Статья 414. Злоупотребление властью, превышение или бездействие власти

Объект:

Объектом рассматриваемого преступления является порядок несения службы воинскими должностными лицами.

Объективная сторона:

Сущность данного преступления заключается в том, что начальник или иное военное должностное лицо из корыстных побуждений либо иной личной заинтересованности, либо в интересах третьих лиц, либо систематически использует предоставленные ему в силу должностного положения права и полномочия вопреки интересам службы. А именно:

А) злоупотребляет властью или служебным положением;

Б) превышает власть;

В) бездействует, т.е. не выполняет возложенные на виновного властные функции и обязанности, которые лицо могло и должно было выполнить (принять соответствующий приказ или распоряжение), в силу своих служебных полномочий.

Объективная сторона превышения власти или служебных полномочий выражается в:

а) действии воинского должностного лица, явно выходящем за пределы предоставленных ему прав и полномочий, либо в применении при этом недозволенных методов;

б) наступлении последствий в виде существенного вреда;

в) причинной связи между указанными действиями и вредными последствиями.

Превышение власти или служебных полномочий заключается в умышленном совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы прав и полномочий, предоставленных ему законом, воинскими уставами, положениями, инструкциями, приказами командования.

Превышение власти или служебных полномочий может выражаться в совершении действий, входящих в компетенцию вышестоящего начальника или должностного

лица другого органа (ведомства), либо в совершении таких действий, которые признаются правомерными только при наличии определенных условий.

Дисциплинарная власть - это совокупность прав и обязанностей командиров (начальников) по применению мер поощрения и принуждения с целью воспитания военнослужащих, обеспечения высокой воинской дисциплины и предупреждения ее нарушений. Дисциплинарная власть будет превышенной, если командир применил взыскание, которое может применить только вышестоящий начальник; поощрение подчиненного за оказание личных услуг; применение взыскания за критику с целью сведения личных счетов и т.п.

Злоупотребление властью или служебным положением заключается в умышленном использовании начальником или иным должностным лицом своего служебного положения вопреки интересам службы. При этом должностное лицо совершает такие действия, которые хотя и находятся в пределах его служебных полномочий, однако в конкретном случае совершаются незаконно.

Совершенные вопреки интересам службы считаются действия, не вызывавшиеся служебной необходимостью, противоречащие требованиям закона, воинских уставов, приказов командования.

Указанное злоупотребление может выразиться в незаконном использовании транспортных средств, сооружений и другого воинского имущества, а также незаконное использование подчиненного для личных услуг или услуг другим лицам и иное злоупотребление властью или служебным положением.

Незаконное использование транспортных средств – это использование какого-либо транспорта (автокраны, тракторы, вертолеты, самолеты, катера и т.п.), принадлежащего военному ведомству или временно находящегося в его ведении, в личных целях (например, перевозка военным грузовиком строительных материалов для строящейся дачи начальника).

К сооружениям относятся различные строения, жилые дома, ангары, гаражи, мастерские и т.п., которые находятся или принадлежат военному ведомству. Незаконность их использования может выразиться в передаче их во временное владение каким-либо коммерческим структурам под офисы, склады, производственные помещения и т.п.

К иному военному имуществу можно отнести полевые кухни, радиостанции, спасательные плоты, пантоны и т.п. Незаконность их использования может заключиться в использовании их не по предназначению (например, радиостанцию - для личных переговоров, пантонов - для отдыха на озере и т.п.).

Незаконное использование подчиненного для личных услуг представляет собой использование какого-либо военнослужащего, находящегося в подчинении воинского должностного лица, в личных целях (например, использование военнослужащих для строительства дачи военного начальника).

Иное злоупотребление властью заключается в любом, кроме вышеуказанного, использовании начальником или иным должностным лицом своего должностного положения вопреки интересам службы.

Корыстные побуждения заключаются в стремлении должностного лица к извлечению незаконной, в частности, имущественной выгоды в результате использования своего должностного положения.

Понятие - иная личная заинтересованность – включает другие, противоречащие интересам воинской службы, мотивы правонарушения личного (неимущественного), низменного характера (карьеризм, месть, зависть и т.п.).

Злоупотребление властью или служебным положением признается преступным, если оно причинило существенный ущерб. Существенный ущерб - это значительный по своемухарактеру и размеру ущерб. Он может иметь самые различные конкретные проявления как материального, так инематериального характера (например, невыполнение боевого задания, уничтожение или повреждение техники, создание препятствий в несении боевой службы и т.п.).

Преступление признается оконченным с момента наступления существенного ущерба. Существенный ущерб либо тяжкие последствия должны находиться в причинной связи с действиями военного должностного лица.

Бездействие власти выражается в несовершении должностным лицом действий, которые оно могло и должно было совершить в силу возложенных на него законами, воинскими уставами и другими нормативными актами обязанностей. Бездействие власти может выражаться также и в невоспрепятствовании нарушениям закона, воинского долга, воинского порядка другими лицами, если предотвращение подобных действий входило в обязанности должностного лица.

С объективной стороны бездействие власти может выражаться в:

а) невоспрепятствие совершению подчиненным преступления;

б) невозбуждение воинским должностным лицом, являющимся органом дознания, уголовного дела в отношении подчиненного, совершившего преступление;

в) иное умышленное неисполнение воинским должностным лицом действий, которые оно в связи со своим должностным положением должно было исполнить.

Для признания наличия преступного бездействия должно быть установлено: 1) лежала ли на данном должностном лице обязанность совершить определенные действия, несовершение которых ставится ему в вину; 2) имело ли это должностное лицо реальную возможность в конкретных условиях совершать требуемые действия; 3) действительно ли не были выполнены лежащие на должностном лице обязанности.

Обязанность по пресечению преступлений лежит на командирах и непосредственных начальниках. При этом не имеет значения, совершалось подчиненным общеуголовное преступление или воинское.

Субъект:

Субъект – специальный: начальник или иные военные должностные лица. Под военными должностными лицами понимается военные начальники, а также другие военнослужащие, занимающие постоянно либо временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, или выполняющие такие обязанности по специальному поручению полномочного командования.

Субъективная сторона:

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины.

Квалифицирующие признаки:

Часть 2:

Психическое отношение к наступлению тяжких последствий может характеризоваться и неосторожной формой вины. Преступление признается оконченным с момента наступления тяжких последствий. Тяжкие последствия должны находиться в причинной связи с действиями военного должностного лица.

Вопрос о том, какие последствия признаются тяжкими, решается в каждом конкретном случае на основании всех материалов дела с учетом серьезности причиненного преступлением вреда. К ним можно отнести: значительное нарушение правопорядка в подразделении, части, коллективный отказ от выполнения приказа начальника, групповое дезертирство, совершение какого-либо другого преступления.

Часть 3:

Квалифицирующие признаки деяний, предусмотренных частью первой и второй настоящей статьи, совершение их в военное время или в боевой обстановке.

Под военным временем понимается период фактического нахождения Донецкой Народной Республики в состоянии войны с иностранным государством.

Под боевой обстановкой понимается нахождение воинской части или подразделения в непосредственном соприкосновении с противником.