Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»,
принятый в 1998 г., определил правовые основы обращения с от-
ходами в целях предотвращения их вредного воздействия на здо-
ровье человека и окружающую природную среду, а также вовлече-
ния отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных
источников сырья.
Лимит размещения отходов. В соответствии с требованиями этого закона индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам устанавливаются лимиты на размещение и нормативы образования отходов. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Лимит размещения отходов — это объем (масса) отходов, кото-
рый допускается размещать в установленный период времени. Он определяется, исходя из норм расхода сырья и материалов с учетом планируемого объема производства продукции за вычетом планового объема (массы) отходов, используемых в качестве сырья и материалов в соответствии с программами по использованию отходовили переданных сторонним природопользователям в качестве сырья и материалов, с учетом мероприятий по сокращению объемов (массы) образования отходов и возможности экологически приемлемого размещения отходов данного наименования. Лимиты размещения отходов устанавливаются по всем наименова-
ниям отходов в совокупности значений для отдельных объектов
для размещения отходов и утверждаются территориальным орга-
ном МПР России по согласованию с территориальным органом
Госсанэпиднадзора России. Обеспечение согласования и утверж-
дениялимита размещения отходов вменяется в обязанность при-
родопользователю.
Структура проекта. Предприятия разрабатывают проекты нор-
мативов образования отходов и лимитов на их размещение. Структура проекта нормативов предельного размещения отходов (ПРО) содержит разделы, аналогичные тому ПДС, но характеризующие образование, размещение и использование отходов. Специфичными являются разделы по определению класса опасности отходов и обоснованию временного накопления отходов на территории предприятия. Расчет класса опасности выполняется в соответствии с «Временным классификатором токсичных промышленных отходов и методическими рекомендациями по определению класса токсичности промышленных отходов» № 4286-87. Приоритетным
методом является определение класса токсичности на основе ПДК химических веществ в почве. Рассматривается также возможность возникновения аварийных ситуаций. Описываются действия в аварийных ситуациях и приводятся правила экологической безопасности и техники безопасности при сборе, транспортировке и хранении отходов.
Классификация отходов. Необходимо учесть классификацию от-
ходов, их кодирование и разделение на категории. Классификация
отходов должна проводиться по следующим признакам.
1. По принадлежности отходов (т в год.; шт. в год; м в год):
отходы производства;
отходы потребления;
отходы основных производств;
отходы вспомогательных производств.
2. По степени опасности:
токсичные отходы I —IV классов (наименование, класс опас,
ности и количество), указать метод определения класса опасности;
нетоксичные отходы добывающей (перерабатывающей) про-
мышленности (наименование и количество).
3. По объему (массе) отходов, в том числе:
перерабатываемому на собственном предприятии, с указанием
наименования отходов, их количества и методов переработки;
переданному другим предприятиям на переработку;
полученному от других предприятий на хранение, переработку;
направленному на размещение в собственное хранилище, на
общегородские полигоны, в накопители и т.д.
4. По реакционной способности (совместимости) отходов: пла-
ны мероприятий, направленных на снижение количества образо-
вания отходов, степени их опасности. Заключение о невозможнос-
ти использования отходов.
В разделе должны быть представлены:
предложения по организации селективного сбора и хранения
отходов на территории предприятия;
предложение по уменьшению влажности отходов очистных со-
оружений и гальванических цехов и их гранулированию, переводу
в твердое состояние;
предложения по организации переработки (использования)
отходов предприятия;
предложения по снижению степени опасности отходов;
заключение о невозможности переработки отходов, которое
составляется специализированной организацией.
Оценка воздействия отходов на окружающую среду включает в
себя:
наличие выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от отходов
и мест их хранения в соответствии с проектом нормативов ПДВ;
влияние на подземные и поверхностные воды в соответствии с
проектом нормативов ПДС;
влияние на почву;
обоснование сети и программы контроля качества окружающей
среды в районе объекта.
