Специализированные учреждения ООН

 

Специализированные учреждения ООН - это межправительственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в специ­альных областях и связанные с ООН.

Статья 57 Устава ООН перечисляет их характер­ные черты:

1) межправительственный характер соглашений о создании таких организаций;

2) широкая международная ответственность в рамках их учредительных актов;

3) осуществление сотрудничества в специальных областях: экономической, социальной, культурной, гуманитарной и др.;

4) связь с ООН.

Последняя устанавливается и оформляется соглашением, которое заключается ЭКОСОС с организацией и утверждается Генеральной Ассамблеей ООН. Такое соглашение составляет правовую основу сотрудничества ООН со специализированным учреждением.

ЭКОСОС уполномочен:

· согласовывать деятельность специализированных учреждений посредством консультаций с ними и рекомендаций им, а также Генеральной Ассамб­лее и членам Организации;

· принимать меры для получения от них регуляр­ных докладов;

· обеспечивать взаимное представительство Совета и учреждений для участия в обсуждении вопро­сов в Совете, его комиссиях и в специализи­рованных учреждениях.

Специализированные учреждения можно разде­лить на следующие группы:

· организации социального характера (МОТ, ВОЗ);

· организации культурного и гуманитарного харак­тера (ЮНЕСКО, ВОИС);

· экономические организации (ЮНИДО);

· финансовые организации (МБРР, МВФ, МАР, МФК);

· организации в области сельского хозяйства (ФАО, ИФАД);

· организации в области транспорта и связи (ИКАО, ИМО, ВПС, МСЭ);

· организация в области метеорологии (ВМО).

Международная организация труда (МОТ)

Специализиро­ванное учреждение ООН с 1946 г. Штаб-квартира находится в Женеве (Швейцария).

Разрабатывает политику и программы, направленные на улучшение условий труда и повышение уровня занятости, и устанавливает международные трудовые стандарты, используемые странами всего мира.

Целью МОТ является содействие установлению прочного мира путем поощрения социальной спра­ведливости, улучшения условий труда и жизненного уровня трудящихся.

Особенностью МОТ является трехстороннее пред­ставительство в ее органах: правительств, предпри­нимателей и трудящихся (профсоюзов).

Главными органами МОТ являются Генеральная конференция, Административный совет и секретари­ат - Международное бюро труда. Генеральная конференция может собираться на очередные (еже­годные) и специальные (по мере необходимости) сес­сии. На них каждое государство представлено четырьмя делегатами: два - от правительства и по одному - от предпринимателей и профсоюзов..В пе­риод между сессиями Генеральной конференции ра­ботой организации руководит Административный совет, избираемый Генеральной конференцией на 3 года. Он состоит из 56 членов.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)

Создана в 1946 г. на Международной конферен­ции по здравоохранению в Нью-Йорке. Устав всту­пил в силу 7 апреля 1948 г. Штаб-квартира расположена в Женеве (Швейцария).

Целью ВОЗ является достижение всеми народа­ми возможно высшего уровня здоровья.

Основные направления ее деятельности:

· борьба с инфекционными болезнями,

· разработка карантинных и санитарных правил,

· проблемы социального характера,

· предоставление помощи в налаживании систе­мы здравоохранения, подготовке кадров, борьбе с болезнями.

Высшим органом ВОЗ, определяющим ее полити­ку, является Всемирная ассамблея здравоохранения, в которой представлены все члены организации. Она созывается ежегодно.

Исполнительный комитет ВОЗ, состоящий из пред­ставителей 30 государств, избираемых ассамблеей на 3 года, собирается не реже двух раз в год. Админи­стративным органом является Секретариат во главе с генеральным директором.

В рамках ВОЗ действуют пять региональных организаций:

· стран Европы,

· Восточного Средиземноморья,

· Африки,

· Северной Америки,

· Южной Америки, Юго-Восточной Азии, запад­ной части Тихого океана.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)

Учреждена в 1945 г. на Лондонской конферен­ции. Ее Устав вступил в силу 4 ноября 1946 г. С декабря 1946 г. ЮНЕСКО - специализированное уч­реждение ООН. Штаб-квартира находится в Париже (Франция).

ЮНЕСКО ставит своей задачей содействовать укреплению мира и безопасности путем развития международного сотрудничества в области просвеще­ния, науки и культуры, использования средств мас­совой информации, дальнейшего развития народного образования и распространения науки и культуры. Высшим органом является Генеральная конферен­ция, состоящая из представителей всех государств-членов и созываемая на очередные сессии один раз в два года. Исполнительный совет является главным руководящим органом ЮНЕСКО В период между сес­сиями Генеральной конференции. Он состоит из представителей 51 государства, избираемых на четы­ре года на основе справедливого географического рас­пределения. Административно-технические функции выполняет Секретариат во главе с генеральным ди­ректором, назначаемым на шесть лет.

Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС)

Учреждена в 1967 г. на состоявшейся в Стокголь­ме конференции по интеллектуальной собственности. Конвенция (1967 г.) о создании ВОИС вступила в силу в 1970 г. Специализированное учреждение ООН с 1974 г. Штаб-квартира находится в Женеве.

Цель организации - содействовать охране интел­лектуальной собственности во всем мире, способство­вать претворению в жизнь международных соглаше­ний в этой сфере, осуществлять административное управление различными союзами в области охраны интеллектуальной собственности, не нарушая их ав­тономии.

Высшими.органами ВОИС являются Конферен­ция, в которую входят все государства – члены ВОИС, и Генеральная ассамблея, состоящая из тех государств-членов, которые являются также членами Парижского или Бернского союзов.

Координационный комитет состоит -из 47 госу­дарств - участников Конвенции 1967 г, которые яв­ляются также членами исполкомов Парижского или Бернского союзов.

Имеется также административно-технический секретариат - Международное бюро во главе с гене­ральным директором.
Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО)

Создана резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 17 ноября 1966 г. в качестве органа Генеральной Ассамблеи. В апреле 1979 г. Конференция по преоб­разованию ЮНИДО в специализированное учрежде­ние приняла Устав ЮНИДО, который вступил в силу в 1985 г., после чего ЮНИДО стала специали­зированным учреждением ООН. Местонахождение ЮНИДО - Вена (Австрия).

Целями ЮНИДО являются содействие промыш­ленному развитию развивающихся стран, ускорению их индустриализации и оказание помощи в установле­нии нового международного экономического порядка.

Высшим органом является Генеральная конферен­ция, состоящая из всех государств-членов, очередные сессии которой созываются один раз в два года. Руководящим органом ЮНИДО в перерыве между сессиями конференции является Совет по промыш­ленному развитию в составе 53 членов. Члены Сове­та избираются на четыре года. Свои заседания он проводит раз в год.
Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международный валютный фонд (МВФ), Международная ассоциация развития (МАР), Международная финансовая корпорация (МФК)

МВФ и МБРР были созданы на конференции в Бреттон-Вудсе (США) как специализированные уч­реждения ООН финансового характера. Фонд начал функционировать с 1945 г.. Банк - с 1946 г. МФК была создана в 1956 г., а МАР - в 1960г. как фили­алы МБРР. Местонахождение - Вашингтон (США), у МВФ есть отделения в Париже и Женеве, у МБРР - в Париже и Токио.

Эти четыре организации тесно связаны друг с другом. Членами МБРР могут быть только члены МВФ, а членами двух филиалов - только члены МБРР. В организациях применяется система взве­шенного голосования, при которой каждое государ­ство получает количество голосов пропорционально размеру капитала, вложенного в ресурсы организа­ции.

Цели Международного валютного фонда: коорди­нация валютно-финансовой политики государств-чле­нов и предоставление им краткосрочных и среднесрочных займов для урегулирования платеж­ных балансов и поддержания валютных курсов.

Высший орган Фонда - Совет управляющих, в который входят по одному управляющему и по од­ному его заместителю от всех государств-членов. Созывается ежегодно на сессии. Повседневную работу осуществляет Исполнительный совет в составе дирек­тора-распорядителя и 22 исполнительных директо­ров, избираемых на два года.

Цели МБРР - содействие реконструкции и раз­витию экономики государств - членов Банка, поощ­рение частных иностранных капиталовложений, предоставление займов для развития производства и др.

Высший орган МБРР - Совет управляющих, орга­низованный на тех же началах, что и Совет управ­ляющих Фонда. Директора-исполнители образуют исполнительный орган Банка. Президент Банка ру­ководит штатом его служащих.

МАР и МФК, являющиеся филиалами Банка, со­зданы для содействия развивающимся странам. У них те же органы, что и у Банка.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО)

Создана в 1945 г. на конференции в Квебеке (Ка­нада).

Цель Организации - улучшение питания и повы­шение уровня жизни, повышение продуктивности сельского хозяйства, улучшение системы распределе­ния продовольствия и др. При осуществлении этих целей ФАО содействует капиталовложениям в сельс­кое хозяйство, сохранению природных ресурсов, со­здает специальные программы в сферах своей деятельности, совместно с ООН руководит Мировой продовольственной программой.

Органы ФАО: Конференция в составе всех членов;

Совет - руководящий орган ФАО в период между сессиями Конференции, состоящий из 49 государств-членов; Секретариат во главе с генеральным дирек­тором. Штаб-квартира ФАО находится в Риме (Италия).

Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД)

Учрежден в 1976 г. на конференции ООН. Согла­шение о создании ИФАД вступило в силу в 1977 г. Штаб-квартира находится в Риме (Италия).

Цели Фонда - оказание всесторонней помощи в развитии сельского хозяйства развивающимся стра­нам и мобилизация дополнительных средств для это­го. Членами Фонда являются три категории госу­дарств: развитые страны-доноры (страны - члены Организации экономического и социального развития -ОЭСР); развивающиеся страны-доноры (страны-чле­ны Организации стран - экспортеров нефти -ОПЕК); другие развивающиеся страны.

Органы ИФАД: Совет управляющих в составе представителей всех государств-членов, причем каж­дая из трех категорий членов имеет равное количе­ство голосов; Исполнительный совет в составе 18 членов, избираемых Советом управляющих на 3 года; президент Фонда, назначаемый Советом уп­равляющих сроком на 4 года.

Программа развития ООН (ПРООН)

Создана на основании резолюции Генеральной Ас­самблеи от 22 ноября 1965 г. путем объединения Расширенной программы технической помощи ООН и Специального фонда. Местонахождение - Нью-Йорк (США).

Цель Программы — оказание помощи развиваю­щимся странам в деле их национального развития. Программа финансируется за счет добровольных взносов. Общее руководство Программой осуществля­ет Совет управляющих, состоящий из 48 членов, избираемых ЭКОСОС. Возглавляет ПРООН админис­тратор, который назначается Генеральным секретарем ООН после консультаций с Советом управляющих; его назначение утверждается Генеральной Ассамбле­ей ООН.

Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) создана резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 15 декабря 1972 г. Штаб-квартира ЮНЕП находится в Найроби (Кения). Цель Программы - налаживание сотрудничества в деле защиты и улучшения окружающей среды. Руководящим органом Программы яв­ляется Совет управляющих, состоящий из представи­телей 58 государств, избираемых Генеральной Ассамблеей на 4 года. Совет с 1989 г. проводит оче­редные сессии в нечетные годы. Учреждены Секре­тариат и Совет по координации деятельности в области окружающей среды. Оба органа возглавля­ются директором-исполнителем ЮНЕП, избираемым ^Генеральной Ассамблеей по рекомендации Генераль­ного секретаря ООН. Для финансирования Програм­мы создан добровольный фонд ЮНЕП.