Глава 47. Заключительные и переходные положения 7 страница
Статья 94-9. Требования к торговле углеродными единицами 1. Единицы квот, участвующие в системе торговли квотами на выбросы парниковых газов, обращаются только на внутреннем торговом рынке без права передачи в учетные системы установленного количества других стран. Единицы квот могут использоваться на других международных биржевых площадках в целях их котировки. Углеродные единицы Республики Казахстан могут быть отчуждены из учетной системы установленного количества в случае принятия международных договоров на двусторонней основе, объем которых не может превышать ежегодного объема выбросов парниковых газов. 2. Сертифицированные единицы сокращений и единицы сокращения выбросов могут использоваться для целей внутренней и международной торговли и обеспечиваться переходом из государственной системы учета установленного количества в систему учета других стран.
Статья 94-10. Внутренние проекты по сокращению выбросов парниковых газов 1. Внутренние проекты по сокращению выбросов парниковых газов осуществляются юридическими лицами на территории Республики Казахстан только в отношении установок, не являющихся их собственностью или не находящихся в их законном пользовании, и направлены на сокращение выбросов парниковых газов. 2. Внутренние проекты по сокращению выбросов парниковых газов могут реализовываться в следующих сферах экономики: 1) горно-металлургическая (в части проектов утилизации шахтного метана); 2) сельское хозяйство; 3) жилищно-коммунальное хозяйство; 4) озеленение лесных и степных территорий; 5) предотвращение деградации земель; 6) возобновляемые источники энергии; 7) переработка коммунальных и промышленных отходов; 8) транспорт; 9) энергоэффективное строительство. 3. Правила подготовки рассмотрения и одобрения, учета, отчетности и мониторинга внутренних проектов по сокращению выбросов парниковых газов утверждаются уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.
Статья 94-11. Процедура мониторинга 1. Субъекты распределения квот на выбросы парниковых газов обязаны разработать планы мониторинга на основании методик, утвержденных уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, и исполнять данные планы. 2. Разработка и исполнение планов мониторинга являются обязательными для проектов по сокращению выбросов и поглощению парниковых газов, реализуемых в рамках проектных механизмов в сфере регулирования выбросов и поглощений парниковых газов. 3. Наблюдение за правильностью проведения мониторинга, подготовки отчетов об инвентаризации парниковых газов осуществляется независимой аккредитованной организацией в соответствии с утвержденными уполномоченным органом критериями и методиками.
Статья 94-12. Экологические (зеленые) инвестиции 1. Из части общего объема выбросов парниковых газов образуется резерв единиц установленного количества, порядок формирования которого устанавливается Правительством Республики Казахстан. 2. Резерв передается в управление подведомственной организации уполномоченного органа в области охраны окружающей среды. 3. Инвестирование проектов в рамках механизма экологических (зеленых) инвестиций осуществляется в объеме средств, полученных от реализации или использования единиц установленного количества из резерва.
Раздел 3. Экономическое регулирование охраны окружающей среды и природопользования
Глава 10. Механизмы экономического регулирования охраны окружающей среды и природопользования Статья 95. Виды механизмов экономического регулирования охраны окружающей среды и природопользования Видами механизмов экономического регулирования охраны окружающей среды и природопользования являются: 1) планирование и финансирование мероприятий по охране окружающей среды; 2) плата за эмиссии в окружающую среду; 3) плата за пользование отдельными видами природных ресурсов; 4) экономическое стимулирование охраны окружающей среды; 5) рыночные механизмы управления эмиссиями в окружающую среду; 5-1) рыночные механизмы сокращения выбросов и поглощения парниковых газов; 6) экологическое страхование; 7) экономическая оценка ущерба, нанесенного окружающей среде.
Статья 96. Мероприятия по охране окружающей среды 1. Мероприятием по охране окружающей среды является комплекс технологических, технических, организационных, социальных и экономических мер, направленных на охрану окружающей среды и улучшение ее качества. 2. К мероприятиям по охране окружающей среды относятся мероприятия: 1) направленные на обеспечение экологической безопасности; 2) улучшающие состояние компонентов окружающей среды посредством повышения качественных характеристик окружающей среды; 3) способствующие стабилизации и улучшению состояния экологических систем, сохранению биологического разнообразия, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов; 4) предупреждающие и предотвращающие нанесение ущерба окружающей среде и здоровью населения; 4-1) направленные на обеспечение безопасного управления опасными химическими веществами, включая стойкие органические загрязнители; 5) совершенствующие методы и технологии, направленные на охрану окружающей среды, рациональное природопользование и внедрение международных стандартов управления охраной окружающей среды; 6) развивающие производственный экологический контроль; 7) формирующие информационные системы в области охраны окружающей среды и способствующие предоставлению экологической информации; 8) способствующие пропаганде экологических знаний, экологическому образованию и просвещению для устойчивого развития; 9) направленные на сокращение объемов выбросов парниковых газов и (или) увеличение поглощения парниковых газов. 3. К мероприятиям по охране окружающей среды могут быть отнесены инвестиционные экологические проекты, включающие мероприятия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. 4. Типовой перечень мероприятий по охране окружающей среды утверждается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.
Статья 97. Финансирование мероприятий по охране окружающей среды Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются за счет: 1) бюджетных средств; 2) собственных средств природопользователей; 3) иных источников, не запрещенных законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 98. Планирование мероприятий по охране окружающей среды, финансируемых за счет бюджетных средств 1. Мероприятия по охране окружающей среды, финансируемые из бюджетов различных уровней, определяются в соответствии с направлениями, устанавливаемыми государственными, отраслевыми (секторальными) и региональными программами, а также решениями Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан и местных представительных органов. 2. Порядок разработки экологических программ, планов, финансируемых за счет бюджетных средств, устанавливается бюджетным законодательством Республики Казахстан. 3. Мероприятия по охране окружающей среды включаются в программы, планы социально-экономического развития Республики Казахстан, административно-территориальных единиц, экологические программы, планы определенной территории. 4. Планы и программы развития территорий, стратегические планы местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы до их утверждения подлежат согласованию с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды в порядке, им установленном. 5. Местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы) разрабатывают и представляют уполномоченному органу в области охраны окружающей среды инвестиционные экологические проекты (программы) в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан. 6. Для разработки экологических программ могут проводиться открытые конкурсы проектов в области охраны окружающей среды, порядок проведения которых определяется Правительством Республики Казахстан.
Статья 99. Планирование мероприятий по охране окружающей среды, финансируемых за счет собственных средств природопользователей 1. Мероприятия по охране окружающей среды, финансируемые за счет собственных средств природопользователя, планируются природопользователем самостоятельно. 2. Мероприятия по охране окружающей среды включаются в план мероприятий по охране окружающей среды, разрабатываемый природопользователей для получения экологических разрешений.
Статья 100. Планирование мероприятий по охране окружающей среды, финансируемых за счет иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан Планирование мероприятий по охране окружающей среды, финансируемых за счет иных источников, осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 101. Плата за эмиссии в окружающую среду 1. Плата за эмиссии в окружающую среду устанавливается налоговым законодательством Республики Казахстан. 2. Плата за эмиссии в окружающую среду, осуществляемая природопользователями в пределах нормативов, определенных в экологическом разрешении, взимается в порядке, установленном налоговым законодательством Республики Казахстан. 3. Методика расчета платы за эмиссии в окружающую среду утверждается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды. 4. Исключен в соответствии с Законом РК от 10.12.08 г. № 101-IV 5. Исполнение налоговых обязательств по плате за эмиссии в окружающую среду не освобождает природопользователя от возмещения ущерба, нанесенного им окружающей среде.
Статья 102. Обязательные платежи в бюджет за пользование отдельными видами природных ресурсов Обязательные платежи в бюджет за пользование отдельными видами природных ресурсов устанавливаются налоговым законодательством Республики Казахстан.
Статья 103. Исключена в соответствии с Законом РК от 10.12.08 г. № 101-IV.
Статья 104. Предоставление государственной гарантии по негосударственным займам Правительство Республики Казахстан может предоставлять государственную гарантию по негосударственным займам на реализацию мероприятий по охране окружающей среды в порядке, установленном бюджетным законодательством Республики Казахстан.
Статья 105. Рыночные механизмы управления эмиссиями в окружающую среду 1. В целях сокращения эмиссий в окружающую среду Правительством Республики Казахстан могут быть введены рыночные механизмы путем установления лимитов и квот на эмиссии в окружающую среду и утверждения порядка торговли квотами и обязательствами на сокращение эмиссии в окружающую среду. 2. Природопользователь получает право на годовую квоту на эмиссии в окружающую среду в случае установления таких квот.
Статья 106. Исключена в соответствии с Законом РК от 03.12.11 г. № 505-IV Статья 107. Экологическое страхование 1. Целью экологического страхования является возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью, имуществу третьих лиц и (или) окружающей среде в результате ее аварийного загрязнения. 2. Обязательное экологическое страхование осуществляется в соответствии с законом Республики Казахстан об обязательном экологическом страховании. Экологически опасные виды хозяйственной и иной деятельности определяются настоящим Кодексом и Правительством Республики Казахстан. 3. Добровольное экологическое страхование осуществляется физическими и юридическими лицами в силу их волеизъявления. Виды, условия и порядок добровольного экологического страхования определяются договорами между страховщиками и страхователями.
Глава 11. Экономическая оценка ущерба, нанесенного окружающей среде Статья 108. Порядок экономической оценки ущерба, нанесенного окружающей среде 1. Экономическая оценка ущерба, нанесенного окружающей среде, - стоимостное выражение затрат, необходимых для восстановления окружающей среды и потребительских свойств природных ресурсов. 2. Должностные лица уполномоченного органа в области охраны окружающей среды в месячный срок с даты установления факта нанесения ущерба окружающей среде проводят сбор и анализ необходимых материалов и устанавливают экономическую оценку нанесенного ущерба. 3. Экономическая оценка ущерба от загрязнения атмосферного воздуха и водных, земельных ресурсов сверх установленных нормативов, а также от размещения отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных, сверх установленных нормативов определяется прямым или косвенным методами согласно правил, утверждаемых Правительством Республики Казахстан.
Статья 109. Прямой метод экономической оценки ущерба 1. Прямой метод экономической оценки ущерба состоит в определении фактических затрат, необходимых для восстановления окружающей среды, восполнения деградировавших природных ресурсов и оздоровления живых организмов посредством наиболее эффективных инженерных, организационно-технических и технологических мероприятий. 2. Должностными лицами уполномоченного органа в области охраны окружающей среды в первую очередь рассматривается возможность осуществления мероприятий по восстановлению окружающей среды лицом, нанесшим ущерб окружающей среде. Соответствующие обязательства по проведению мероприятий по восстановлению окружающей среды излагаются в гарантийном письме лица, нанесшего ущерб окружающей среде, с указанием конкретных мероприятий и сроков их проведения. 3. Стоимость мер по ликвидации последствий ущерба определяется по их рыночной стоимости. 4. При экономической оценке ущерба прямым методом должностные лица уполномоченного органа в области охраны окружающей среды могут привлекать независимых экспертов. В качестве экспертов могут выступать экологические аудиторы, специалисты проектных, инженерных и научных организаций. 5. Обязанность по оплате работы независимых экспертов возлагается на лицо, нанесшее ущерб окружающей среде.
Статья 110. Косвенный метод экономической оценки ущерба 1. Косвенный метод экономической оценки ущерба применяется в случаях, когда не может быть применен прямой метод экономической оценки ущерба. 2. Экономическая оценка ущерба косвенным методом определяется в зависимости от видов воздействия на окружающую среду путем суммирования ущерба по каждому ингредиенту.
Раздел 4. Экологический контроль
Глава 12. Государственный контроль в области охраны окружающей среды, охраны воспроизводства и использования природных ресурсов Статья 111. Цель и виды государственного контроля 1. Целью государственного контроля в области охраны окружающей среды, охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов являются обеспечение экологической безопасности, экономия природных и энергетических ресурсов, устойчивое использование биологических ресурсов, повышение конкурентоспособности национальной продукции. 2. В области охраны окружающей среды, охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов действуют следующие виды государственного контроля: 1) экологический контроль; 2) контроль за использованием и охраной земель; 3) контроль в области использования и охраны водного фонда; 4) контроль в области изучения и использования недр; 5) контроль в области лесного законодательства Республики Казахстан; 6) контроль в области охраны, воспроизводства и использования животного мира; 7) контроль в области особо охраняемых природных территорий.
Статья 112. Органы, осуществляющие государственный контроль в области охраны окружающей среды охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов Органами, осуществляющими государственный контроль в области охраны окружающей среды, охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов, являются: 1) уполномоченный орган в области охраны окружающей среды; 2) уполномоченный государственный орган в области использования и охраны водного фонда; 3) центральный уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами; 4) уполномоченный государственный орган в области лесного хозяйства; 5) уполномоченный государственный орган в области охраны, воспроизводства и использования животного мира; 6) уполномоченный государственный орган в области особо охраняемых природных территорий; 7) уполномоченный государственный орган по изучению и использованию недр; 8) уполномоченный государственный орган в области промышленной безопасности; 9) уполномоченный государственный орган в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; 10) уполномоченный государственный орган в области ветеринарии; 11) уполномоченный государственный орган в области защиты и карантина растений; 12) уполномоченный государственный орган в области использования атомной энергии; 13) органы транспортного контроля.
Статья 113. Задачи государственного экологического контроля Государственный экологический контроль служит выполнению следующих задач: 1) формирование ответственного отношения природопользователей к окружающей среде; 2) предупреждение нарушений в области экологического законодательства Республики Казахстан.
Статья 114. Направления государственного экологического контроля Государственный экологический контроль осуществляется за: 1) соблюдением экологического законодательства Республики Казахстан; 2) проведением мер по ликвидации последствий загрязнения окружающей среды; 3) соблюдением экологических требований в области особо охраняемых природных территорий; 4) соблюдением экологических требований в области охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов; 5) проведением комплекса мероприятий по улучшению земель, предотвращению и ликвидации последствий процессов, вызывающих деградацию земель, восстановлению и сохранению плодородия почв; 6) соблюдением экологических требований при строительстве и реконструкции предприятий, сооружений и иных объектов, обеспечивающих принятие мер по рекультивации земель; 7) соблюдением экологических требований при вводе в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов в части выполнения запроектированных работ по рекультивации земель; 8) снятием, сохранением и использованием плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель; 9) приведением земель, высвобождающихся по мере выработки промышленных запасов полезных ископаемых или других нарушающих процессов и работ, в состояние, пригодное для дальнейшего использования их в соответствии с целевым назначением; 10) соблюдением лицензионно-контрактных условий, относящихся к охране окружающей среды; 11) сохранностью недр от загрязнения, обводнения и техногенных процессов, приводящих к порче месторождения и других объектов окружающей среды; 12) консервацией и ликвидацией объектов недропользования; 13) соблюдением экологических норм и правил при использовании недр и переработке минерального сырья; 14) соблюдением проектных решений по вопросам охраны окружающей среды при добыче и переработке минерального сырья; 15) выполнением мероприятий по предотвращению аварийных или иных опасных ситуаций при проведении операций по недропользованию; 16) захоронением вредных веществ, радиоактивных отходов и сбросом сточных вод в недра; 17) соблюдением правил захоронения отходов и других материалов, консервации и демонтажа скважин и оборудования на континентальном шельфе Республики Казахстан; 18) соблюдением нормативов качества вод; 19) соблюдением технических регламентов, нормативов, правил и иных требований охраны атмосферного воздуха, в том числе при выпуске в эксплуатацию и эксплуатации транспортных и других передвижных средств; 20) соблюдением требований по охране атмосферного воздуха при вводе в эксплуатацию предприятий, складировании и сжигании отходов; 20-1) соблюдением требований при осуществлении выбросов парниковых газов; 21) соблюдением правил охраны растений и животных при размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий и других объектов, осуществлении производственных процессов и эксплуатации транспортных средств, применении химических и иных веществ; 22) соблюдением экологических требований при строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов; 23) соблюдением правил использования, хранения, транспортировки, захоронения, утилизации или иного обращения радиоактивных и иных экологически опасных веществ в части экологических требований по предупреждению загрязнения окружающей среды; 24) соблюдением установленных норм и правил по применению, хранению, транспортировке химических и биологических веществ; 25) выполнением условий природопользования, установленных экологическими разрешениями; 26) соблюдением установленных норм и правил учета, утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления; 27) соблюдением экологических требований к санитарно-защитным зонам объектов, имеющих стационарные источники выбросов, сбросов загрязняющих веществ и размещающих отходы производства и потребления; 28) радиационной обстановкой на территории Республики Казахстан, выполнением проектных решений по предупреждению загрязнения объектов окружающей среды радиоактивными веществами; 29) соблюдением технологических регламентов работы очистных сооружений; 30) соблюдением норм и правил производственного экологического контроля; 31) соблюдением законодательства Республики Казахстан об обязательном экологическом страховании; 32) соблюдением квалификационных требований и правил осуществления лицензируемого вида деятельности в области охраны окружающей среды; 33) соблюдением требований об обязательности проведения государственной экологической экспертизы и о выполнении ее условий; 34) соблюдением требований о проведении обязательного экологического аудита и предоставлении достоверной информации по вопросам охраны окружающей среды; 35) соблюдением экологических требований при проведении морских научных исследований на континентальном шельфе Республики Казахстан; 36) соблюдением правил трансграничной транспортировки опасных отходов; 37) соблюдением экологических требований к технологиям, технике и оборудованию.
Статья 115. Организация государственного экологического контроля 1. Государственный экологический контроль осуществляется путем: 1) анализа статистической информации по учету эмиссий в окружающую среду и природных ресурсов, а также данных о природоохранной деятельности природопользователей; 2) организации и проведения проверок по соблюдению и исполнению природопользователями экологического законодательства Республики Казахстан; 3) использования правовых инструментов для обеспечения соблюдения экологического законодательства Республики Казахстан. 2. Государственный экологический контроль включает в себя комплекс мер, в том числе: 1) определение приоритетов контроля; 2) использование существующих инструментов контроля; 3) разработку и внедрение перспективных планов деятельности, конкретных мероприятий и необходимых кадровых и материальных ресурсов, а также качественных и количественных показателей; 4) разработку и внедрение годовых и оперативных планов работ по проверяемым объектам; 5) проведение инспекторских проверок; 6) сбор, анализ и использование данных аналитического контроля и иной информации, необходимой для осуществления государственного экологического контроля; 7) учет, документирование и анализ реализации перспективных, годовых и оперативных планов деятельности подразделений государственного экологического контроля; 8) обеспечение прозрачности и подотчетности деятельности подразделений государственного экологического контроля.
Статья 116. Должностные лица, осуществляющие государственный экологический контроль 1. К должностным лицам, осуществляющим государственный экологический контроль, относятся: Главный государственный экологический инспектор Республики Казахстан; заместитель Главного государственного экологического инспектора Республики Казахстан; старшие государственные экологические инспекторы Республики Казахстан; государственные экологические инспекторы Республики Казахстан; главные государственные экологические инспекторы областей, городов республиканского значения, столицы; старшие государственные экологические инспекторы областей, городов республиканского значения, столицы; государственные экологические инспекторы областей, городов республиканского значения, столицы. 1-1. Должностные лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, назначаются уполномоченным органом в области охраны окружающей среды. Порядок отнесения категорий государственных служащих подразделений государственного экологического контроля уполномоченного органа в области охраны окружающей среды к должностным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, определяется уполномоченным органом в области охраны окружающей среды. 2. Государственные экологические инспекторы обеспечиваются в установленном порядке форменной одеждой (без погон), служебными удостоверениями, нагрудными знаками, печатями и пломбирами установленного образца. Перечень должностей должностных лиц, имеющих право на ношение форменной одежды (без погон), образцы форменной одежды (без погон), порядок ношения определяются уполномоченным органом в области охраны окружающей среды. 3. Не допускается вмешательство в деятельность должностного лица, осуществляющего государственный экологический контроль. 4. Лица, препятствующие осуществлению государственного экологического контроля, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к должностным лицам, осуществляющим государственный экологический контроль, несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан. 5. Решения государственных экологических инспекторов, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами и могут быть обжалованы должностному лицу вышестоящего государственного органа, осуществляющего государственный экологический контроль, или в суд. 6. Главный государственный экологический инспектор Республики Казахстан, главные государственные экологические инспекторы областей, городов республиканского значения, столицы имеют бланки документов с изображением Государственного Герба Республики Казахстан и со своим наименованием.
Статья 117. Права должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль 1. Должностные лица, осуществляющие государственный экологический контроль, вправе: 1) взаимодействовать с природопользователями, физическими лицами и общественными объединениями; 2) беспрепятственно посещать проверяемые объекты, в том числе военные и оборонные, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; 3) входить на территорию физических и юридических лиц с измерительными приборами и оборудованием для отбора проб и, при необходимости, с привлечением специалистов и представителей общественности делать необходимые измерения, брать пробы (в том числе образцы товаров и материалов) и анализировать их; 4) запрашивать и получать документацию, результаты анализов и иные материалы, необходимые для осуществления государственного экологического контроля; 5) в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, вносить предложения по приостановлению или лишению лицензий и (или) расторжению договора (контракта) на использование и изъятие природных ресурсов, по приостановлению или лишению экологических и иных разрешений на природопользование в случаях нарушений природопользователем экологических норм и требований, условий природопользования, предусмотренных экологическим разрешением, причинения особо крупного ущерба окружающей среде и (или) здоровью населения; 6) выносить предписания физическим и юридическим лицам об устранении нарушений экологического законодательства Республики Казахстан; 7) предъявлять в суд иски об ограничении, приостановлении и запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Республики Казахстан; 8) рассматривать дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, направлять в соответствующие органы материалы о привлечении лиц к административной или уголовной ответственности; 9) определять или принимать участие в определении размера ущерба, нанесенного окружающей среде в результате нарушения экологического законодательства Республики Казахстан, выносить предписания о возмещении вреда и предъявлять иски в суд; 10) обращаться в прокуратуру и правоохранительные органы за оказанием содействия для предотвращения или пресечения действий нарушителей экологического законодательства Республики Казахстан;
|
