Глава 47. Заключительные и переходные положения 10 страница

4. В целях систематизации экологической информации и улучшения доступа к ней государственные органы формируют и поддерживают электронные кадастры экологической информации.

5. Государственные органы в соответствии с их компетенцией распространяют посредством размещения в Интернете и применения иных общедоступных информационно-коммуникационных средств следующие виды экологической информации:

1) доклады о состоянии окружающей среды;

2) проекты и тексты нормативных правовых актов и международных договоров по вопросам охраны окружающей среды;

3) проекты и тексты документов, касающихся государственной политики, программ и планов в области охраны окружающей среды;

4) отчеты по результатам контрольно-инспекционной и правоприменительной деятельности в области охраны окружающей среды;

5) информация, отнесенная к перечню базовых услуг электронного правительства в области охраны окружающей среды.

6. Для распространения экологической информации государственные органы могут привлекать физических лиц и юридические лица в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о государственных закупках и государственном социальном заказе.

 

Статья 161. Государственный фонд экологической информации

1. Централизованный сбор, учет и хранение экологической информации осуществляются Государственным фондом экологической информации.

2. Ведение Государственного фонда экологической информации осуществляется организацией, подведомственной уполномоченному органу в области охраны окружающей среды.

3. Информационные ресурсы Государственного фонда экологической информации включают материалы и документы:

1) представляемые в обязательном порядке государственными органами и юридическими лицами;

2) передаваемые физическими и юридическими лицами на добровольной основе.

4. В состав Государственного фонда экологической информации входят следующие виды экологической информации:

1) кадастры природных ресурсов;

2) регистр выбросов и переноса загрязнителей и иные регистры экологической информации;

3) перечень экологически опасных производств;

4) данные экологического мониторинга;

5) материалы оценки воздействия на окружающую среду и государственной экологической экспертизы с согласия заказчика планируемой деятельности;

6) нормативные правовые акты и нормативно-технические документы в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

7) отчеты о выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с охраной окружающей среды;

8) научно-техническая литература в области экологии и экологически чистых технологий;

9) иные материалы и документы, содержащие экологическую информацию.

 

Статья 162. Национальный экологический атлас

1. В целях системного и наглядного предоставления экологической информации составляется комплексный научно-справочный сборник картографических материалов - Национальный экологический атлас.

2. Разработку и публикацию Национального экологического атласа организует уполномоченный орган в области охраны окружающей среды.

 

Статья 163. Доступ к экологической информации

1. Экологическая информация является общедоступной, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан.

2. Доступ к отдельным сведениям и данным, составляющим общедоступную экологическую информацию, осуществляется путем их предоставления по запросам физических и юридических лиц, распространения в средствах массовой информации, в специальных изданиях, размещения в Интернете, а также с применением иных общедоступных информационно-коммуникационных средств.

3. Доступ к государственным информационным ресурсам (информационным базам данных) экологической информации осуществляется посредством формирования и поддержания общедоступных регистров и кадастров экологической информации.

4. Предоставление доступа к документам и информационным ресурсам, содержащим сведения и данные с ограниченным доступом, осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Статья 164. Права и обязанности субъектов в отношении доступа к экологической информации

1. Физические и юридические лица имеют право свободного доступа к общедоступным государственным информационным ресурсам экологической информации.

2. Государственные органы, а также должностные лица, выполняющие государственные функции, или физические и юридические лица, оказывающие населению на основе публичного договора услуги, имеющие отношение к окружающей среде, обязаны предоставлять открытый доступ к экологической информации, в том числе по запросам физических и юридических лиц.

3. Иные физические и юридические лица, осуществляющие деятельность на территории Республики Казахстан, обязаны предоставлять по запросам лиц экологическую информацию, относящуюся к воздействию на жизнь и здоровье граждан.

4. Физические и юридические лица имеют право на получение экологической информации от лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в запрашиваемой форме, если нет оснований предоставить ее в другой форме.

 

Статья 165. Сроки и порядок предоставления экологической информации

1. Сроки и порядок предоставления экологической информации государственными органами устанавливаются законодательством Республики Казахстан об административных процедурах и о порядке рассмотрения обращений граждан.

2. Физические и юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляют запрашиваемую экологическую информацию не позднее одного месяца со дня получения запроса.

3. Доступ к экологической информации, относящейся к процедуре оценки воздействия на окружающую среду и процессу принятия решений по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, обеспечивается в порядке, установленном уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

4. В случаях, когда государственный орган не располагает запрашиваемой экологической информацией, полученный запрос перенаправляется компетентному государственному органу в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан.

 

Статья 166. Плата за предоставление экологической информации

1. За предоставление экологической информации взимается плата, не превышающая фактических затрат на копирование, поиск и подготовку информации.

2. Плата, взимаемая государственным органом за предоставление экологической информации, перечисляется на код доходов соответствующего бюджета государственного органа.

3. Предоставление экологической информации государственным органом посредством общедоступного государственного электронного регистра и кадастра экологической информации осуществляется безвозмездно.

Статья 167. Отказ в предоставлении экологической информации

1. В предоставлении экологической информации физическим и юридическим лицам может быть отказано по следующим основаниям:

1) запрос сформулирован в общем виде и не позволяет установить те сведения и данные, которые запрашиваются заявителем;

2) отсутствие запрашиваемой информации;

3) запрос относится к сведениям и данным с ограниченным доступом в соответствии с законами Республики Казахстан.

2. Отказ в предоставлении экологической информации направляется заявителю не позднее одного месяца со дня его получения.

3. Отказ предоставляется в письменной форме с указанием причин и оснований для отказа, возможностей для его обжалования заявителем, а также в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 165 настоящего Кодекса, включает уведомление о перенаправлении полученного запроса компетентному государственному органу.

4. Отказ в предоставлении, непредоставление, предоставление неполной или недостоверной экологической информации, а также неправомерное отнесение общедоступной экологической информации к информации с ограниченным доступом могут быть обжалованы в вышестоящий государственный орган и (или) должностному лицу или в суд.

 

Глава 22. Учет природопользователей и источников загрязнения окружающей среды

 

Статья 168. Государственный реестр природопользователей и источников загрязнения окружающей среды

Государственный реестр природопользователей, осуществляющих эмиссии в окружающую среду, и источников загрязнения окружающей среды Республики Казахстан представляет собой систему государственной базы данных учета природопользователей и источников загрязнения окружающей среды.

Статья 169. Государственный учет природопользователей и источников загрязнения окружающей среды

1. Государственный учет природопользователей и источников загрязнения окружающей среды осуществляется уполномоченным органом в области охраны окружающей среды при оформлении природопользователей экологических разрешений путем внесения и обновления сведений о природопользователе и об источниках загрязнения окружающей среды в Государственный реестр природопользователей и источников загрязнения окружающей среды, в том числе о:

1) местонахождении природопользователя;

2) местонахождении источников загрязнения окружающей среды;

3) снятии с учета.

2. Государственному учету в качестве природопользователей подлежат юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники загрязнения окружающей среды:

1) юридические лица, их структурные подразделения, в том числе нерезиденты, осуществляющие деятельность в Республике Казахстан с образованием постоянного учреждения, - по местонахождению;

2) юридические лица-нерезиденты, осуществляющие деятельность в Республике Казахстан без образования постоянного учреждения, - по месту осуществления деятельности;

3) индивидуальные предприниматели - по месту осуществления деятельности.

3. Учетный номер природопользователя должен быть указан:

1) природопользователей в представляемых документах отчетности, а также в иных документах, связанных с исполнением его обязательств;

2) уполномоченным органом в области охраны окружающей среды или местными исполнительными органами областей, города республиканского значения, столицы в направляемых им природопользователю документах, имеющих отношение к его обязательствам.

4. Порядок государственного учета природопользователей и источников загрязнения окружающей среды устанавливается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

 

Статья 170. Исключение из Государственного реестра природопользователей и источников загрязнения окружающей среды

Исключение природопользователя из Государственного реестра природопользователей и источников загрязнения окружающей среды осуществляется в связи с прекращением деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду.

Статья 171. Взаимодействие государственных органов при осуществлении учета природопользователей и источников загрязнения окружающей среды

Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды при осуществлении государственного учета природопользователей взаимодействует со следующими государственными органами:

1) осуществляющими государственную регистрацию и перерегистрацию юридических лиц;

2) в области государственной статистики;

3) осуществляющими учет и (или) государственную регистрацию объектов налогообложения и объектов, связанных с налогообложением;

4) выдающими лицензии, свидетельства или иные документы разрешительного и регистрационного характера;

5) специально уполномоченными государственными органами.

Статья 172. Предоставление сведений о природопользователях, имеющих источники загрязнения окружающей среды

По требованию органов налоговой службы уполномоченный орган в области охраны окружающей среды не реже одного раза в год обязан представлять сведения по местона-хождению природопользователей, имеющих источники загрязнения окружающей среды.

 

Раздел 6. Зоны чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия

 

Глава 23. Понятие и порядок объявления отдельных территорий зонами

чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия

 

Статья 173. Чрезвычайная экологическая ситуация и экологическое бедствие

1. Чрезвычайная экологическая ситуация - экологическая обстановка, возникшая на участке территории, где в результате хозяйственной и иной деятельности или естественных природных процессов происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных.

2. Экологическое бедствие - экологическая обстановка, возникшая на участке территории, где в результате хозяйственной и иной деятельности или естественных природных процессов произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, разрушение естественных экологических систем, ухудшение состояния растительного и животного мира.

3. Под угрозой здоровью населения понимается увеличение частоты обратимых нарушений здоровья, связанных с загрязнением окружающей среды.

4. Под существенным ухудшением здоровья населения понимается увеличение необратимых не совместимых с жизнью нарушений здоровья, изменений структуры причин смерти и появлений специфических заболеваний, вызванных загрязнением окружающей среды, а также существенное увеличение частоты обратимых нарушений здоровья, связанных с загрязнением окружающей среды.

5. Отнесение территорий к зонам чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия осуществляется в целях определения источников и факторов ухудшения экологической обстановки и разработки обоснованных неотложных мер по стабилизации и снижению степени экологического неблагополучия, снижению уровня воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, проведению оперативных мер по восстановлению природных ресурсов и минимизации последствий на состояние здоровья населения.

Статья 174. Порядок объявления отдельных территорий зонами чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия

1. В целях изучения территории, на которой предполагается чрезвычайная экологическая ситуация или экологическое бедствие, создается комиссия.

2. Создание комиссии вправе инициировать местные исполнительные органы и иные государственные органы в пределах своей компетенции на основании обращений:

1) жителей, проживающих на территории с предполагаемой неблагополучной экологической обстановкой;

2) депутатов Парламента Республики Казахстан и местных представительных органов;

3) общественных объединений.

3. В состав комиссии входят депутаты местных представительных органов, представители уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, образования, науки и научно-технической деятельности, здравоохранения, индустрии и торговли, энергетики и минеральных ресурсов, сельского хозяйства, труда и социальной защиты населения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, местных исполнительных органов соответствующей административно-территориальной единицы, и другие заинтересованные физические и юридические лица.

4. Комиссия осуществляет сбор и анализ материалов в целях определения:

1) экологического состояния территории;

2) причин возникновения неблагополучной экологической обстановки;

3) границ территории, подвергшейся той или иной степени деградации;

4) ущерба, возможности ухудшения предполагаемой неблагополучной экологической обстановки;

5) необходимых мер по устранению предполагаемой неблагополучной экологической обстановки;

6) средств, необходимых для ликвидации предполагаемой неблагополучной экологической обстановки в целях устранения факторов, обусловивших ее возникновение;

7) видов хозяйственной и иной деятельности, обусловивших возникновение предполагаемой неблагополучной экологической обстановки.

5. В случае недостаточности имеющихся материалов комиссия вносит предложение в соответствующий государственный орган о необходимости проведения дополнительных исследований.

6. Материалы обследования территории с заключением уполномоченных государственных органов в области здравоохранения, науки и научно-технической деятельности и образования передаются в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды для проведения государственной экологической экспертизы.

7. В заключении государственной экологической экспертизы должен содержаться вывод о признании или непризнании территории зоной чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия.

8. На основании положительных заключений государственной экологической экспертизы уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, а также заключений уполномоченных государственных органов в области здравоохранения, науки и научно-технической деятельности и образования территория объявляется:

1) зоной чрезвычайной экологической ситуации - постановлением Правительства Республики Казахстан;

2) зоной экологического бедствия - законом Республики Казахстан.

9. В нормативных правовых актах, перечисленных в пункте 8 настоящей статьи, указываются:

1) границы зон чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия;

2) сроки объявления зоны чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия;

3) правовой режим зоны чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия;

4) меры по стабилизации и снижению степени неблагополучной экологической обстановки на соответствующей территории либо ссылка на необходимость их разработки;

5) порядок отнесения граждан к категории пострадавших вследствие чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия и меры их социальной защиты.

10. Мероприятия по воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды, медицинской помощи населению разрабатываются и осуществляются дифференцированно в соответствии с государственными целевыми программами, утвержденными Правительством Республики Казахстан.

 

Статья 175. Оценка экологической обстановки территорий

1. Оценка экологической обстановки территорий производится на основании основных видов критериев с использованием дополнительных или вспомогательных видов критериев.

2. Критерии оценки экологической обстановки территорий - совокупность показателей, характеризующих ухудшение состояния здоровья населения и окружающей среды.

3. Определение зоны чрезвычайной экологической ситуации или зоны экологического бедствия осуществляется по одному или нескольким основным и дополнительным показателям, отражающим более высокую степень неблагополучной экологической обстановки.

4. Критерии оценки экологической обстановки территорий устанавливаются Правительством Республики Казахстан.

 

Глава 24. Особенности правового регулирования в зонах чрезвычайной

экологической ситуации и экологического бедствия

 

Статья 176. Правовой режим в зонах чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия

1. В случае установления на определенной территории правовых режимов чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия могут вводиться следующие меры:

1) прекращение либо ограничение деятельности объектов, обусловивших возникновение неблагополучной экологической обстановки;

2) оперативные меры по восстановлению (воспроизводству) природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды;

3) отселение населения из мест, опасных для их проживания, с обязательным предоставлением им помещений для постоянного или временного проживания;

4) установление карантина и осуществление других обязательных санитарно-противоэпидемических мероприятий;

5) проведение необходимых работ по предоставлению помощи животным в случае их заболевания, угрозы их гибели;

6) установление особого режима въезда и выезда, ограничение движения транспортных средств;

7) установление временного запрещения на строительство новых и расширение действующих предприятий и других объектов, деятельность которых не связана с ликвидацией чрезвычайной экологической ситуации или обеспечением жизнедеятельности населения;

8) ввод особого порядка распределения продуктов питания для пострадавших лиц вследствие неблагоприятной экологической обстановки;

9) запрет на строительство и функционирование объектов, которые составляют повышенную экологическую опасность;

10) установление временного запрещения на применение в хозяйственной и иной деятельности особо опасных веществ (химических, радиоактивных, токсичных, взрывоопасных, горючих, биологических), средств защиты растений, совокупность свойств которых и (или) особенности их состояния могут ухудшать экологическую ситуацию в этой зоне;

11) запрет на функционирование объектов оздоровительного, курортного назначения;

12) запрещение или ограничение осуществления любой другой деятельности, которая составляет повышенную экологическую опасность для людей, растительного, животного мира и других природных объектов.

2. Государственные органы Республики Казахстан обеспечивают правовой режим в зонах чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия и выполнение мероприятий, предусмотренных экологическим законодательством Республики Казахстан.

 

Статья 177. Возмещение вреда лицам, пострадавшим вследствие чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия

Лица, пострадавшие вследствие чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия, имеют право на возмещение причиненного им вреда, а также на социальную защиту в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

 

Статья 178. Мониторинг за экологической обстановкой в зонах чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия

1. На территории зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия, а также на прилегающих к ним территориях в рамках государственных целевых программ проводятся специальные наблюдения и исследования за состоянием окружающей среды и здоровья населения.

2. Объектами наблюдений и исследований являются:

1) факторы, приведшие к возникновению чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия;

2) негативные изменения в состоянии окружающей среды и здоровья населения на территории зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия.

 

Статья 179. Прекращение действия правового режима зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия

На основании положительного заключения государственной экологической экспертизы и материалов обследования, свидетельствующих о нормализации экологической обстановки, действие правового режима зоны чрезвычайной экологической ситуации может быть прекращено постановлением Правительства Республики Казахстан, а действие правового режима зоны экологического бедствия - законом Республики Казахстан.

 

Статья 180. Ответственность за нарушение правового режима в зонах чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия

Физические и юридические лица, виновные в нарушении правового режима на территории зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

 

Раздел 7. Экологическое образование и просвещение, научные исследования

и международное сотрудничество в области охраны окружающей среды

 

Глава 25. Экологическое образование и просвещение,

повышение квалификации специалистов

 

Статья 181. Цель и основные задачи экологического образования и просвещения, повышения квалификации специалистов

1. Целью экологического образования и просвещения является формирование активной жизненной позиции граждан и экологической культуры в обществе, основанных на принципах устойчивого развития.

2. Экологическое образование, экологическое просвещение и повышение квалификации специалистов в области охраны окружающей среды развиваются в Республике Казахстан как часть системы образования для устойчивого развития.

3. Основные задачи в области экологического образования и просвещения, повышения квалификации специалистов включают:

1) улучшение качества экологического образования посредством актуализации его содержания, обеспечения организаций образования современными учебно-методическими материалами, повышения квалификации преподавательских кадров;

2) развитие организационных основ, программ и мероприятий по экологическому просвещению в обществе и семье;

3) подготовку профессиональных кадров для реализации задач в области охраны окружающей среды.

 

Статья 182. Организационные основы деятельности по экологическому образованию и просвещению, повышению квалификации специалистов

1. Деятельность в области экологического образования и просвещения, повышения квалификации специалистов организуется и осуществляется государственными органами, организациями образования, культуры и науки, природоохранными учреждениями, природопользователями, общественными объединениями, отдельными ведущими педагогами и учеными.

2. В целях межсекторального сотрудничества и межведомственного взаимодействия учебно-методического и научно-методического обеспечения организации экологического просвещения в обществе и семье, повышения квалификации и переподготовки создаются региональные советы (центры) при организациях образования, научных и общественных объединениях. В состав региональных советов (центров) могут входить представители перечисленных в пункте 1 настоящей статьи организаций и лиц.

 

Статья 183. Экологическое образование в организациях образования

1. Система непрерывного и комплексного экологического образования охватывает все уровни образования.

2. Экологическое образование в организациях образования осуществляется посредством реализации специализированных и междисциплинарных образовательных программ, а также интеграции экологических аспектов в существующие учебные дисциплины.

3. Воспитание активной гражданской позиции к сохранению природы и бережного отношения к природным богатствам признается в качестве одной из приоритетных задач воспитания в организациях образования.

4. Государственные общеобязательные стандарты образования и типовые учебные программы профессионального образования по специальностям в области охраны окружающей среды и природопользования утверждаются уполномоченным органом в области образования по согласованию с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

 

Статья 184. Государственная поддержка экологического образования и просвещения

1. Государство осуществляет поддержку экологического образования и просвещения по следующим приоритетным направлениям:

1) определение долгосрочного плана действий в области образования для перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию;

2) совершенствование учебно-методической и научно-методической основ экологического образования и просвещения;

3) подготовка квалифицированных специалистов в области охраны окружающей среды;

4) обеспечение доступности учебных и методических материалов по экологическому образованию и просвещению;

5) содействие развитию организаций, осуществляющих программы и мероприятия по экологическому просвещению в обществе и семье.

2. Меры государственной поддержки включают:

1) финансирование экологического образования в организациях образования (учебно-методических работ и мероприятий по экологическому образованию и просвещению, повышению квалификации специалистов) в рамках различных государственных, отраслевых и региональных программ;

2) активное участие государственных органов в формировании государственного образовательного заказа на подготовку специалистов;

3) предоставление государственного заказа на научные исследования в области образования для устойчивого развития;

4) предоставление государственного социального заказа общественным объединениям, осуществляющим деятельность в области экологического образования и просвещения;

5) обеспечение необходимых мероприятий по экологическому образованию и просвещению, повышению квалификации и переподготовке кадров в рамках программ в области охраны окружающей среды.

 

Глава 26. Экологические научные исследования

 

Статья 185. Цели и задачи экологических научных исследований

1. Экологические научные исследования проводятся в целях научного обеспечения охраны окружающей среды, разработки научно обоснованных мероприятий по улучшению, восстановлению, обеспечению устойчивого функционирования природных экосистем, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности и социального, экономического и экологически сбалансированного развития Республики Казахстан.

2. Задачами экологических научных исследований являются:

1) научная оценка и прогноз состояния окружающей среды;

2) разработка научно обоснованных экологических нормативов, стандартов и требований;

3) обоснование комплексного и рационального использования природных ресурсов;

4) разработка научных рекомендаций для обеспечения государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и природопользования;