Понятие и функции объектов экологического права. Природный объект - это компонент природной среды, имеющий естественное происхождение, находящийся в системе экологической взаимосвязи и выполняющий
Природный объект - это компонент природной среды, имеющий естественное происхождение, находящийся в системе экологической взаимосвязи и выполняющий экологические, экономические и культурно-оздоровительные функции. 3 признака природного объекта: 1) естественность происхождения; 2) нахождение в системе экологической взаимосвязи; 3) выполнение функций биопродуктивности.
ст. 4 ФЗ - объекты охраны окр. среды: 1) дифференцированные объекты; - земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; - леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; - атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. 2) интегрированные объекты; В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию. 3) особоохраняемые объекты. Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания. *Под землей понимается либо земная поверхность, либо плодородный слой почвы. Исходя из ст. 4 почва выделяется как самостоятельный субъект охраны. *В отношении недр есть ФЗ о недрах, который раскрывает их понятие - это участки земной поверхности, расположенные ниже почвенного покрова и дна водоемов и простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. *Поверхностные и подземные водные объекты. В отношении их правового регулирования действует Водный кодекс и ФЗ о недрах. ВК дает перечень водных объектов. *Леса. Регулируется Лесным кодексом. Леса - природный ресурс и экологическая система. В прежнем лесном кодексе лес - это органическая совокупность земли, лесной растительности и иных природных ресурсов, создающие единый природный комплекс. *Иная растительность - не включена в земной фонд. Это растительность, которая произрастает вне лесов. Сегодняшний ЛК не регулирует эту растительность. *Животные и др. организмы. ФЗ о животном мире дает определение животного мира - это совокупность живых организмов и микроорганизмов, в тот или иной период населяющая территорию РФ в естественном состоянии, признаваемые объектом охраны. Под это понятие не подпадают домашние животные, животные в зоопарках, цирках, бродячие животные. Выделяют болезнетворные микроорганизмы, от которых необходимо защищать самого человека и др. живые организмы *Генетический фонд как объект охраны - совокупность признаков, характеризующие тот или иной вид живых организмов. Эти признаки характеризуют способность этих организмов сохранять свои генетические признаки при условии изменения окружающей среды. Процесс потери этих признаков влечет мутацию. *атмосферный воздух. ФЗ об охране атм. воздуха дает понятие - это определенная смесь газов в атмосфере, важнейшим из которых является кислород. Озоновый слой - это компонент входящий в состав атм. воздуха, но он выделяется в самостоятельный объект охраны, т.к. является жизненно необходимым. *Околоземное космическое пространство - то пространство, которое испытывает негативное воздействие в результате
Понятие, содержание и формы собственности на природные ресурсы и объекты. Закон об охране окр. среды не содержит положений о собственности. Причины отсутствия этих положений: 1. Собственность устанавливается не для охраны, а для ведения хозяйства 2. Рассматривается как экономическая, а не экологическая категория. 3. Далеко не все объекты природы мб объектами собственности (атм. воздух, например). Регулирование осуществляется природноресурсовыми актами (ВК, ЛК и др.). В соответствии с КРФ провозглашаются различные формы собственности на природные ресурсы. Исключительно в госсобственности сегодня находятся: *недра, *леса, *животный мир. Другие природные объекты м. находится в федеральной, местной собственности. Право собственности на природные ресурсы – возможность владения, пользования и распоряжения данными природными ресурсами. В объективном смысле право собственности охватывает правовые нормы, которые закрепляют, регулируют и охраняют состояние принадлежности материальных ценностей определенным физическим и юридическим лицам. Правомочие владения – установленная законом фактическая принадлежность материальных ценностей конкретному лицу. Правомочие пользования – основанная на законе возможность эксплуатации материальных ценностей, извлечения из них полезных свойств с целью удовлетворения производственных и личных нужд. Правомочие распоряжения – предоставленная собственнику законом возможность изменять юридическую судьбу принадлежащих ему материальных ценностей. Все три перечисленные правомочия должны быть в наличии у собственника одновременно. Это необходимо для права собственности. Собственник несет бремя затрат на охрану, защиту, воспроизводство и организацию рационального использования принадлежащих ему объектов экологических отношений. Собственник вправе получать доходы от использования лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд. Законодательством выделены следующие виды права собственности на природные объекты и ресурсы: 1) право частной собственности; 2) право государственной собственности: а) федеральная собственность; б) собственность субъектов Федерации; 3) право муниципальной собственности. Приватизация природных объектов – это один из способов приобретения права собственности на них. Иными словами, приватизация – это переход природных объектов и ресурсов, которые находятся в государственной собственности, в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. В отношении собственности действует единый принцип разграничения – все природные объекты, которые используются для общегосударственных нужд, будут находиться в исключительной государственной собственности (реки и земли для электростанций…). Как правило, в собственность субъектов РФ, муниципальную и частную передаются не особенно важные (малые реки, закрытые водоёмы, пруды, озёра могут…).
|
