Задачи практики
1. Приобретение практического опыта по земельно-кадастровым работам: проведение основного и текущего учета земель, заполнение земельно-кадастровой документации, инвентаризация земель, земельно-оценочные работы и применение их результатов, отвод земель для несельскохозяйственных нужд, межевание земель, регистрация земельных участков, исчисление земельного налога и др. 2. Овладение производственными навыками землеустроительных работ: участие в подготовительных работах, составление проектов землеустройства, его обоснование, оформление и утверждение, перенос в натуру. 3. Овладение передовыми методами в области автоматизированного Земельного кадастра и автоматизации проектных работ по землеустройству [1]. 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРАКТИКЕ
Производственная практика была пройдена в период с 06.10.14 по 07.11.14г. (8 недель) в ИП Безрученко А.А., находящемся по адресу: Тюменская область, Голышмановский район. п.Голышманово, пер. Ишимский 55. ИП Безрученко А.А. выполняет весь спектр услуг по межеванию земельных участков в Голышмановском районе, регистрации прав на недвижимое имущество, производит полный комплекс инженерно-геодезических изысканий, оформление документов и составляет технический план. ИП видит свою миссию в максимальном и своевременном удовлетворении спроса потребителей, в соответствии с их требованиями и ожиданиями, качественными результатами картографической, топографо-геодезической, кадастровой и инженерно-изыскательской деятельности, в кратчайшие сроки, с применением инновационных технологий и минимальными издержками производства.
2. ОЗНАКОМИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ ПРАКТИКИ В период прохождения производственной практики были выполнены работы по межеванию земельных участков, которые включают: · Геодезическую съемку границ земельных участков; · Оформление межевых планов; · Постановку земельных участков на государственный кадастровый учет. Межевой план – это документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. По завершении межевых работ производитель работ формирует и сдает в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр): Ø заявление о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет; Ø межевой план (Приложение А).
3. ИСПОЛНИТЕЛЬСКАЯ ЧАСТЬ ПРАКТИКИ 3.1 Краткая характеристика объекта работ
При прохождении практики объектом работ являлся земельный участок под гараж, расположенный по адресу: Тюменский район, г.Тобольск п. Сумкино ул 2я Береговая 12в №50 Площадь ЗУ50: 32 м2 Категория земель: земли населенных пунктов Разрешенное использование: Земельный участок под гараж Причина межевания: образование земельного участка под гараж из земель, находящихся в государственной собственности, расположенный по адресу: Тюменский район, г.Тобольск п. Сумкино ул 2я Береговая 12в №50
3.2 Порядок выполнения работы и основания для ее проведения
Основанием для проведения работ по межеванию земельного участка является заявление физического лица Абаренова Вячеслава Николаевича Для оформления межевого плана необходимо: документ на право владения земельным участком или документ на предоставления земельного участка (свидетельство, государственный акт, решение, постановление). Порядок оформление межевого плана: · Оформление заявки · Получение сведений ГКН (в кадастровой палате) · Заключение договора · Выезд на местность · Оформление межевого плана · Согласование межевого плана · Постановка на кадастровый учет (по дополнительному договору)
3.3 Изученные и использованные в работе инструкции, указания, методические рекомендации
При выполнении работ по межеванию земельных участков были изучены и использованы: 1. Федеральный закон от 24 июля 2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». 2. Приказ Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 года №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласования местоположения границ земельных участков». 3. Приказ Минэкономразвития России от 17 августа 2012 года №518 «О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке». 4. Приказ Минэкономразвития России от 28 декабря 2009 г. №555 «О порядке представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования, подтверждения получения органом кадастрового учета указанных заявления и документов, а также засвидетельствования верности электронного образа документа, необходимого для кадастрового учета объекта недвижимости».
3.4 Содержание и технология работы, оформление результатов
Для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка (для учета изменений сведений о местоположении границ и (или) площади) кадастровым инженером по договору подряда подготавливается межевой план. В ходе данной работы был составлен межевой план по образованию земельного участка путем перераспределения земельных участков и земель государственной собственности. Формирование межевого плана производилось с помощью информационной системы «Кадастровое проектирование». Для ее эксплуатации помимо технического оборудования необходимо наличие программного обеспечения: 1. Windows, начиная от ’95 и выше; 2. ГИС MapInfo, начиная от 9.0 и выше; 3. Microsoft Office 2003, 2007.
После чего появится диалоговое окно для регистрации и выбора для работы нужного объекта кадастровых работ. После регистрации всех иерархических уровней в виде кадастрового округа, кадастрового района и кадастрового квартала, в котором находится объект кадастровых работ, необходимо зарегистрировать сам объект. После добавления объекта для него сразу же формируется отдельный каталог (например, если папка «zu» находится на диске С, у созданного объекта будет следующий путь:С:\zu\72\24\0304010\0000_Объект, где «zu» – это папка, в которой создаются базы для всех объектов работ, «72» - папка, соответствующая номеру кадастрового округа, «24» - папка, соответствующая номеру кадастрового района, «0304010» - папка, соответствующая номеру кадастрового квартала, «0000_Объект» - папка, в которой содержится база на объект работ), после нажатия кнопки «Выбрать» открывается стартовый рабочий набор. На рисунке 1 изображено окно, в котором производится регистрация объекта.
Рисунок 1. Окно открытия программы и создания базы по объекту работ
Когда сведения ГКН в каталог объекта кадастровых работ загрузили необходимо выбрать нужную рабочую карту объекта кадастровых работ. В результате выполнится стартовый рабочий набор выбранной рабочей карты объекта кадастровых работ и на экране появиться окна карты, примерный внешний вид которого показан на рисунке 2.
Рисунок 2. Окно «Рабочее кадастровое»
В окне «Рабочее кадастровое» отображаются загруженные слои – Топосъемка и проект (загруженные как файлы MapInfo) и граница квартала, загруженная из кадастрового плана территории. Программой автоматически после создания базы создаются следующие слои: · Контур; · Пункт ОМС; · Точки в квартале; · Межа; · Недвижимость; · Части; · Подучастки; · Объект временный; · Участки; · Кварталы; · Зоны. Далее необходимо расставить существующие точки: на панели инструментов «Кадастровые работы» нужно выбрать инструмент «Узел» и удерживая клавишу ctrl, левой кнопкой мыши кликнуть по нужной точке. В появившемся окне заполняется номер точки и вариант ее закрепления на местности. После того как проставлены все существующие в ГКН точки, нужно проставить новые. Для этого инструментом «Узел» делаем то же самое, но без нажатия клавиши ctrl. Новые точки, в соответствии с Приказом Минэкономразвития России №412 нужно обозначать индексом «н» и номером точки (например, «н1»). Программа ставит букву автоматически.
Рисунок 5. Окно занесения информации о точках
После того как все точки образуемого земельного участка проставлены, необходимо обновить карту. В результате выполнения данного действия заполнится таблица Межа, при этом на основании данных об узловых и поворотных точках программа примет решение о достаточности сведений для определения местоположения части границы. Кроме того, все точки примут внешний вид, соответствующий атрибуту достаточности определения их местоположения на местности.
Рисунок 6. Окно обновления карты по данным ГКН
Далее инструментом «Межа» нужно начертить межи между точками. Можно использовать автотрассировку. После того как начерчены все межи, нужно сформировать объект. Так как межевой план формируется в результате работ по образованию нового земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, нужно выбрать строку «Формировать новый земельный участок». Окно, в котором проводится выбор варианта формирования объекта представлено на рисунке 7.
Рисунок 7. Окно формирования объекта кадастровых работ
Следующее действие – заполнение реквизитов непосредственно по образуемому земельному участку. Для этого кадастровой кнопкой «Информация» нужно кликнуть по объекту работ и выбрать «Участок проектируемый» (рисунок 8).
Рисунок 8. Выбор объекта работ для заполнения информации
В появившемся окне нужно заполнить группы «Общие сведения», «Использование» и «Дополнительные сведения» (рисунок 9).
Рисунок 9. Список групп, предлагаемых к заполнению
В группе «Общие сведения» нужно выбрать строки «Землепользование» и категорию земель «Земли населенных пунктов» (т.к. земельный участок относятся к данной категории земель), и «Адрес (местоположение)» (из приказа о присвоении административного адреса).
Рисунок 10. Окно заполнения группы «Общие сведения»
Для того, чтобы заполнить информацию об адресе объекта работ, нужно нажать кнопку «Изменить». В появившемся окне необходимо заполнить строки, соответствующие адресному описанию объекта, а также поля кодов ОКАТО и КЛАДР (необходимость заполнения данных строк обусловлена тем, что схемой XML межевого плана они установлены как обязательные элементы) – рисунок 11. Заполнение этих полей предназначено для формирования соответствующего раздела в XML, а для заполнения бумажного варианта межевого плана после заполнения необходимых полей надо нажать кнопку «Собрать». Окно заполнения адреса объекта работ представлено на рисунке 11.
Рисунок 11. Окно заполнения адресного описания объекта
После того как группа «Общие сведения» заполнена, нужно заполнить группу «Использование»: здесь указывается вид разрешенного использования в соответствии с документами на земельный участок и его код – в соответствии со схемой XMLмежевого плана (рисунок 12).
Рисунок 12. Окно заполнения информации группы «Использование»
В группе «Дополнительные сведения» заполняются все строки, кроме строк «Дополнительное наименование ЗУ» и «Иные сведения». Метод определения координат – картографический, т.к. при выполнении данных работ был использован готовый материал топографической съемки местности.
Рисунок 13. Окно заполнения информации группы «Дополнительные сведения»
После того как заполнены данные по каждому земельному участку, можно приступать к вводу информации, общей для всех участков и межевого плана в целом. Для этого необходимо кликнуть правой кнопкой мыши в окне «Рабочее кадастровое» и выбрать «Регистрационные данные по объекту кадастровых работ».
Рисунок 14. Окно выбора пункта «Регистрационные данные по объекту кадастровых работ» В появившемся окне (рисунок 15) заполняются данные о заказчике работ. Сначала нужно заполнить форму для XML-документа, а затем нажать кнопку «Cобрать».
Рисунок 15.Окно заполнения информации о заказчике кадастровых работ
Заполняя группу «Исполнитель кадастровых работ», необходимо поставить прочерк в строке «Юридическое лицо» и заполнить нижнюю часть «Кадастровый инженер», так как выбранная форма деятельности кадастрового инженера – в качестве индивидуального предпринимателя (рисунок 16).
Рисунок 16. Окно заполнения информации о кадастровом инженере
Следующая группа для заполнения – «Титульный лист». Здесь указывается вид кадастровых работ: в виде связного текста пишется продолжение фразы «Межевой план образован в результате выполнения кадастровых работ в связи с:…» (образованием земельного участка под гараж из земель, находящихся в государственной собственности, расположенный по адресу: Тюменский район, г.Тобольск п. Сумкино ул 2я Береговая 12в №50). В строке «Цель кадастровых работ» ставится прочерк, т.к. она заполняется в случаях, если образование земельных участков связано с выделом земельных участков в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения. Метод формирования межевого плана – образование из гос. земель (рисунок 17).
Рисунок 17. Окно заполнения группы «Титульный лист»
Следующая группа для заполнения – «Документы-основания». Для включения нового документа-основания – нужно нажать кнопку «Добавить», для изменения его характеристик – кнопку «Изменить» (рисунок 18). Документы-основания данного межевого плана представлены в таблице 1. Таблица 1. Документы – основания межевого плана
Рисунок 18. Окно заполнения информации группы «Документы-основания»
Для примера рассмотрим изменение характеристик «Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». Данный документ необходимо включить в состав межевого плана, поэтому нужно поставить галочку в поле «Копию документа включить в формируемый документ», также должна быть поставлена галочка в поле «Документ-основание» (для включения данного документа в перечень документов, использованных при подготовке межевого плана). В строке «Наименование документа» прописывается его название (Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории), в строке «Реквизиты» - номер и дата выдачи документа (24/12-4-0455 от 11.05.12). Для формирования XML документа вводятся следующие данные: код документа – код, установленный схемой межевого плана (558221990000), для соответствующего вида документов; серия и номер док – указывается номер и дата выдачи в формате: дд.мм.гггг (рисунок 19).
Рисунок 19. Окно ввода реквизитов документов, являющихся основанием формирования межевого плана
Рисунок 20. Окно прикрепления образа документа для XML документа
В группе «Геодезическая основа» заполняется система координат: «7224-г.Тобольск» и ее идентификатор: id123 (рисунок 21).
Рисунок 21. Окно заполнения данных о геодезической основе работ
Следующий раздел заполнения – «Заключение кадастрового инженера». Здесь необходимо обосновать размеры земельного участка и указать документ, в соответствии с которым указано разрешенное использование. В данном примере заключение не требуется.
Рисунок 22. Окно заполнения раздела «Заключение кадастрового инженера»
В группе «Организации отправитель/получатель» заполняется только поле «Дата выполнения» (рисунок 23).
Рисунок 23. Окно заполнения данных об организации отправителе/получателе
В группу «Сканы разделов межевого плана для XML-файла» помещаются образы соответствующих разделов, если они были отдельно созданы (рисунок 24).
Рисунок 24. Окно группы «Сканы разделов межевого плана для XML-файла»
Создание образов разделов межевого плана показано на рисунке 25.
Рисунок 25. Окно создания образов разделов межевого плана
Последним этапом работы в программе является создание межевого плана в XML-формате (рисунок 26) и для бумажного варианта.
Рисунок 26. Окно формирования межевого плана в XML-формате
После того как XML-файл сформирован, необходимо проверить его на соответствие со схемой межевого плана, если программа не выдает сообщений об ошибке, значит XML-файл сформирован корректно.
4 НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ РАБОТА ПО ТЕМЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ Тема индивидуального задания: Проблема невостребованных земельных долей в Исетском районе
В соответствии с ст. 252 Гражданского кодекса РФ участник долевой собственности вправе требовать выдела из общего имущества своей доли в праве общей собственности. Порядок выдела земельной доли из права общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения регламентирован ст. 13 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Земельный участок в счет земельной доли выделяется в следующих случаях: · для создания либо расширения личного подсобного хозяйства; · для создания либо расширения крестьянского (фермерского) хозяйства; · для передачи земельного участка в аренду; · для распоряжения им иным образом. Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, может определяться следующими способами: 1. Общим собранием участников долевой собственности определяется часть общего участка, предназначенного для первоочередного выделения долей. При этом местоположение земельной доли в пределах указанной части определяется собственником земельной доли. Уведомление участников долевой собственности о предстоящем собрании проводится не менее чем за месяц до даты его проведения в письменной форме под расписку и (или) путем опубликования сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При условии надлежащего уведомления общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствует не менее 20 процентов участников долевой собственности. Решение принимается большинством не менее двух третей голосов от числа присутствующих на собрании участников долевой собственности и оформляется протоколом. Протокол подписывается всеми присутствующими участниками долевой собственности. 2. В случае, если общим собранием не определена часть участка для первоочередного выдела, то участник долевой собственности вправе самостоятельно выделить земельный участок в счет земельной доли, предварительно известив об этом остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности. По общему правилу, установленному ст. 13 ФЗ Об обороте площадь и размер участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю, т.е. в Свидетельстве о праве собственности на нее. В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности от них не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде. Неиспользуемая в течение двух лет часть находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть выделена в самостоятельный земельный участок субъектом Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления по правилам, установленным настоящей статьей. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Россииской Федерации или муниципального образования на указанный земельный участок в случае, если участник или участники долевой собственности неизвестны, либо в случае, если участник или участники долевой собственности известны, о прекращении права собственности участника или участников долевой собственности на долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на указанный земельный участок.
ПРИЛОЖЕНИЕ А Пример оформления межевого плана в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Межевой план оформлен в результате проведения кадастровых работ по образованию земельного участка под гараж из земель, находящихся в государственной собственности, расположенный по адресу: Тюменский район, г.Тобольск п. Сумкино ул 2я Береговая 12в №50 ПРОДОЛЖЕНИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ А
|
Для запуска программы в MapInfo необходимо через меню «Программы» запустить файл zu.mbx, после чего в меню появится пункт «Кадастровые работы», в нем – выбрать подпункт «Выбор объекта кадастровых работ».
Далее необходимо загрузить данные: в формате xml – загрузка кадастрового плана территории, в формате mapinfo – топографическая съемка местности, границы квартала и проект границ земельного участка (в рассматриваемом примере).
Так как необходимо включить копию документа в состав межевого плана, нужно прикрепить его образ в формате pdf.В строке «Имя файла»необходимо ввести полное имя документа, в т.ч. расширение, и указать код документа. Важно: прикрепляемый файл должен находиться в папке «XML», которая является неотъемлемой частью базы по объекту работ (рисунок 20).
