Систематизация законодательства и ее виды. Кодификация права

Систематизация – упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, разрешения юр конфликтов, ликвидации пробелов.

Различают две основные формы систематизации законодательства: инкорпорацию и кодификацию.

Инкорпорация представляет собой упорядочение действующего нормативного материала в определенной последовательности или в определенном порядке, результатом которого есть составление сборников нормативных актов. Эти нормативные акты объединены по видам регулируемых общественных отношений, хронологии их принятия, отдельным правовым институтам и т.п. Особенностью инкорпорации является то, что форма актов, которые включаются в сборники и другие издания, полностью сохраняется, и содержание их излагается, как правило, с учетом внесенных в них изменений и дополнений на момент составления этих инкорпоративных источников. То есть нормативные акты публикуются в действующей редакции. Такая инкорпорация представляет собой неофициальную систематизацию законодательства, которая осуществляется издательствами, юридическими учебными заведениями и организациями и другими юридическими и физическими лицами, занимающимися систематизацией законодательства.

Если неофициальная инкорпорация, как правило, состоит в систематизации нормативных актов по отраслям, подотраслям и институтам законодательства, например, сборник «Аграрное законодательство», то официальная осуществляется преимущественно в хронологическом порядке - по датам принятия тех или иных нормативных актов

От инкорпорации существенно отличается другая форма систематизации законодательства - кодификация - такой вид систематизации нормативного материала, при котором нормативно-правовые акты подвергаются их внутренней обработке путем изменения структуры и содержания правовых норм или нормативных актов в целом. Особенностью кодификации является то, что процесс ее проведения связан с необходимостью совершенствования правового регулирования общественных отношений, а поэтому отменяются нормы, которые не в полной мере соответствуют требованиям к эффективности их действия, и вводятся новые или изменяются действующие. При ее проведении объединяются нормы, регулирующие однотипные общественные отношения. Именно кодификация в значительной мере содействует устранению пробелов в праве.

Характерным признаком и особенностью кодификации является то, что в результате ее проведения издается новый нормативный акт, который регулирует комплекс определенных общественных отношений. К кодификационным актам относится, прежде всего, Конституция РФ, кодексы, положения, инструкции. К кодификационным следует отнести и многие законы, но необходимо отметить, что к этому виду систематизации не относятся законы, которые содержат лишь одну или несколько норм и регулируют не комплекс общественных отношений, а отдельные из стороны. Кодификация законодательства всегда носит официальный характер, поскольку субъектами правотворчества выступают органы, официально уполномоченные на издание нормативных актов государством.

Практика систематизации действующего законодательства бывшего СССР знала еще одну ее форму - консолидацию, выражавшуюся в издании Свода Законов СССР путем объединения по существу обеих рассмотренных выше форм систематизации: все действующее законодательство размещалось в отдельных томах по отраслям и подотраслям права и по непосредственным предметам правового регулирования, но в хронологическом порядке (инкорпорация). Когда же в какой-либо законодательный акт вносились изменения либо дополнения или издавались новые законы, отменялись ранее действовавшие (кодификация), в эти тома вставлялись или из них вынимались соответствующие страницы с текстом норм, которые были заменены или утратили силу