Правовое регулирование охраны и использования недр и ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании недр

 

Недра – это охраняемый законом природный объект, составная часть окружающей среды. Органическая связь недр с землей состоит в том, что они являются естественным продолжением земельной территории. Государственное управление в области недропользования и охраны недр - это деятельность органов государства по рациональному и эффективному использованию недр и их охране.

Задачами государственного регулирования в области пользования недрами и их охраны являются:

• формирование и проведение на территории Республики Беларусь единой государственной политики в области использования и охраны недр;

• обеспечение геологической изученности недр;

• установление стандартов (правил, норм) в области геологического изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами;

• определение объемов добычи полезных ископаемых на текущий период и перспективу;

• обеспечение рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы, охраны недр;

• установление платежей, связанных с пользованием недрами, а также порядка формирования и применения цен на отдельные виды минерального сырья.

Государственное управление в данной области осуществляют: Совет Министров РБ - обеспечивает проведение единой государственной политики в области пользования недрами и их охраны; утверждает государственные программы геологического изучения недр;

Местные Советы депутатов - утверждают территориальные программы развития и рационального использования минерально-сырьевой базы, а также мероприятия по охране недр; принимают решение о предоставлении пользователям недр участков недр (геологических отводов) для недропользования; Местные исполнительные и распорядительные органы - разрабатывают мероприятия по охране недр и принимают меры по их реализации; Минприроды - проводит государственную экспертизу геологической информации; выдаёт лицензии на геологическое изучение недр и добычу торфа и сапропеля; утверждает запасы и государственные балансы запасов полезных ископаемых; предъявляет иски и налагает штрафы. МЧС - регистрирует горные отводы для добычи полезных ископаемых; совместно с Минприродой составляет и утверждает перечень общераспространенных полезных ископаемых; выдаёт лицензии на добычу полезных ископаемых; выдает разрешения на застройку площадей залегания месторождений полезных ископаемых (кроме общераспространенных), налагает взыскания и т.д.

Государственный контроль осуществляет Минприроды, а государственный надзор – МЧС.

 

Лица виновные в нарушении действующего законодательства о недрах несут административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность.

Ответственность за нарушение законодательства о недрах наступает за:

1. нарушение требований НПА в области безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр и окружающей природной среды, в том числе обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов;

2. нарушения, приведших к загрязнению недр и приводящих месторождение полезных ископаемых в состояние, не пригодное для эксплуатации;

3. нарушение порядка предоставления недр в пользование;

4. самовольное пользовании недрами;

5. самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых;

6. нарушение права собственности на геологическую и иную информацию о недрах либо ее конфиденциальности;

7. порче месторождений полезных ископаемых и других нарушениях требований по рациональному их использованию;

8. систематическое нарушение порядка внесения платы за пользование недрами и т.д.

Административная ответственность наступает за:

• Нарушение права государственной собственности на недра

• Нарушение правил охраны недр

• Нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр.

• Повреждение или уничтожение постоянных геодезических пунктов

Уголовная ответственность наступает за нарушение правил охраны недр.

К должностным лицам, допустившим нарушения законодательства о недрах, могут быть применены меры дисциплинарного взыскания.

Пользователи недр, а также другие юр. и физ. лица независимо от форм собственности обязаны возместить вред, причиненный ими в результате нарушения законодательства о недрах, в размере и порядке, установленных законодательством Республики Беларусь.