т. п.).

Мясо-молочное и мясное скотоводство (преимущественно на пастбищных кормах) распространено в засушливых степных рай­онах юга, юго-востока и востока (степное Заволжье, Зауралье, За­байкалье и др.).

При относительно равномерном размещении перерабаты­вающих отраслей АПК (пищевая промышленность) наблюдаются их неоправданная, чрезмерная концентрация в от­дельных районах и центрах (производство кондитерских изделий, сахара-песка, растительного масла и т. д.) и недостаточный уро­вень развития в местах, богатых сельскохозяйственным сырьем.

Предприятия (хлебопекарные, кондитерские, молочные, пи­воваренные, сахарорафинадные и др.), производящие скоропор­тящуюся и нетранспортабельную продукцию, целесообразно раз­мещать в районах ее потребления. Они, как правило, обеспечива­ют суточную потребность городов и городских районов в хлебе, молоке и молочных продуктах (для города с 0,5 млн жителей тре­буется в сутки 2000 т хлеба и 325 т молока и молочных продуктов). Предприятия, перерабатывающие нетранспортабельное и не выдерживающее длительного хранения сырье, дислоцируются в зо­нах его производства (консервная, молочная, винодельческая, рыбная и другие отрасли). В районах сырьевых баз находятся и предприятия, отличающиеся сырьеемкостью производства (са­харные, маслобойные и др.). Для выработки 1 т сахара-песка тре­буется 5—6 т сахарной свеклы, 1 т растительного масла — 3—4 т маслосемян.

Принимаются во внимание и другие особенности: транспор­табельность сырья, развитие холодильной техники и т. д. Так, предприятия мукомольно-крупяной промышленности размеща­ют не в районах сбора сырья, а в местах потребления муки, по­скольку зерно более транспортабельно. Прогресс в рефрижера­торной технике позволяет создавать мясокомбинаты в районах интенсивного животноводства, откуда продукция в охлажденном или замороженном виде перевозится на большие расстояния.

Среди специализированных районов по производству про­дуктов питания выделяются Поволжский, Северо-Кавказский, Центрально-Черноземный (выработка сахара-песка, овощных и плодовых консервов, растительного масла, вин и безалкогольных напитков и др). Крупная и разнообразная пищевая промышлен­ность функционирует в столичных и областных центрах.

Особенности межрайонных связей и территориальных границ рынков по продукции АПК определяются, с одной стороны, по­всеместностью ее потребления, с другой - концентрацией произ­водства, вызванной региональной специализацией.

Средняя дальность перевозок по железным дорогам зерна и продуктов перемола составляет свыше 1 тыс. км.

Комплекс промышленных товаров потребления, вырабатывающий ныне менее половины объема продукции груп­пы «Б», в дальнейшем будет в ней доминировать.

В 1999 г. производство тканей составило 1666 млн м², обуви -30 млн пар, телевизоров - 281 тыс. (1993 г. - 4 млн) шт., холодиль­ников и морозильников — 1,2 млн шт., что значительно меньше наивысшего уровня в 1988—1989 гг. (по тканям — почти в 6 раз, обуви - в 10, по телевизорам — в 17 раз и т. д.).

Территориальная организация легкой промышленности обус­ловлена влиянием потребительского и сырьевого факторов. На стадии первичной обработки волокнистого сырья (льна, коноп­ли и др.) производство тяготеет к сырьевым базам. В отличие от этого животноводческое сырье подвергается первичной обработке вдали от мест образования (мойка шерсти и т. п.). Разме­щение кожевенного производства зависит от мясной промыш­ленности. Крупной сырьевой базой легкой промышленности служат химические материалы, полученные из продуктов орга­нического синтеза, применение которых быстро увеличивается. Производство готовой продукции характеризуется более слож­ным размещением.

Все отрасли легкой промышленности (за исключением пер­вичной обработки сырья) по характеру размещения подразделя­ются на три группы: 1) с одновременной ориентацией и на сырье, и на потребителя — хлопчатобумажная, шерстяная, шелковая, пенькоджутовая, трикотажная; 2) тяготеющие к потребителю -обувная и швейная; 3) с ориентацией на сырье — льняная.

В составе легкой промышленности самая крупная по объему продукции и по числу занятых — текстильная промышленность. Главную роль в выработке тканей (3/4 всего объема) играет Цент­ральный район, где исторически сформировался один из круп­нейших очагов текстильного производства. Среди новых текс­тильных районов — Сибирь, Поволжье, Северный Кавказ. Из-за больших затруднений с получением среднеазиатского хлопка по­сле разрушения СССР хлопчатобумажная промышленность Цен­тра впала в глубокий кризис, обостренный скоплением десятков предприятий в отдельных регионах (особенно Ивановская и Вла­димирская области), зачастую в моноспециализированных промцентрах, и занятостью на предприятиях почти исключительно женской рабочей силы.

Не миновали трудности и новых текстильных центров. На­пример, в Сибири они испытывают дефицит кадров из-за слож­ности привлечения (при пониженной заработной плате) лучше материально обеспеченных вторых членов семей шахтеров и ме­таллургов, а также из-за конкуренции новых, более привлека­тельных «женских» отраслей (производство химического волокна и др.). Это вызвало еще в советские годы хроническую недогруз­ку производственных мощностей (большие текстильные комби­наты необдуманно построили в расчете на использование якобы свободных женских рабочих рук).

Неуклонно возрастает значение в производстве предметов по­требления отраслей, выпускающих товары культурно-бытового и хозяйственного назначения. Данная тенденция усиливается с нала­живанием эффективных рыночных отношений.

Массовым и серийным выпуском этой группы товаров заняты предприятия всех отраслей тяжелой промышленности, прежде всего гражданской машиностроительной и оборонной (радиотех­нической, электронной, оптико-механической, часовой, элект­ротехнической, автомобильной), а также металлургической, хи­мической, лесоперерабатывающей и т. д.

Вследствие массовости потребления многих товаров, их транспортабельности (в упаковке), технической и технологичес­кой сложности производства (наукоемкость, трудоемкость) пред­приятия такого рода обычно сосредоточены в крупных промы­шленных и научно-технических центрах, располагающих квали­фицированными кадрами, солидной научно-исследовательской и проектно-конструкторской базой и имеющих хорошие транс­портные связи со смежниками.

Основные мощности часовой промышленности размещены в Центральном и Поволжском районах; по выпуску радио-, телето­варов и видеоаппаратуры — в Северо-Западном, Центральном, Волге-Вятском, Уральском, Западно-Сибирском и Восточно-Си­бирском; бытовых машин и приборов — в Центральном, Волго-Вятском, Поволжском, Уральском, Восточно-Сибирском; мебе­ли - в Центральной и Южной России, в Сибири и других райо­нах.

В структурной перестройке российской экономики важное ме­сто отводится повышению доли потребительских комплексов. Меж­ду тем еще не наблюдается заметного расширения специализации

регионов в этом направлении (табл. 10.5).

В Европейской части появилось только 2 новых района спе­циализации на ПМК, на Востоке же - ни одного. Располагающие мощным потенциалом производства промышленных товаров по­требления Урал и Западная Сибирь не достигли уровня специали­зирующих по ним.

Актуальными проблемами форсированного подъема потреби­тельских отраслей и улучшения их региональной структуры явля­ются:

• повсеместная активизация потребительского сектора народ­ного хозяйства с целью полного обеспечения населения товарами народного потребления, а промышленности — сельскохозяйствен­ным сырьем; коренное улучшение качества и ассортимента выпу­скаемой продукции, учитывая технико-экономические (трудоем­кость, прибыльность) и региональные особенности отраслей;

 

Таблица 10.5

Сдвиги в региональной специализации на продукции

потребительских межотраслевых комплексов хозяйства

(индексы локализации, РФ = 1)

 

	Межотраслевые комплексы
Экономические районы	агропромы­шленный1	промышленных товаров потребления
	1985 г.	1995 г.	1985 г.	1995 г.
Северный	-	-	-	-
Северо-Западный	0,46	1,13	1,40	1,41
Центральный	0,79	1,10	1,40	1,48
Волго-Вятский	1,00	1,03	1,05	1,95
Центрально-Черноземный	1,52	1,34	-	-
Северо-Кавказский	1,74	1,85	-	-
Поволжский	1,02	1,17	1,27	2,45
Уральский	-	-	-	-
Западно-Сибирский	-	-	-	-
Восточно-Сибирский	-	-	-	-
Дальневосточный	1,25	1,14	-	-
1 Сельское хозяйство и пищевая (с мукомольной) промышленность; специализация определена по удельному весу АПК в суммарной продукции промышленности и сельского хозяйства.

• всемерная интенсификация сельскохозяйственного произ­водства в различных регионах на машинной и агротехнической основе, для чего необходимо в аграрной политике отдавать при­оритет развитию крупных хозяйств различных форм собственно­сти, превращая их в высокотоварные и низкозатратные при рас­ширении различных видов производственной и снабженческо-сбытовой кооперации;

• развитие и укрепление мерами государственной поддержки рациональной специализации сельского хозяйства по природно-хозяйственным зонам как важного условия роста производитель­ности труда и товарности производства;

• особое внимание к наполнению рынка товарами культурно-бытового и хозяйственного назначения, где отставание потребле­ния от мирового уровня наиболее заметно; улучшение технических, потребительских и эстетических свойств выпускаемой про­дукции, прежде всего бытовой техники, облегчающей труд и со­кращающей затраты в домашнем хозяйстве; упор на выпуск не от­дельных изделий, а целых комплектов такой техники;

• более широкое использование при развитии и размещении потребительских отраслей преимуществ территориального разде­ления труда взамен господствующей концепции, рассматриваю­щей их только как обслуживающие подразделения региональной экономики; усиление зональной специализации сельского хозяй­ства; организация систем устойчивых межотраслевых сельскохо­зяйственных комплексов по макрозонам (Европейская часть, Восток), совершенствующих территориальную структуру АПК и гарантирующих от пагубного влияния неблагоприятных погод­ных условий;

• переход в легкой промышленности от распространенных комбинированных производств к кустовому размещению узко­специализированных предприятий в компактных ареалах городов и районов с кооперированием основных производств (несколько прядильно-ткацких фабрик с центрально-отделочным производ­ством и т. п.) в составе производственных объединений. Это обес­печивает улучшение использования трудовых ресурсов в малых и средних городах и дает другие экономические выгоды.

* * *

В ближайший период приоритетными отраслями российской экономики, помимо ТЭК, могут быть сельское хозяйство, пище­вая промышленность, производство потребительских товаров длительного пользования (на базе ВПК), строительство, особен­но жилищное. Они отвечают растущему спросу на рынке и быст­рой окупаемости капитала. Следовательно, районами наиболее интенсивного развития в этот период будут те, которые распола­гают свободными производственными мощностями, кадрами и инфраструктурой указанных отраслей. В средне- и долгосрочной перспективе упор должен быть сделан на развитие передовых, на­укоемких отраслей ведущих комплексов и разнообразных отрас­лей потребительских комплексов с выпуском широкого ассорти­мента высококачественных товаров. Во всех регионах, с учетом территориального разделения труда, предстоит добиваться как высокого научно-технического уровня производства, так и ново­го качественного уровня личного потребления.

 

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Какова экономическая роль базовых и ведущих комплексов на современном этапе?

2. Дайте обоснование целесообразным границам зональных рынков черных металлов и укажите, какими экономическими ме­тодами надо при этом пользоваться.

3. Охарактеризуйте особенности региональной структуры ма­шиностроительного и военно-промышленного комплексов. В чем заключается их прогрессивное воздействие на экономику ре­гионов?

4. Каковы главные направления регионально-структурных преобразований в ведущих отраслях промышленности?

5. Приведите примеры использования преимуществ террито­риального разделения труда в сельском хозяйстве.

 

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Борисов В. Перспективы машиностроения // Экономист. —

1998. - № 1.

Молотилов Б., Бродов А., Маторин В. Тенденции развития чер­ной металлургии // Экономист. - 1997. - № 3.

Экономическая география России: Учебник / Под ред. В. И. Видяпина, М. В. Степанова. - М.: Инфра-М: РЭА, 2000 (разд. II).