Тема 1. Предмет і метод, система, джерела фінансового права, фінансово-правові норми та фінансово-правові відносини

У зарубіжних країнах широко використовується програмно-цільовий метод бюджетного планування. Бюджетна програма – це систематизований перелік заходів, спрямованих на досягнення загальної (спільної) мети, завдання, виконання яких пропонує та здійснює розпорядник бюджетних коштів відповідно до покладених на нього функцій. Система планування бюджету на основі програм – це система прийняття рішень щодо розроблення, аналізу, упровадження програм та розподілу ресурсів.

Досвід зарубіжних країн у процесі планування доходів та видатків є дуже важливим. Світовий досвід підтверджує: коли влада фінансує свої потреби з власних надходжень, ця влада є підконтрольною, діє більш ефективно і відповідально.

Важливим є досвід середньострокового бюджетного планування з ковзним плануванням на п’ятирічну перспективу.

Для України можливо застосування досвіду таких федеративних держав як Сполученні Штати Америки та Федеративна Республіка Німеччина. Хоча Україна за своїм державним устроєм унітарна держава, досвід цих країн на рівні планування державного бюджету можна застосовувати у процесі складання проекту Державного бюджету України.

Тема 1. Предмет і метод, система, джерела фінансового права, фінансово-правові норми та фінансово-правові відносини

I. Підготувати питання до семінарських занять:

1. Поняття фінансового права, предмет і метод фінансово-правового регулювання

2. Система фінансового права, джерела фінансового права

3. Фінансове право як наука – поняття, предмет, метод

4. Поняття, структура і види фінансово-правових норм

5. Поняття, зміст і види фінансових правовідносин, підстави їх виникнення, зміни і припинення

6. Суб'єкти фінансового права і фінансових правовідносин

 

II. Опрацювання першоджерел та навчальної літератури.

 

1. Виписати у словник правничої термінології та дати визначення основних термінів і понять, підготуватися до тестового контролю, понятійного диктанту, експрес-опитування.

2. Ознайомитись з рекомендованою літературою до теми, скласти опорний конспект та підготуватися до обговорення основних понять теми.

Термінологічний словник:

Державні фінанси — це економічні відносини, пов’язані з формуванням, розподілом і використанням централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів з метою виконання функцій і завдань держави.

Фінанси — це грошові відносини, що виникають у процесі розподілу та перерозподілу вартості валового суспільного продукту й частини національного багатства у зв’язку з формуванням грошових доходів і накопичень у суб’єктів господарювання та держави і використання їх на розширене відтворення, матеріальне стимулювання працюючих, задоволення соціальних та інших потреб суспільства.

Фінансова діяльність держави — це діяльність держави та її органів у галузі мобілізації, розподілу й витрачання централізованих і децен­тралізованих фондів грошових коштів.

Фінансова політика держави — сукупність державних заходів, спрямованих на мобілізацію фінансових ресурсів, їх розподіл і використання для виконання державою її функцій.

Фінансова система — сукупність фінансових інститутів, за допомогою яких держава мобілізує, розподіляє та використовує грошові кошти.

Фінансові ресурси — сукупність усіх цільових фондів грошових коштів держави, це не тільки майно держави, але й спеціальний інструмент, яким розпоряджаються державні органи.

Фінансово-правові акти — належним чином прийняті органами державної влади та місцевого самоврядування відповідні рішення з питань фінансової діяльності, що віднесені до їх компетенції та мають юридичні наслідки.

Наука фінансового права — це галузева, суспільна, публічно-правова наука, предметом вивчення якої є фінансове право як галузь права, яка є системою знань у вигляді фінансово-правових концепцій, категорій, принципів; правил юридичної техніки у сфері державних фінансів; наукових прогнозів і пропозицій щодо вдосконалення правотвор­чої та правозастосовчої діяльності.

Фінансове право — це самостійна галузь публічного права, що регулює суспільні відносини в сфері мобілізації, розподілу й використання централізованих і децентралізованих фінансових ресурсів держави з метою забезпечення виконання нею своїх завдань і функцій.

Фінансово-правові категорії — це вироблені наукою фінансового права поняття, що виражають найсуттєвіші властивості юридичної діяль­ності в галузі державних фінансів.

Фінансово-правові концепції — це вироблені наукою фінансового права абстрактні, узагальнені ідеї з проблем фінансового права.

Фінансово-правові принципи — це вироблені наукою фінансового права засади, на яких повинна будуватись юридична діяльність у галузі державних фінансів.

1) Опрацювати додаткові джерела з теми та підготувати усну міні-доповідь, доповідь-презентацію або аналітичний огляд наукових публікацій.

2) Скласти реферат за визначеною темою та підготуватися до його захисту.

Теми рефератів:

1. Методи фінансового права: загальна характеристика та особливості.

2. Місце фінансового права в системі національного права України.

3. Специфічні риси фінансових правовідносин.

4. Матеріальні та процесуальні фінансові правовідносини.

 

3) Виконати індивідуальне завдання за вибором.

Питання для самоконтролю.

1. Наведіть поняття фінансово-правових норм.

2. Охарактеризуйте структуру та особливості фінансово-правових норм.

3. Назвіть види фінансово-правових норм та здійсніть їх класифікацію.

4. Дайте визначення фінансових правовідносин.

5. У чому полягає зміст та особливості фінансових правовідносин?

6. Охарактеризуйте структуру фінансових правовідносин.

7. Що є об’єктом фінансових правовідносин?

8. Хто є суб’єктом фінансових правовідносин?

9. Назвіть підстави виникнення, зміни і припинення фінансових правовідносин.

10. Назвіть види фінансових правовідносин та здійсніть їх класифікацію.

 

Література:[1; 64-67; 81; 85-86; 89; 116-120; 139; 155-166]

Додаткова:

1. Бельский К. С. Финансовое право. Наука, история, библиография. — М., 1995.

2. Горбунова О. Н. Финансовое право в системе российского права (Актуальные проблемы) // Государство и право. — 1995. — № 2. — С. 14—21.

3. Гриценко В. В. Проблемы финансового права России // Проблеми фінансового права. — 1998. — Вип. 1. — С. 180—187.

4. Карасева М. В. К вопросу о предмете финансового права в Российской Федерации // Проблеми фінансового права. — 1998. — Вип. 1. — С. 25—32.

5. Кучерявенко М. До питання про систему фінансового права // Право України. — 2003.— № 4.

6. Пацурківський П. С. Наука фінансового права: деякі підсумки, проблеми та перспективи розвитку // Проблеми фінансового права. — 1998. — Вип. 1. — С. 3—16.

7. Пацурківський П. С. Проблеми теорії фінансового права. — Чернівці, 1998.

8. Худяков А. И. К вопросу о предмете и методах финансового права // Проблеми фінансового права. — 1998. — Вип. 1. — С. 32—37.

9. Фінанси (теоретичні основи): Підручник / М.В. Грідчіна, В.Б. Захожай, Л.Л. Осіпчук та ін. Під керів. і за наук. ред. М.В. Грідчіної, В.Б. Захожая. – 2-ге вид, випр. і допов. – К.: МАУП, 2004. – 312 с.

10. Скакун О.Ф. Теорія держави і права: Підручник / Пер. з рос. – Харків: Консум, 2001. – 656 с.

11. Правознавство / За ред. Настюка М. І. – 2-ге вид. – Львів: Світ, 1995. – 272 с.