Мониторинг — проведение наблюдений (измерений) на за-
крепленной сети точек (маршрутов) по заданной программе и с
заданной периодичностью для оценки состояния окружающей сре-
ды и прогноза его изменения.
Контроль — проведение наблюдений (измерений) над конк-
ретным параметром на закрепленной сети точек (маршрутов) с
целью проверки соответствия параметров системы установленным
требованиям (нормативам).
Целями мониторинга в России являются:
выявление и прогноз негативных процессов, влияющих на ка-
Цество окружающей среды и состояние природных объектов;
предотвращение вредных воздействий, вызванных негативны-
ми процессами;
оценка эффективности мер по охране природных ресурсов;
получение информации об управлении и контроле за использо-
ванием и охраной природных объектов.
Традиционно мониторинг окружающей среды осуществляется
путем комбинации геофизического, химического и биологическо-
го мониторингов.
Химический анализ выполняется для оценки потенциальных
экологических нагрузок на систему, например, степени обогаще-
ния биогенными элементами, дефицита кислорода, а также для
контроля уровня опасных веществ (тяжелых металлов и устойчивых
органических загрязняющих веществ). Биологический мониторинг,
главным образом, фокусируется на оценке экологической структу-
ры (разнообразия). Недавно также стал применяться экотоксиколо-
гический мониторинг методами биотестирования, т.е. тестирование
проб на их токсичность по выбранным тест-организмам.
Интегрированный мониторинг и методология оценки должны
включать следующие шаги:
1) оценка источников загрязняющих веществ на водосборе и
нагрузки на водоем;
2) определение приоритетных загрязнителей в целях исключе-
ния незначимых поллютантов;
3) оценка первоначальных данных для получения ориентиро-
вочных значений естественных концентраций в различных эколо-
гических нишах (донные отложения, вода, биота);
4) оценка риска для окружающей среды и здоровья, необходи-
мая для определения потенциального вреда (установленных кон-
центраций) нагрузок на окружающую среду и здоровье (напри-
мер, эвтрофирование, токсическое воздействие, дефицит кисло-
рода, долгосрочное воздействие устойчивых органических загряз-
няющих веществ, загрязнение ресурсов питьевой воды);
5) установление приоритета загрязнений и групп загрязняю-
щих примесей, основанное на коэффициентах риска и качестве
вод;
6) отбор соответствующей стратегии мониторинга, включая
публикации и методологию оценки.
Предпринятые за последние годы усилия в области охраны ок-
ружающей среды не привели к стабилизации экологической об-
становки на территории России, тем более к ее улучшению. Слож-
ная ситуация складывается в промышленных районах, где возрос-
ло число случаев опасного воздействия на население и природные
объекты загрязняющими веществами в результате аварий и катас-
троф в промышленности и на транспорте. Состояние технологи-
ческого оборудования позволяет прогнозировать в ближайшие годы
рост частоты аварийных ситуаций с тяжелыми экологическими
последствиями.
Негативные последствия экологического неблагополучия про-
являются в высокой смертности и низкой продолжительности
жизни людей, деградации природных экосистем и возобновляе-
мых природных ресурсов, усилении социальной напряженности и
усиливающейся роли России как дестабилизирующего фактора в
обеспечении международной экологической безопасности.
Природоохранная деятельность в условиях интенсивного ант-
ропогенного воздействия на окружающую среду должна обеспечи-
вать решение триединой задачи:
сохранение и восстановление природных экосистем;
обеспечение безопасного проживания населения;
обеспечение устойчивого развития экономики.
Эффективность природоохранных мероприятий может быть обес-
печена лишь при наличии полной, достоверной и своевременной
информации о состоянии и тенденциях изменения как природной
среды в целом, так и отдельных ее объектов (атмосферного возду-
ха, вод, почвы и т.д.). Для достижения этой цели предназначена
система экологического мониторинга. Развитие региональных сис-
тем экологического мониторинга и их информационное сопряже-
ние со структурами МЧС России необходимы для получения на-
дежных сведений органами государственной власти и управления,
муниципальными учреждениями, причем стекающаяся по сети ин-
формация должна быть представлена в виде, удобном для быстро-
го осмысления и принятия управленческих решений.
Остановимся на содержании термина «мониторинг». К сожале-
нию, не только рядовые обыватели, но и многие крупные иссле-
дователи и специалисты с этим термином связывают принципи-
ально несхожие вещи:
периодический мониторинг с целью построения рядов наблю-
дений для оценки динамики и прогноза состояния природной
среды;
мониторинг среды обитания — для оценки и прогноза состоя-
ния здоровья городского населения;
оперативный мониторинг природной среды (контроль автома-
тическими средствами типа «химический сторож» и «черный ящик» контроль сопутствующих эколого-криминалистических служб).
Отсутствие четкого разделения этих понятий сделало неэффек-
тивным даже такой долгожданный документ, как Постановление Правительства РФ «О создании единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ)» от 24.11.1993 № 1229.
Основное значение англоязычного термина топitoring — конт-
роль. Применительно к оценке состояния природных и техноген-
ных систем собственно контроль сводится к проведению наблюденийпо заданной программе с целью проверки соответствия параметров системы установленным требованиям (нормативам). Тогда
экологический мониторинг есть частный случай контроля, проводимого с заданной периодичностью с целью анализа и прогнозирования изменений в изучаемой экосистеме.
