Экологическая экспертиза. Порядок проведения экологической экспертизы впервые был урегулирован Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды" 1991г

Порядок проведения экологической экспертизы впервые был урегулирован Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды" 1991г. В 1993г. Правительством РФ было утверждено Положение о государственной экологической экспертизе, замененное в 1996г., в связи с принятием в 1995г. ФЗ "Об экологической экспертизе".

Экологическая экспертиза (ст.1 ФЗ "Об экологической экспертизе") – установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованием и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними экономических, социальных и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Виды экологической экспертизы:

Государственная – осуществляется Министерством природных ресурсов РФ и его территориальными органами (п.1 Положения о государственной экологической экспертизе), проводится на федеральном уровне и уровне субъектов РФ (ст.10 ФЗ "Об экологической экспертизе"), в ст.ст.11,12 ФЗ "Об экологической экспертизе" содержатся указания на объекты обязательной государственной экологической экспертизы.

Общественная – организуется и проводится по инициативе граждан, общественных объединений, органов местного самоуправления природоохранными общественными объединениями со специальной правосубъектностью (ст.20 ФЗ "Об экологической экспертизе").

Принципы экологической экспертизы (ст.3 ФЗ "Об экологической экспертизе"):

Презумпция потенциальной экологической опасности намечаемой деятельности.

Комплексность оценки воздействия на окружающую среду.

Обязательность учета требования экологической безопасности.

Достоверность и полнота информации, предоставляемой на экологическую экспертизу.

Независимость экспертов экологической экспертизы.

Научная обоснованность, объективность и законность заключения экологической экспертизы.

Ответственность участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

Обязательность проведения государственной экологической экспертизы в установленных случаях до принятия решения о реализации объекта обязательной государственной экологической экспертизы.

Гласность участия общественных объединений, учет общественного мнения при осуществлении экологической экспертизы.

Заключение государственной экологической экспертизы.

В соответствии со ст.18 ФЗ "Об экологической экспертизе", заключение государственной экологической экспертизы подготавливается экспертной комиссией (квалифицированным большинством в 2/3 от ее списочного состава), утверждается уполномоченным государственным органом (Министерством природных ресурсов РФ, его территориальными органами).

Виды заключений государственной экологической экспертизы:

Положительное – является обязательным условием финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы, имеет юридическую силу в течение указанного в нем срока. Содержит выводы о соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям, допустимости намеченного воздействия на окружающую среду, возможности реализации объекта государственной экологической экспертизы.

Отрицательное – устанавливает запрет на реализацию объекта государственной экологической экспертизы. Отрицательное заключение государственной экологической экспертизы содержит выводы о необходимости доработки материалов (в таком случае заказчик может повторно представить переработанные материалы на государственную экологическую экспертизу) либо о недопустимости реализации объекта государственной экологической экспертизы в принципе.

Заключение государственной экологической экспертизы направляется заказчику и уполномоченным государственным органам для осуществления контроля. Заключение государственной экологической экспертизы может быть оспорено в судебном порядке (в частности, судебным решением может быть назначена повторная государственная экологическая экспертиза).

Общественная экологическая экспертиза.

Общественная экологическая экспертиза осуществляется специализированными природоохранными общественными объединениями инициативно (по инициативе граждан, общественных объединений, органов местного самоуправления) и добровольно.

Общественная экологическая экспертиза осуществляется после регистрации заявления о ее проведении органом местного самоуправления.

Основания отказа в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы:

Проведение по данному объекту 2 экологических экспертиз до этого.

Сведения об объекте экологической экспертизы являются секретными.

Заявление подано ненадлежащим лицом.

Заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридическую силу после его утверждения уполномоченным государственным органом (Министерством природных ресурсов РФ, его территориальными органами).

Общественная экологическая экспертиза проводится в отношении объектов государственной экологической экспертизы, за исключением объектов, сведения о которых составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

Общественная экологическая экспертиза проводится одновременно с государственной экологической экспертизой или предшествует государственной экологической экспертизе.

Организация, осуществляющая общественную экологическую экспертизу вправе:

Получать от заказчика документацию, подлежащую общественной экологической экспертизе.

Знакомиться с соответствующей нормативно-технической документацией.

Направлять своих наблюдателей для участия в государственной экологической экспертизе.