Краткая история метрологического законотворчества
[Гражданский кодекс РФ] [Глава 33] [Статья 600] Случайная гибель или случайное повреждение имущества, переданного под выплату пожизненной ренты, не освобождают плательщика ренты от обязательства выплачивать ее на условиях, предусмотренных договором пожизненной ренты.
ЗАТВЕРДЖУЮ Директор технікуму _____________М.М.Козловський Року
ГРАФІК НАВЧАЛЬНОГО ПРОЦЕСУ СПЕЦІАЛЬНОСТІ “ПРИКЛАДНА СТАТИСТИКА” На 2014-2015н.р.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ МЕТРОЛОГИЯ Краткая история метрологического законотворчества Потребность в измерениях возникла в незапамятные времена. Для этого в первую очередь использовались подручные средства. Например, единица массы драгоценных камней – карат, что в переводе с языков Древнего юго-востока означает «горошина», английские единицы длины: «дюйм» – длина фаланги пальца, «фут» – длина ступни, «ярд» – длина шага. Похожие единицы длины существовали и в нашей стране: «вершок» – длина фаланги указательного пальца, «пядь» – расстояние между концами вытянутых большого и указательного пальцев, «аршин» – длина руки, «сажень» – от слов «сягать» или «достигать», то есть предел того, что человек может достать руками – расстояние между концами средних пальцев рук, вытянутых в противоположные стороны, «косая сажень» – предел того, до чего человек может дотронуться – расстояние от подошвы левой ноги до конца среднего пальца вытянутой вверх правой руки, «верста» – от слова «верти» – поворачивай плуг обратно, то есть длина борозды на поле или на огороде наших предков – восточных славян [1]. Древние вавилоняне установили общеизвестные сейчас меры времени – год, месяц, час, минуту, секунду. Вавилон пользовался шестидесятеричной системой исчисления, поэтому нам досталась «в наследство» шестидесятеричная система исчисления времени: 1 час – 60 минут, 1 минута – 60 секунд. Измерять людям приходилось не от нечего делать. Торговля и измерения возникли одновременно. Именно купцы стали первыми «метрологами». А чтобы эти «метрологи» не «заворовались», как говорили на Руси, то есть, не злоупотребляли «метрологией» в свою пользу, государства начали создавать образцы мер и весов, а затем – требовать соответствия купеческих «мерок» государственным образцам – будущим эталонам единиц величин. Важнейшим метрологическим документом в истории Российского государства является «Двинская грамота» Ивана Грозного (1550 год). В ней утверждены правила хранения и передачи размера новой (для той эпохи) меры сыпучих веществ – «осьмины» (от этой меры пошло название, известное нашим бабушкам и прабабушкам – «осьминный мешок»). Медные экземпляры осьмины рассылались по городам на хранение выборным людям – старостам, соцким, целовальникам. С этих мер надлежало сделать клеймёные (чем вам не «поверочный знак» эпохи взятия Казани!) деревянные копии для помещиков, а с тех, в свою очередь, – деревянные копии для использования в обиходе (а это уже «государственная поверочная схема» получается!). Метрологической реформой Петра Великого к обращению в России были допущены английские меры. Система мер «Владычицы морей» была в те годы широко распространена на флоте и в кораблестроении. Так в нашей Родине появились и «прижились» мили, футы, дюймы. В 1736 году по решению Сената была образована «Комиссия весов и мер» под председательством главного директора Монетного двора графа М.Г. Головкина. В состав комиссии входил Леонард Эйлер. В качестве исходных мер комиссия изготовила медный аршин и деревянную сажень, за меру объёма было принято ведро московского Каменномостовского питейного двора. Важнейшим делом, подытожившим работу «Комиссии весов и мер», стало создание русского эталонного фунта [1]. Идея построения системы измерений на десятичной основе принадлежит французскому астроному Г. Мутону, жившему в XVII веке. Позже было предложено принять в качестве единицы длины одну сорокамиллионную часть земного меридиана. На основе единственной единицы – метра – строилась вся система единиц, получившая название метрической системы мер и весов. В Российской Империи указом императора Николая Первого «О системе Российских мер и весов» в 1835 году были утверждены государственные эталоны единиц длины и массы – платиновая сажень и платиновый фунт. Позже Россия, в числе первых двенадцати государств, присоединилась к Международной Метрической конвенции. В соответствии с Международной Метрической конвенцией, подписанной в 1875 году, Российская Империя получила платиноиридиевые эталоны единицы массы № 12 и № 26, а также эталоны единицы длины № 11 и № 28, которые были доставлены в новое здание «Депо образцовых мер и весов». В 1892 году управляющим Депо был назначен великий русский учёный Дмитрий Иванович Менделеев, которое он в 1893 году преобразовал в «Главную палату мер и весов» – одно из первых в мире научных учреждений метрологического профиля. В наши дни это учреждение носит название «Научно-исследовательский институт метрологии имени Д.И. Менделеева». Несмотря на то, что Россия присоединилась к Международной Метрической конвенции ещё в XIX веке, практический переход народного хозяйства на метрическую систему мер и весов произошёл лишь после победы Великой Октябрьской Социалистической революции. Метрическая система мер и весов в Советской России была введена в 1918 году декретом Совета Народных Комиссаров «О введении Международной метрической системы мер и весов». С этого времени метрологическая деятельность в нашей стране регулировалась Народным комиссариатом рабоче-крестьянской инспекции (НКРКИ). В 1954 году на его основе был создан Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров Союза Советских Социалистических республик, который в 1970 году стал называться Государственным комитетом Совета Министров СССР по стандартам – Госстандартом СССР. В 1992 году Госстандарт СССР стал называться Госстандартом России, а с 2003 года по настоящее время – Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. Одним из первых отечественных законодательных актов в области обеспечения единства измерений является Постановление Совета Министров СССР от 4 апреля 1983 года № 273 «Об обеспечении единства измерений в стране». Переход к рыночным отношениям, произошедший в1992 году, потребовал изменения советского законодательства, и в том числе в области метрологии. Поэтому 27 апреля 1993 года Верховным Советом Российской Федерации был принят первый в истории нашей Родины закон «Об обеспечении единства измерений» № 4871-1. Он без изменений действовал 10 лет. В 2003 году, в связи со структурными изменениями правительства России и принятием Федерального закона «О техническом регулировании» в закон «Об обеспечении единства измерений» были внесены некоторые изменения, которые, впрочем, не изменили его основных положений. С 2 января 2009 года и по настоящее время действует Федеральный закон Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». С момента его вступления в юридическую силу все перечисленные выше законодательные акты были отменены. Таким образом, единство измерений – это состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы. Раздел метрологии, охватывающий вопросы обеспечения единства измерений, называется законодательной метрологией. Её основные положения регламентированы Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений».
Общие положения в области обеспечения единства измерений
Общие положения и основные понятия в области обеспечения единства измерений в нашей стране установлены Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений» от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ. Данный закон принят с целью соблюдения интересов граждан, общества и государства в тех областях деятельности, которые связаны с использованием результатов измерений. Областью применения Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» является регулирование отношений, возникающих при: 1) выполнении измерений; 2) установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений; 3) применении стандартных образцов, средств измерений, методик выполнения измерений и методов измерений; 4) осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений.
Рисунок 1.1 – Группы измерений, проводимых в России Согласно российскому законодательству, все проводимые в стране измерения можно условно разделить на две группы: измерения, к которым предъявляются обязательные для исполнения требования, и измерения, требования к которым устанавливаются на добровольной основе. В свою очередь, первую группу можно разбить на две подгруппы, как показано на рисунке 1.1. Измерения, к которым предъявляются обязательные для исполнения требования, согласно закону, выполняются при: 1) осуществлении деятельности в области здравоохранения; 2) осуществлении ветеринарной деятельности; 3) осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды; 4) осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при чрезвычайных ситуациях; 5) выполнении работ по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда (например, на производстве или в других областях); 6) осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта; 7) осуществлении торговли и товарообменных операций, выполнении работ по расфасовке товаров; 8) выполнении государственных учётных операций; 9) оказании услуг почтовой связи и учёте объёма оказанных услуг электросвязи операторами связи; 10) осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства; 11) осуществлении геодезической и картографической деятельности; 12) осуществлении деятельности в области гидрометеорологии; 13) проведении банковских, налоговых и таможенных операций; 14) выполнении работ по оценке соответствия промышленной продукции и продукции других видов, а также иных объектов установленным законодательством Российской Федерации обязательным требованиям; 15) проведении официальных спортивных соревнований, обеспечении подготовки спортсменов высокого класса; 16) выполнении поручений суда, органов прокуратуры, государственных органов исполнительной власти; 17) осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора). Таким образом, обязательные государственные требования предъявляются к тем измерениям, от результатов которых зависит здоровье, безопасность и имущественные интересы граждан, безопасность и имущественные интересы организаций, а также безопасность и экономика государства. Перечисленные выше области относятся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Обязательные требования устанавливаются не только к измерениям, но и к эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений и методикам выполнения измерений. Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» гармонизирован с международными метрологическими нормами и признаёт первенство международных договоров России в области обеспечения единства измерений.
|
