Государственный бюджет, его формирование и использование

Госбюджет- это баланс (смета) доходов и расходов государства, централизованный фонд денежных ресурсов государства. Это важнейший финансовый документ страны.

Совокупность бюджетов всех органов власти, действующих на территории страны, образуют бюджетный баланс.

Основные функции государственного бюджета следующие:

1. Образование бюджетного фонда - доходы бюджета.

2. Использование бюджетного фонда - расходы бюджета.

3. Контроль за образованием и использованием бюджетных фондов.(ЛЕКЦИЯ)

 

Госбюджет — это баланс доходов и расходов государства за опред период времени, представляющий собой основной финансовый план страны, кот после его принятия законодательным органом власти приобр силу закона и обязателен для исполнения.

При вып своих функций госво несет многочисл расходы.

Функции государственного бюджета:

Регулирует денежные потоки государства, укрепляет связи между центром и субъектами федерации

Легально контролирует действия правительства

Несёт информацию о намерениях правительства участникам экономической деятельности

Определяет параметры экономической политики и задает рамки возможных действий правительства

Воздействие государственного бюджета на основные экономические показатели:Объем производства

Инветиции

Реальные доходы

Уровень безработицы

Величина денежной массы

Уровень процента

Валютный курс

Государственный долг

Инфляция

План сбора доходов и использования расходов имеет практически каждый экономический институт (предприятие, фирма, отрасль экономики, банк, экономические и финансовые фонды т. п.). Бюджеты имеют и все социально-политические институты (госорганизации, политические партии и т.п.).

 

Государственный бюджет служит предпосылкой и финансовой базой функционирования государства и осуществления им тех функций, которые общество уполномочило его осуществлять. При помощи бюджета решаются вопросы финансового регулирования на макроуровне и в масштабах всей экономики. Экономическое значение бюджета состоит в том, что он формирует значительную часть конечного спроса

Расходы государства могут быть разделены по целям:

• расходы на полит цели — обеспечение нац обороны и безопасности (содержание армии, полиции, судов и т.п.); содерж аппарата управления государством;

• расходы на экцели — содержание и обеспечение функционирования госсектора экономики; помощь (прежде всего субсидирование) частному сектору экономики;

• расходы на соц цели — соц обеспечение образование, здравоохр, развитие фундаментальной науки, охрану окр среды.

С макроэк точки зрения все гос расходы делятся на: • государственные закупки товаров и услуг; • трансферты; • выплаты процентов по государственным облигациям, т.е. обслуживание государственного долга.

При этом госе закупки товаров и услуг состоят из: • расходов на гос потребление. • гос инвестиций.

Основные источники доходов государства — это:

• налоги (включая взносы на социальное страхование); • прибыль гос предприятий; • сеньораж (доход от эмиссии денег); • средства от продажи гос ценных бумаг; • доходы от приватизации и др.

Разница между доходами и расходами госва составляет сальдо государственного бюджета (). В зависимости от соотношения расходов и доходов гос бюджет может находиться в трех различных состояниях

Когда доходы бюджета превышают расходы, сальдо бюджета положительное ( > 0), что соответствует профициту (излишку) государственного бюджета;

Когда доходы равны расходам, сальдо бюджета равно нулю ( = 0) и такой бюджет называется сбалансированным бюджетом;

Когда доходы бюджета меньше, чем расходы, сальдо бюджета отрицательное ( < 0) и имеет место дефицит государственного бюджета.

 

Концепции гос бюджета Отношение к дефициту государственного бюджета, как правило, отрицательное. Наиболее популярной выступает идея сбалансированного бюджета. Исторически в отношении состояния государственного бюджета выдвигалось три концепции: идея ежегодно сбалансированного бюджета; идея бюджета, сбалансированного по фазам экономического цикла (на циклической основе); идея сбалансированности не бюджета, а экономики (идея "функциональных финансов").

• Концепция ежегодно сбалансированного бюджета состоит в том, что независимо от фазы экономического цикла и состояния экономики каждый ГОД расходы бюджета должны быть равны доходам. На практике это означает, что, например, в период спада, когда доходы бюджета (налоговые поступления) минимальны, государство для обеспечения сбалансированности

бюджета должно снижать государственные расходы (государственные закупки и трансферты). А поскольку снижение и государственных закупок, и трансфертов ведет к уменьшению совокупного спроса и, следовательно, объема производства, то эта мера вызовет еще более глубокий спад. И наоборот, если в экономике бум и налоговые поступления максимальны, то для уравновешивания расходов бюджета с доходами правительство должно увеличить государственные расходы, провоцируя еще больший "перегрев" экономики и, следовательно, еще более высокую инфляцию.

Таким образом, реализация идеи ежегодно сбалансированного бюджета ведет к усилению циклических колебаний экономики и исключает возможность проведения правительством политики по стабилизации экономики.

• Концепция государственного бюджета, сбалансированного на циклической основе, заключается в том, что иметь сбалансированный бюджет ежегодно необязательно. Важно, чтобы бюджет был сбалансирован в целом в течение экономического цикла: профицит бюджета, увеличивающийся в период бу-ма (высокого уровня деловой активности), когда доходы бюджета максимальны, должен использоваться для финансирования дефицита бюджета, возникающего в период рецессии (минимальной деловой активности), ко-гда доходы бюджета резко сокращаются. При этом, чтобы противостоять спаду, правительство должно снизить налоги и увеличить расходы, сознательно вызывая дефицит, а в ходе последующего инфляционного подъема оно должно повысить налоги и урезать правительственные расходы, чтобы увеличить профицит бюджета и использовать его на покрытие бюджетного дефицита, возникшего в период спада. Таким образом, действия правительства должны создавать позитивную антициклическую силу.

Существенный недостаток этой концепции состоит в том, что фазы бума и рецессии различаются по продолжительности и глубине (как правило, спады более продолжительны и глубоки, а бумы относительно недолги), поэтому суммы профицита бюджета, который можно накопить в период бума, и дефицита, который накапливается в период спада, обычно не совпадают. В результате задача стабилизации вступает в противоречие с задачей сбалан-сирования бюджета в ходе цикла