Формирование банковской системы рыночного типа в РФ
Банковское дело
Кредитная система РФ состоит из банковской системы и специальных кредитных финансовых институтов. К ним относятся: страховые компании, пенсионные фонды, финансовые и инвестиционные компании, кредитные союзы и кооперативы, трастовые и лизинговые компании, факторинговые компании, ломбарды. Банковская система – совокупность различных видов банков, банковских институтов, КО с их взаимоотношениями, образующих единое целое и работающих в рамках общего кредитного механизма государства. Это система функционирования совокупности банков, сложившаяся исторически, закрепленная национальными законами и основанная на единых правилах. Это включенная в экономическую систему страны единая и целостная совокупность КО, каждая из которых выполняет свою особую функцию, проводит перечень операций и сделок, что обеспечивает максимальное количество банковских продуктов. Современная банковская система является двухуровневой, что соответствует рыночному типу хозяйствования. 1й уровень – ЦБ РФ (Банк России) 2й уровень – КО, которые представлены коммерческими банками, небанковскими КО, филиалами и представительствами иностранных банков. Сформирована в 1987 году в результате реформы. Существовавшая до 1987 года система была сформирована на следующих принципах, которые соответствовали распределительной системе: · Государственная монополия банковского дела · Максимальное развитие сети банковских учреждений. · Демократический централизм в организации банковских операций и в управлении банками · Сосредоточение всех денежных операций в банках и осуществление расчетов только через банки · Выполнение банками валютных операций на основе валютной монополии государства. Недостатки банковской системы распределительного типа хозяйствования: · Монополизм в осуществлении банковских операций · Выполнение банками роли второго государственного бюджета · Отсутствие прав у клиентуры в выборе банка (по месту нахождения) · Отсутствие коммерческого кредита Реформирование банковской системы осуществлялось в 2 этапа: На первом этапе ставилась задача отделения эмиссионной деятельности государственного банка от обслуживания клиентуры и придания гос банку статуса ЦБ. Были созданы 5 специальных банков (банков 2го уровня): Внешэкономбанк СССР, Промстройбанк СССР, Жилсоцбанк СССР, Агропромбанк СССР и Сбербанк СССР. Второй этап: перевод банков на хозрасчет и самофинансирование, освоение новых методов работы. Недостатки первого этапа: 1. Реформа проводилась административным путем (сферы влияния были поделены административно) 2. Все банки продолжали находиться в государственной форме собственности 3. Продолжала существовать распределительная система ресурсов между банками 4. Отсутствие прав у клиентуры в выборе банка 5. Гос. Банк продолжал оставаться в подчинении правительства и не мог проводить свободную денежно-кредитную политику В 1988г. Был принят закон о кооперации СССР В начале 90х – закон о предприятиях СССР (предоставление возможности хозяйствующим субъектам самостоятельно распоряжаться своим имуществом) Новые частные коммерческие банки создавались либо на паевой, либо на акционерной основе. Новые банки регистрировались в гос. Банке, там же они получали лицензию. Параллельно с новыми частными коммерческими банками начался процесс акционирования действующих гос. спец. банков. Территориальные филиалы стали преобразовываться в самостоятельные. Гос. Банк был выведен из подчинения правительству и получил экономическую самостоятельность. Новая банковская система была построена на следующих принципах банковской системы рыночного типа: 1. Отсутствие государственной монополии на банковское дело и создание банков на основе любой формы собственности 2. Иерархичность построения банковской системы с выделением ЦБ, как 1 уровня, и 2 уровня 3. Работа коммерческих банков в условиях взаимодействия с внешней средой 4. Государственное регулирование деятельности банков сочетается с самостоятельностью 5. Открытость и транспонентность деятельности банков
В соответствии с законом о банковской деятельности в качестве принципов организации банковской системы записано: 1. Двухуровневая система 2. Универсальность деятельности банков В состав банковской системы входят: ассоциации банков, банковские группы и холдинги. Ассоциации банков – общественная некоммерческая организация, членами которой являются коммерческие банки. Они создаются с целью обмена опытом, представляют интересы банковского сообщества в органах законодательной, исполнительной и судебной власти. Банковские группы – неявляющиеся юридическими лицами объединения кредитных организаций, в которых одна кредитная организация прямо или косвенно оказывает существенное влияние на решения, принимаемые органами других кредитных организаций. Банковские холдинги – неявляющиеся юридическими лицами объединения юридических лиц с участием кредитных организаций, в которых одна организация (не кредитная) имеет возможность прямо или косвенно оказывать существенное влияние на решения, принимаемые органами управления участников холдинга. На 01.01.10 в РФ 165 банковских групп, 32 банковских холдинга, куда входят 255 кредитных организаций.
|
