ВВЕДЕНИЕ. Изм. Лист № докум. Подпись Дата Лист
(ПЧИСТ = 690606). О высокой производительности и эффективной работе предприятия говорит достаточный высокий показатель рентабельности издержек предприятия (37%), а также небольшой срок окупаемости предприятия который составляет 1,5 месяца.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………..…….4 1 Понятие термина «функции финансов». Распределительная функция финансов, ее содержание ………………….……………………….………..…..6 2 Контрольная функция финансов, ее содержание и взаимосвязь с распределительной функцией……………………………………..…………....11 3 Дискуссионные вопросы функций финансов ………………….……………15 Заключение……………………………………………………………………….18 Список использованной литературы………………………………………...…19
ВВЕДЕНИЕ
Современный мир - это мир всесторонних товарно-денежных отношений, которыми пронизана жизнь любого государства. В процессе воспроизводства на разных уровнях, начиная с предприятия и кончая национальной экономикой в целом, образуются фонды денежных средств. Исходя с вышесказанного, нужно заметить, что предметом науки о финансах является определенная система экономических отношений, связанных с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства. А рыночная экономика, в свою очередь, представляют собой социально ориентированную хозяйственную систему, которая дополняется государственным регулированием [3]. На современном этапе финансы выступают одним из важнейших инструментов воздействия на систему рыночных преобразований в стране, преодоления кризисных явлений в общественном развитии. Это обусловлено существенным расширением и разнообразием финансовых отношений экономических субъектов, множеством звеньев финансовых систем в условиях трансформирующейся экономики, высокой степенью их воздействия на воспроизводственные процессы. В связи с этим раскрытию сущности финансов, их экономической роли в условиях перехода к рыночным отношениям уделяется все большее внимание. Можно говорить о том, что сущность финансов проявляется в их функциях, а финансы выполняют 2 основные функции: распределительную и контрольную. Эти функции осуществляются финансами одновременно. Каждая финансовая операция означает распределение части валового внутреннего продукта и контроль над этим распределением. Актуальность темы работы обусловлена тем, что изучение функций финансов необходимо для реализации эффективной финансовой деятельности, управления финансами, повышения финансовой грамотности. В рамках финансовой науки существует определённое единство функций финансов государства и финансов предприятия и в то же время имеются существенные различия, определяющие значимость общегосударственных интересов и предпринимательского аспекта деятельности. В курсовой работе подробно рассматриваются функции финансов, их общая характеристика. Изучение функций необходимо для реализации эффективной финансовой деятельности. Существование дискуссионных вопросов о сущности и функциях финансов и разногласия по поводу их роли в жизни общества говорят о том что, данный вопрос требует детального изучения и понимания. Объектом данного исследования является функций финансов. При этом предметом исследования является система финансовых отношений. Цель исследования – изучение функций финансов. В данной курсовой работе использовались следующие методы исследования: аксиоматический метод (аксиомы), метод эмпирического исследования (сравнение), логико-теоретический метод (анализа). В рамках достижения поставленной цели были поставлены и решены следующие задачи: 1) раскрыть понятие термина функции финансов; 2) рассмотреть распределительную функцию финансов, ее содержание; 3) проанализировать контрольную функцию финансов, ее содержание и взаимосвязь с распределительной функцией; 4) изучить дискуссионные вопросы функций финансов Источниками информации для написания данной курсовой работы послужили базовая учебная литература, справочная литература, интернет – источники. Теоретическую и методологическую базу работы составили фундаментальные теоретические труды крупнейших зарубежных и отечественных мыслителей в рассматриваемой области.
1 Понятие термина «функции финансов». Распределительная функция финансов, ее содержание
Финансы – это специфическая форма производственных отношений, возникающая по поводу распределения и перераспределения части валового внутреннего продукта, главным образом чистого дохода, и формирования на этой основе централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, используемых на цели расширенного воспроизводства и удовлетворение общегосударственных потребностей [7]. Финансы – неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и значение зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономических отношениях. Однако финансы отличаются от денег не только по содержанию, но и по выполняемым функциям, в которых проявляется их сущность. Под функциями понимается та «работа», которую выполняют финансы. В современной экономической литературе существуют различные подходы к количеству и содержанию функций финансов. Наиболее распространенной точкой зрения: финансам присуще две функции: распределительная и контрольная. Конкретный механизм действия распределительной функции вытекает из сущности финансов как отношений по распределению и перераспределению той части общественного продукта, действие которого происходит в условиях разделения, отрыва и раздвоения стоимостной и вещественной форм общественного продукта и национального дохода. Таким относительно самостоятельным элементом, выступающим в денежной форме без соответствующего вещественно-натурального обеспечения, является чистый доход [9]. Сущность финансов проявляется через распределение и перераспределение части совокупного продукта, называемого чистым доходом. Именно чистому доходу присущи все особенности и черты, носящие характер распределения и последующего перераспределения. Производство совокупного общественного продукта в части (С + V) не носит характера распределения, поскольку выручка от реализованной продукции в процессе своего кругооборота покрывает израсходованные средства производства (С), обеспечивает простое воспроизводство рабочей силы (V). Относительно обособленной частью СОП является чистый доход (М). Чистый доход как обособленная часть отвечает всем требованиям, вытекающим из сущности финансов. Только ему присущи распределительные и перераспределительные черты и функции создания доходов и накоплений в составе совокупного общественного продукта и национального дохода. Чистый доход — основной, а чаще единственный источник формирования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Чистый доход главным образом является источником процесса расширенного воспроизводства [10]. Распределительный характер части совокупного общественного продукта (чистого дохода) заключается в том, что только эта обособленная часть совокупного продукта может расщепляться и распределяться на фонды денежных средств в соответствии с требованиями и необходимостью расширенного воспроизводства. В соответствии с установленными пропорциями часть чистого дохода направляется на пополнение фонда возмещения израсходованных средств производства (основных и оборотных фондов), на восполнение израсходованной рабочей силы и ее воспроизводство, обеспечивая этим элементам воспроизводственного процесса расширенное воспроизводство. Тем самым финансовые отношения через механизм формирования и распределения чистого дохода обратно воздействуют на процесс производства, ускоряя или замедляя этот процесс, т. е. все элементы (С + V) воспроизводственного процесса, не являясь сами непосредственными объектами финансовых отношений, ощущают активное воздействие чистого дохода, без которого процесс расширенного воспроизводства невозможен. Такое воздействие финансовых отношений через распределительные отношения на все элементы движения совокупного продукта (обеспечивая ему расширенное воспроизводство) носит исторический характер и присуще всем общественно-экономическим формациям. Одновременно чистый доход как основной объект финансовых отношений является главным источником формирования централизованных фондов государства. Государство в соответствии со своей финансовой политикой определяет структуру распределения денежных фондов между хозяйствующими субъектами и государством. Какие элементы воспроизводственного процесса являются объектами перераспределительного процесса? Фонд возмещения израсходованных средств производства (С) в составе совокупного продукта изъятию и централизации его государством не подлежит, поскольку он должен быть полностью возмещен из полученной выручки с тем условием, чтобы продолжался и обеспечивался воспроизводственный процесс [8]. Что касается другого элемента (V) воспроизводственного процесса — стоимости рабочей силы, то этот элемент совокупного продукта также не подлежит изъятию, так как должен полностью возмещаться за счет полученной выручки. Итак, основным объектом создания централизованного фонда денежных средств государства может быть только чистый, доход. Этот элемент совокупного продукта полностью отвечает всем признакам финансовых отношений: носит исторический характер, присущ всем общественно-экономическим формациям, обеспечивает кругооборот фондов, регулирует процесс расширенного воспроизводства, формирует децентрализованные фонды денежных средств, обеспечивает формирование централизованных фондов государства, связан с конечными результатами производства, носит финансовый характер [5]. Распределительная функция финансов отражает экономические отношения, обусловленные движением чистого дохода, а также его влиянием на составные части и элементы совокупного продукта (создавая тем самым условия для последующей реализации этого продукта в натурально-вещественной форме через совершение актов купли и продажи). Финансы через чистый доход не только опосредуют весь процесс общественного производства, но и сами активно участвуют в кругообороте средств на всех его стадиях, непосредственно обеспечивая процесс расширенного воспроизводства. Чистый доход обеспечивает кругооборот фондов с учетом их расширенного воспроизводства, через чистый доход происходит обслуживание процесса расширенного воспроизводства, движение совокупного общественного продукта. В этом качестве чистый доход представляет форму практического использования в отношениях воспроизводства, т. е. отражает его конкретную роль, которая и составляет суть финансов [15]. Если одна часть чистого дохода обеспечивает процесс расширенного воспроизводства, то его другая часть перераспределяется и направляется в централизованные денежные фонды государства. В результате перераспределительных процессов и изъятия части чистого дохода образуются доходы государства, финансовые ресурсы, необходимые для выполнения возложенных на него функций. Итак, общественное назначение распределительной функции финансов состоит, во-первых, в распределении и перераспределении части стоимости совокупного общественного продукта, главным образом чистого дохода, в денежной форме в целях обеспечения расширенного воспроизводства; во-вторых, в формировании потенциальных возможностей для создания финансовой основы функционирования государства и всей экономической системы любой общественно-экономической формации. Распределение непосредственно затрагивает коренные интересы государства, хозяйствующих субъектов, учреждений и отдельных членов общества. Характер распределения является важнейшим показателем экономической зрелости общества. В сфере распределения переплетаются политические, экономические и социальные интересы всех социальных групп общества [21]. Распределительная функция финансов реализуется в процессе первичного и вторичного распределения (перераспределения) части совокупного продукта (чистого дохода). Но прежде чем начать процесс распределения, необходимо определить форму и границы движения совокупного общественного продукта. Без такого определения нельзя рассматривать распределительные процессы, поскольку они носят абстрактный характер и их практическое применение невозможно Формой выражения движения совокупного общественного продукта является цена. Однако цена не является формой выражения тех финансовых отношений, которые опосредуют движение составных элементов совокупного общественного продукта и являются финансовыми. Но поскольку основной объект финансовых отношений — чистый доход активно воздействует на все элементы и составные части совокупного общественного продукта, обеспечивая им расширенное воспроизводство, в этой роли цену можно рассматривать как форму выражения финансовых отношений. Без решения проблемы взаимодействия и взаимосвязи цены и финансов невозможно определить сущность и функции финансов. Традиционные рассуждения о сущности, функциях, природе и месте финансов не востребованы практикой, ибо они носят самый общий характер [18]. Цена является не только количественной формой выражения опосредованного финансовыми отношениями движения совокупного продукта, но и основой первичного распределения всех элементов совокупного общественного продукта. Государством или через механизм рынка определяется цена, в которой заложены все элементы движения совокупного продукта. В цене заложен и основной объект финансовых отношений — чистый доход, размеры которого должны обеспечить процесс расширенного воспроизводства всех элементов совокупного продукта хозяйствующего субъекта и формирование централизованного фонда государства в установленных размерах. Те хозяйствующие субъекты, у которых чистый доход менее общественно необходимого уровня, пользуются режимом государственной финансовой поддержки или должны объявляться финансово несостоятельными или банкротами. В данном случае чистый доход, заложенный в цену, отвечает тем признакам первичного распределения совокупного продукта, в которых есть место всем его составным элементам с учетом их расширенного воспроизводства и формирования централизованных фондов денежных средств [20]. Вторичное распределение (или перераспределение) начинается в момент отщепления части чистого дохода и направления его в денежные фонды на расширенное воспроизводство фонда возмещения израсходованных средств производства и воспроизводства рабочей силы. Для другой части чистого дохода началом перераспределения является момент отчислений из чистого дохода налогов и других платежей в централизованный фонд денежных ресурсов государства (в госбюджет и во внебюджетные фонды). Через уровень цен государство производит распределительные и перераспределительные процессы, влияя на уровень издержек и накопления. В осуществлении финансовой политики государства цена выступает как важнейший рычаг распределения и перераспределения части совокупного общественного продукта (чистого дохода). Практика показывает, что в зависимости от конкретных экономических условий в отдельные периоды государства в большой мере прибегали к регулированию распределительных процессов с помощью цен (период индустриализации и кризисных явлений, социальных конфликтов и войн и т. д.). Цена, выступая как денежное выражение стоимости, опосредует процесс распределения стоимости, выступает как исходное, базовое условие, определяющее в процессе распределения доходы и расходы участников общественного производства. Цену следует рассматривать как фактор, непосредственно влияющий на содержание распределительных отношений, на удовлетворение экономических интересов участников производства. Финансы и форма их выражения — цена удовлетворяют в системе распределительных отношений одинаковые общественные потребности, т. е. без них нельзя осуществить сам процесс распределения стоимости общественного продукта, соизмерить удовлетворение экономических интересов между его участниками. Но первичное распределение совокупного продукта через цену удовлетворяет не только потребности расширенного воспроизводства, но и служит предпосылкой и основой для вторичного распределения (перераспределения) и создания централизованных денежных фондов государства (госбюджета), достаточных для развития приоритетных отраслей и производств, обеспечения обороноспособности, а также развития непроизводственной сферы, где общественный продукт не создается (развитие культуры, просвещения и науки, здравоохранения, государственного управления, социального страхования и социального обеспечения и др.). Перераспределение части совокупного общественного продукта необходимо также для межтерриториального и межотраслевого перераспределения средств, перераспределения доходов между различными социальными группами населения. Дальнейший ход перераспределительного воспроизводственного процесса, его структуру определяет государство. Существует много стадий и отношений перераспределения. Оторвавшись от стадии первичного распределения, где был создан совокупный общественный продукт и его чистый доход, происходят перераспределительные процессы по их стадиям. Сначала следует стадия мобилизации и формирования денежных фондов (доходов) госбюджета, затем стадия использования этих же фондов (доходов) — направление части на развитие приоритетных отраслей хозяйства, социально-культурные мероприятия, управление и т. д. Каждая стадия движения финансовых ресурсов несет свои отдельные перераспределительные функции. Отсюда вытекают отношения вторичного, третичного и т. д. порядков перераспределения. Пройдя длительный перераспределительный цикл, одна часть перераспределяемых денежных ресурсов через механизм бюджетного финансирования приоритетных отраслей попадает опять в сферу материального производства с тем, чтобы начать новый цикл первичного распределения совокупного общественного продукта с его последующим перераспределением; другая часть перераспределяемых денежных ресурсов переходит в сферу потребления [14]. Контрольная функция финансов, ее содержание и взаимосвязь с распределительной функцией Другой важнейшей функцией финансов является контрольная, которая тесно связана с распределительной. Среди огромного многообразия финансовых отношений нет ни одного, которое не было бы связано с контролем за формированием и использованием денежных фондов. В то же время нет и таких финансовых отношений, которым была бы присуща только функция контроля. С помощью финансов государство осуществляет распределение общественного продукта не только в натурально-вещественной форме, но и по стоимости. В связи с этим становится возможным и необходимым контроль за обеспечением стоимостных и натурально-вещественных пропорций в процессе расширенного воспроизводства. Контрольная функция финансов осуществляет, прежде всего, контроль в процессе объективно существующих денежных отношений, который пронизывает всю систему отношений, связанных как с движением стоимости, так и со сменой форм стоимости, и представляет собой стоимостный контроль. Поскольку финансы выражают отношения, возникающие на основе реального денежного оборота, то контроль рублем как функция финансов представляет собой только контроль реального денежного оборота. Основу контрольной функции финансов составляет движение финансовых ресурсов. Поскольку финансы охватывают все общественное производство, все его сферы и подразделения, все уровни хозяйствования, они выступают универсальным орудием контроля со стороны общества за производством, распределением и обращением совокупного общественного продукта. Благодаря контрольной функции финансов общество знает о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств, насколько своевременно финансовые ресурсы поступают в распоряжение разных субъектов хозяйствования, экономно и эффективно ли они ими используются, и т.д. [1] Инструментом реализации контрольной функции финансов выступает финансовая информация. Она заключена в финансовых показателях, имеющихся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности. Финансовые показатели являются разновидностью стоимостных, их особенность — в синтетическом (комплексном) характере отражения разных сторон хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений. Финансовые показатели позволяют увидеть различные стороны работы предприятий и оценить результаты хозяйственней деятельности. На их основе принимаются меры, направленные на устранение выявленных негативных моментов. Поскольку "сигналы", посылаемые контрольной функцией финансов, получают свое выражение через количественные параметры соответствующих финансовых показателей, исключительно остро стоит вопрос о достоверности финансовой (как и любой другой) информации. Только в условиях достоверной информации, отвечающей реальному положению дел в народном хозяйстве, могут найтись обоснованные решения, направленные на изменение, корректировку, уточнение хода воспроизводственного процесса. Контрольная функция, объективно присущая финансам, может реализовываться с большей или меньшей полнотой. Степень и глубина реализации контрольной функции во многом определяется состоянием финансовой дисциплины в народном хозяйстве. Финансовая дисциплина — это обязательный для всех предприятий, организации, учреждений и должностных лиц порядок ведения финансового хозяйства, соблюдения установленных норм и правил, выполнения финансовых обязательств. Требования финансовой дисциплины определяются, с одной стороны, общими принципами организации финансов, а с другой, специфическими условиями функционирования финансов в структурных подразделениях материального производства и непроизводственной сферы. Финансовая дисциплина несовместима с ведомственным или местническим подходом к выполнению финансовых обязательств, не допускает противопоставления общественных и коллективных интересов. Объектом контрольной функции финансов являются финансовые показатели деятельности предприятий, организаций, учреждений. При рассмотрении содержания контрольной функции часто происходит ее отождествление с финансовым контролем. Контрольная функция финансов связана с финансовым контролем и в тоже время отличается от него как отношение экономического базиса и надстройки в обществе. Контрольная функция как объективная способность экономической категории является элементом экономического базиса. Финансовый контроль является одной из сторон управленческой деятельности государства и других субъектов и таким образом является элементом надстройки [4]. Государство регламентирует механизм действия контрольной функции финансов путем организации и осуществления финансового контроля. Повышение эффективности финансового контроля во многом зависит от постановки дела на предприятии главными бухгалтерами, работниками финансовых отделов, достоверности финансовой информации, соблюдения финансовой дисциплины, правильности ведения бухгалтерского учета и отчетности. Только при таких условиях результаты финансового контроля позволяют проанализировать и объективно оценить положение дел и принять решения, направленные на корректировку хода воспроизводственного процесса. Финансовый контроль является деятельностью особых контролирующих органов. В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают общегосударственный, ведомственный, внутрихозяйственный, общественный и независимый (аудиторский) финансовый контроль. Общегосударственный (вневедомственный) финансовый контроль осуществляют органы государственной власти и управления (Президент и Правительство, Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам и др.). Контролю подлежат объекты независимо от их ведомственной подчиненности. Общегосударственный финансовый контроль также проводят законодательные органы власти, финансовые, налоговые, кредитные учреждения, госкомитеты, министерства и ведомства, отделы местных органов власти. Важнейшей функцией законодательных органов является контроль за состоянием финансов, расходованием государственных средств. Ведомственный финансовый контроль осуществляют контрольно-ревизионные отделы министерств и ведомств. Они проверяют финансово-хозяйственную деятельность подведомственных предприятий и учреждений. Внутрихозяйственный финансовый контроль проводят финансовые службы предприятий, учреждений (бухгалтерии, финансовые отделы). В их функции входит проверка производственной и финансовой деятельности предприятия и его структурных подразделений. Общественный финансовый контроль осуществляют неправительственные организации. Объект контроля зависит от стоящих перед ними задач. Независимый финансовый контроль осуществляют аудиторские фирмы и службы. Объектом контроля является деятельность всех экономических субъектов. К необходимости создания независимого финансового контроля — аудита — привело развитие рыночных отношений и создание акционерных форм собственности. По срокам проведения финансовый контроль делится на предварительный, текущий и последующий. Предварительный финансовый контроль проводится на стадии составления, рассмотрения и утверждения финансовых планов предприятий, смет бюджетных организаций, кредитных и кассовых заявок, финансовых разделов бизнес-планов, проектов бюджетов и т.д. Он предшествует осуществлению хозяйственных операций и призван не допускать нерационального расходования материальных, трудовых и финансовых ресурсов и тем самым предотвращать нанесение прямого или косвенного ущерба деятельности предприятия. Текущий финансовый контроль осуществляется в процессе выполнения финансовых планов, в ходе самих хозяйственно-финансовых операций. Его задачей является своевременный контроль правильности, законности и целесообразности расходов, доходов, полноты и своевременности расчетов с бюджетом. Он производится повседневно финансовыми службами с тем, чтобы своевременно обнаружить и установить допущенные ошибки. Оперативность и гибкость здесь имеют первостепенное значение. Последующий финансовый контроль проводится в форме проверок и ревизий правильности, законности и целесообразности произведенных финансовых операций. Основные его задачи состоят в выявлении недостатков и упущении в использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов, возмещении нанесенного ущерба, привлечении к административной и материальной ответственности виновных лиц, принятии мер по предотвращению в дальнейшем случаев нарушения финансовой дисциплины. Распределительная и контрольная функции — это две стороны одного и того же экономического процесса. Только в их единстве и тесном взаимодействии финансы могут проявить себя в качестве категории стоимостного распределения [6]. Что касается взаимодействия двух изложенных выше функций, то распределительная функция, несмотря на ее многогранность, не раскрывает полностью свойств, присущих финансам как экономической категории. Дело в том, что финансы, связанные с движением стоимости общественного продукта, выраженной в денежной форме, обладают свойством количественно (через финансовые ресурсы и фонды) отображать воспроизводственный процесс в целом и различные его фазы. Благодаря этому свойству финансы способны постоянно "сигнализировать" о том, как складываются пропорции распределяемого общественного продукта, обеспечивается ли непрерывность воспроизводственного процесса или между разными фазами воспроизводства образуются "ножницы", своевременно и полно ли формируются фонды целевого назначения в разных областях и сферах общественного производства и т.д. Способность финансов количественно отображать ход воспроизводственного процесса, "сообщая" о неполадках и отклонениях, позволяет систематически контролировать складывающиеся в обществе стоимостные пропорции. Объективно присущее финансам свойство, заключающееся в их способности сигнализировать о течении распределительного процесса, проявляется через другую функцию — контрольную. Обе эти функции также проявляют своё действие в процессе финансового планирования. Так, с распределительной функции устанавливаются научно-обоснованные оптимальные пропорции распределения стоимости валового внутреннего продукта, выручки от реализации продукта (на микроуровне), а также пропорции в формировании финансовых ресурсов за счёт определённых видов. Контрольная же функция финансов реализуется в ходе осуществления пропорций. Так, контрольная функция — объективная способность финансов осуществлять контроль за процессом распределения и перераспределения стоимости ВВП и других объектов с целью соблюдения законности этого процесса, выявлять последствия в экономике от функционирования различных форм финансовых отношений, методов и способов их организации [4]/ Дискуссионные вопросы функций финансов Дискуссии, в том числе и в современной учебной и научной литературе возникают по количеству и содержанию функций финансов. Многие вопросы, связанные с рассмотрением функций финансов, нашли отражение в работах отечественных экономистов: В.М. Родионовой, Л.А. Дробозиной, М.В. Романовского, В.М. Злобин, А.И. Архипов и др; а также зарубежных авторов: Дж. М. Кейнс, Дж.Р. Хокс и др. Большинство экономистов (Б.М. Федосов, Д.А. Аллахвердян, Л.А., Дробозина, С.Я. Огородник, В.М.Родионова) считают, что финансам присущи две функции—распределительная и контрольная. В то же время в литературе можно найти утверждения, что финансам свойственны и другие функции: оперативная, стимулирующая, перераспределительная, воспроизводственная и др [2]. Надо сказать, что в современной отечественной финансовой науке существуют три основные концепции трактовки сущности и функций финансов: · распределительная (московская школа); · воспроизводственная (ленинградская школа); · экономико-правовая (ленинградская школа). Рассмотрим различные подходы к определению функций финансов в указанных школах. В.П. Дьяченко, основоположник распределительной концепции финансов, считал, что финансы выполняют распределительную и контрольную функции. Эти положения практически без изменений живут и на сегодняшний день, и их подтверждали и другие представители московской школы (В.М. Родионов, Л.А. Дробозина). Однако Л.А. Дробозина добавляла к контрольной функции еще и регулирующую. А.М. Бирман к распределительной и контрольной функциям добавил функцию обеспечения к кругооборота средств денежными ресурсами, тем самым довольно близко подойдя к понятию «денежный поток». А.М. Александров, основоположник ленинградской школы финансовый науки добавил к распределительной и контрольной функциям еще и производственную (обслуживание кругооборота фондов). Э.А. Вознесенский, ведущий ученый ленинградской школы финансовой науки, наделял финансы следующими функциями: формирование денежных фондов и доходов, использование денежных фондов и контроль. М.В. Романовский, О.В. Врублевская, Б.М. Сабанти также придерживаются этой точки зрения, однако считают, что контрольную функцию выполняют не сами по себе финансы как экономическая категория, а институты, которые ими управляют. Финансы же создают лишь условия для осуществления контроля, их функции выражают общественное назначение, присущее только данной категории: формирование и использование денежных фондов. Функция – внешнее проявление свойства какого-либо объекта в данной системе отношений. Функции показывают, как, каким образом проявляется сущность категории [16]. Большинство авторов выделяют и аргументируют существование двух функций финансов: распределительной и контрольной. В частности, профессор В.М. Родионова считает, что вопрос о функциях, их количестве и содержании может быть правильно решен лишь исходя из сущности категории, ее специфического общественного назначения. Сущность финансов как особой сферы распределительных отношений проявляется, прежде всего, с помощью распределительной функции. Первичным процессом, вытекающим из сущности финансов, является распределение и перераспределение части совокупного общественного продукта. Распределение финансовых ресурсов может как стимулировать общественное производство, так и сдерживать его. Оно субъективно и производно по отношению к системе распределения. А. Дадашев и Д. Черник считают, что финансы выполняют одновременно распределительную и контрольную функцию. Л. Дробозина также считает, что «сущность финансов проявляется в их функциях, и финансы выполняют одновременно распределительную и контрольную функцию». Но существует также мнение отдельных экономистов, что разные функции финансов не могут действовать одновременно. Этот факт объясняется функцией денег, каждая из которых может действовать обособленно [17]. В свою очередь, Э.Вознесенский и Б. Сабанти считают, что финансам присущи две функции: формирование фондов государства и использование этих фондов для выполнения государством своих функций. М. Романовский и другие считают, что «никаким другим категориям не присуще такое общественное назначение, как формирование и использование фондов денежных средств», причем как централизованных, так и децентрализованных. О контрольной функции можно читать следующий аргумент: «…любой операции, связанной с формированием и использованием денежных фондов, движением потоков денежных средств, одновременно присуще и осуществление контроля» [19]. Исходя из исследований авторы приходят к выводу, что финансам присущи три функции: · формирование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств; · их использование; · контрольная [13]. Первые две из них можно разграничить и рассматривать как самостоятельные функции финансов. Однако расчленение распредели тельной функции означало бы формирование доходов как таковое, без конечной цели расходования. Следовательно, с одной стороны, неизвестна целевая установка формирования доходов, а с другой — возникает вопрос, можно ли расходовать то, что не обеспечено доходами? В сфере материального производства, где создаются ВВП и национальный доход, осуществление расходов также поставлено в прямую зависимость от формирования доходов. Аналогичные выводы, подходы и зависимости возникают при осуществлении расходов на макроэкономическом уровне. Итак, пр
|
