Вопрос 2. Гражданско-правовое положение отдельных подразделений системы МЧС России

 

Гражданско-правовое положение отдельных подразделений системы МЧС России будет рассмотрено на примере гражданско-правового статуса противопожарных, противопожарно-спасательных служб, пожарных, пожарно-спасательных отрядов, пожарно-спасательных частей, технических центров по материально-техническому обеспечению, производству, ремонту пожарной, аварийно-спасательной техники и оборудования и иных организаций, создаваемых в целях выполнения задач по обеспечению пожарной безопасности, являющихся юридическими лицами в форме государственных бюджетных учреждений. Из перечисленного перечня в качестве непосредственного объекта анализа в рамках настоящего параграфа использован правовой статус противопожарно-спасательной (противопожарной) службы соответствующего субъекта РФ (далее – учреждение противопожарной службы).

Учреждение противопожарной службы является юридическим лицом, некоммерческой организацией, государственным бюджетным учреждением, то есть не имеющей членства организацией, созданной и финансируемой собственником (соответствующим публично-правовым образованием – субъектом Российской Федерации) в качестве субъекта ограниченного вещного права под его дополнительную ответственность для осуществления управленческих, социально-культурных и иных некоммерческих функций (п. 1 ст. 120 ГК РФ).

Учреждение противопожарной службы имеет полное и сокращенное наименование, которое служит его индивидуализации и заключается в его наименовании, определенном в учредительных документах. Наименование учреждения противопожарной службы содержит указание на его организационно-правовую форму (государственное учреждение соответствующего субъекта Российской Федерации), а также указание на характер его деятельности (противопожарно-спасательная служба, пожарно-спасательный отряд и др.) (п. 1 ст. 54 ГК РФ).

Учреждение противопожарной службы имеет официальное место нахождения (юридический адрес), которое обычно определяется местом его государственной регистрации (п. 2 ст. 54 ГК РФ) и обязательно указывается в его учредительных документах.

Наименование учреждения противопожарной службы, а также другие гражданско-правовые средства его индивидуализации позволяют четко идентифицировать как принадлежность конкретных субъективных прав и обязанностей, так и сторону соответствующего договорного или иного гражданского правоотношения, а также участника судебного спора (истца или ответчика). Таким образом, собственное имя (наименование) учреждения противопожарной службы является признаком, производным от основных признаков юридического лица - организационного единства и имущественной обособленности.

Как правило, учредителем учреждения противопожарной службы выступает соответствующее публично-правовое образование – субъект Российской Федерации в лице уполномоченных государственных органов, в связи с этим учреждения противопожарной службы находятся в ведомственном подчинении главных управлений МЧС России по субъектам РФ.

Учреждение противопожарной службы осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законодательством РФ, законодательством соответствующего субъекта РФ и Уставом (единственным учредительным документом).

В связи с тем, что учреждение противопожарной службы является юридическим лицом, государственным бюджетным учреждением, некоммерческой организацией, оно приобретает свой правовой статус с момента государственной регистрации в качестве юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, бюджетные и иные счета, предусмотренные законодательством РФ, круглую печать с воспроизведением одноцветного полного герба соответствующего субъекта РФ и со своим полным наименованием на русском языке, другие печати, штампы и бланки; свою символику, атрибутику, форму одежды и другие средства индивидуализации.

Учреждение противопожарной службы от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, исполняет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством РФ.

Учреждение противопожарной службы финансируется за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ, в том числе по обязательному государственному личному страхованию работников, и средств, полученных от осуществления учреждением противопожарной службы приносящей доход деятельности, разрешенной законодательством РФ и его учредительными документами (уставом).

Учреждение противопожарной службы отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении. При недостаточности этих средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения противопожарной службы несет собственник соответствующего имущества учреждения – соответствующий субъект РФ (далее - собственник) в установленном законодательством РФ порядке. Учреждение противопожарной службы не отвечает по обязательствам государства и его органов, в том числе обязательствам соответствующего субъекта РФ и органов государственной власти соответствующего субъекта РФ.

Учреждение противопожарной службы действует на постоянной профессиональной штатной основе, как правило, представляющей собой совокупность органов управления, сил и средств в составе аппарата управления учреждения, территориальных органов управления силами и средствами учреждения на территории нескольких или одного муниципального образования, территориальных пожарно-спасательных подразделений, поисково-спасательных отрядов, водно-спасательных станций и маневренно-поисковых групп, специальных отрядов (авиационного, водолазного, взрывотехнического, кинологического, химического, медицинского) и других подразделений, обеспечивающих деятельность учреждения.

Численность личного состава учреждения противопожарной службы устанавливается правительством субъекта РФ по согласованию с главным управлением МЧС РФ по субъекту РФ и министерством финансов субъекта РФ.

Поскольку учреждение противопожарной службы, как и любое другое юридическое лицо, может испытывать потребность в постоянном совершении каких-либо действий за пределами своего основного места нахождения, оно с этой целью вправе создать с согласия учредителя – собственника имущества учреждения – в другом месте свое обособленное подразделение в виде представительства или филиала (п. 1 и 2 ст. 55 ГК РФ).

Учреждение противопожарной службы является составной частью сил территориальной подсистемы субъекта РФ единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и системы государственной противопожарной службы, осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с силами территориальной подсистемы субъекта РФ и главным управлением МЧС России по субъекту РФ.

Основной целью деятельности учреждения противопожарной службы является защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидация их последствий, организация проведения тушения пожаров, аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального (областного) характера, участие в проведении мероприятий по гражданской обороне и мобилизационной подготовке.

Основными задачами учреждения противопожарной службы являются:

1) осуществление тушения пожаров и проведение связанных с ними аварийно-спасательных работ;

2) осуществление профилактики пожаров на объектах, находящихся в собственности субъекта РФ;

3) осуществление необходимых мер по спасению жизни людей и материальных ценностей при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

4) поддержание органов управления, сил и средств учреждения противопожарной службы в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

5) ликвидация чрезвычайных ситуаций и проведение мероприятий по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, экстренной медицинской и других видов помощи, созданию условий, необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности;

6) организация и обеспечение выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в пределах компетенции;

7) аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

8) аварийно-спасательные работы на водных акваториях, связанные с поиском, спасением людей и материальных ценностей;

9) газоспасательные и горноспасательные работы;

10) ликвидация последствий разливов нефти и защита населения и окружающей природной среды от их вредного воздействия;

11) работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

12) противофонтанные и другие работы, не противоречащие законодательству РФ;

13) предупреждение пожаров и создание условий для их ликвидации на территории соответствующего субъекта РФ;

14) пропаганда знаний в области обеспечения пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

15) участие в реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по гражданской обороне и мобилизационной подготовке;

16) разработка и представление на утверждение в установленном порядке планов привлечения сил и средств учреждения противопожарной службы, других видов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории ответствующего субъекта РФ;

17) разработка плана и осуществление мероприятий гражданской обороны учреждения противопожарной службы в пределах своих полномочий;

18) планирование и организация проведения мероприятий по гражданской обороне.

Для достижения указанных целей, предусматриваемых в уставе (учредительном документе), учреждение противопожарной службы имеет право осуществлять деятельность, определенную действующим законодательством, учредительными документами (уставом), в том числе на занятие которой требуется получение в установленном порядке лицензии или аккредитации, а также деятельность в установленной сфере, связанную с оказанием платных услуг юридическим и физическим лицам.

Основными функциями учреждения противопожарной службы являются:

1) обеспечение устойчивого, непрерывного и оперативного управления силами и средствами, подчиненными учреждению, круглосуточной работы дежурных и диспетчерских служб (далее - ДДС), входящих в Единую систему оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях соответствующего субъекта РФ (далее - ЕСОДУ), при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе пожаров, оперативного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации;

2) обеспечение подготовки органов управления, сил и средств противопожарно-спасательной службы, поисково-спасательных отрядов, водно-спасательных формирований и поддержание их в постоянной готовности к тушению пожаров и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3) организация деятельности подразделений противопожарно-спасательной службы, созданных в целях организации предупреждения и тушения пожаров в соответствующих муниципальных образованиях и (или) в организациях, содержащихся за счет бюджета соответствующего субъекта РФ;

4) привлечение сил и средств к тушению пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории соответствующего субъекта РФ в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и соответствующего субъекта РФ;

5) проведение профилактических мероприятий, направленных на защиту от пожаров объектов собственности соответствующего субъекта РФ;

6) разработка и осуществление организационных и практических мероприятий, направленных на повышение эффективности работы по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров, имеющимися тактико-техническими возможностями подразделений;

7) сбор и анализ оперативной информации об угрозе возникновения или фактах чрезвычайных ситуаций, данных об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации, оповещение о них руководства главного управления МЧС России по соответствующему субъекту РФ, оперативного дежурного, дежурной службы главы соответствующего субъекта РФ, ДДС городов и районов субъекта РФ;

8) использование различных средств связи и коммуникаций в выделенном диапазоне радиочастот;

9) информационное обеспечение деятельности органов управления и подразделений учреждения противопожарной службы;

10) разведка зон чрезвычайных ситуаций или предполагаемых чрезвычайных ситуаций, в том числе радиационная и химическая (состояние объекта, территории, маршрутов выдвижения сил и средств, определение границ зоны чрезвычайной ситуации), с применением самолетов, вертолетов, дельталетов и других летательных аппаратов;

11) поисково-спасательные работы в зоне чрезвычайной ситуации, в том числе с применением специально обученных собак;

12) организация управления и связи в зоне чрезвычайной ситуации;

13) проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования учреждения противопожарной службы в военное время;

14) осуществление обучения работников учреждения противопожарной службы в области гражданской обороны;

15) эвакуация пострадавших и материальных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации;

16) проведение работ, в том числе водолазных, по обеспечению безопасности в местах отдыха населения на пляжах и акваториях субъекта РФ, предупреждение несчастных случаев и спасение утопающих;

17) принятие решений об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций, ограничении или запрещении доступа к местам пожаров, а также об ограничении или запрещении движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;

18) использование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

19) привлечение в установленном порядке к работам по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

20) привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ;

21) оказание помощи администрациям муниципальных образований субъекта РФ в разработке ежегодных постановлений по охране жизни людей на водоемах, участие в рассмотрении и согласовании программ мероприятий, проводимых на водоемах субъекта РФ;

22) проведение взрывных работ в зоне чрезвычайной ситуации с применением взрывчатых материалов промышленного назначения;

23) дезактивация, дегазация, дезинфекция, дезинсекция, демеркуризация в зоне чрезвычайной ситуации;

24) деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;

25) ликвидация (локализация) на море, внутренних акваториях и территориях разливов нефти, нефтепродуктов, химических и других экологически опасных веществ;

26) проведение испытаний для определения годности к использованию по назначению средств индивидуальной защиты и средств очистки воздуха объектов коллективной защиты, дегазирующих веществ и рецептур длительного хранения;

27) осуществление хранения имущества гражданской обороны мобилизационного резерва органов исполнительной власти субъекта РФ и муниципальных образований субъекта РФ;

28) осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации, а также психологической подготовки работников учреждения противопожарной службы для работы в экстремальных условиях;

29) организация систематического обучения спасателей, пожарных и других работников учреждения противопожарной службы способам защиты в условиях, максимально приближенных к условиям чрезвычайных ситуаций, обеспечение их необходимыми средствами защиты;

30) участие в реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по гражданской обороне и мобилизационной подготовке;

31) участие в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях, планов привлечения сил и средств государственной противопожарной службы, других видов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории субъекта РФ;

32) разработка и утверждение в пределах своей компетенции нормативов обеспечения сил и средств учреждения противопожарной службы;

33) проведение мероприятий по профилактике общей и профессиональной заболеваемости, улучшению состояния здоровья спасателей, пожарных и других работников через врачебный здравпункт медицинской службы учреждения противопожарной службы;

34) плановые и внеплановые проверки готовности территориальных органов управления учреждения противопожарной службы, поисково-спасательных, водно-спасательных формирований и пожарных частей к выполнению задач по предназначению;

35) выработка предложений соответствующим органам государственной власти субъекта РФ, органам местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности, по вопросам правового и технического обеспечения деятельности противопожарно-спасательной службы, аварийно-спасательных и водно-спасательных формирований, социальной защиты пожарных и спасателей и других работников учреждения противопожарной службы, экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

36) оказание помощи в создании и обеспечении деятельности муниципальной и добровольной пожарной охраны, муниципальных аварийно-спасательных формирований на территории субъекта РФ;

37) содействие работе Федерации пожарно-прикладного спорта Российской Федерации;

38) формирование противопожарно-спасательной службы гражданской обороны субъекта РФ;

39) осуществление в установленном порядке подготовки предложений в проект бюджета субъекта РФ по финансированию деятельности органов управления и подразделений противопожарно-спасательной службы субъекта РФ;

40) организация в установленном порядке финансового обеспечения учреждения противопожарной службы с входящими в его структуру подразделениями, подготовка сметы доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, поступающим из внебюджетных источников;

41) осуществление строительства, реконструкции и ремонта пожарных депо, пожарно-спасательных депо, зданий поисково-спасательных формирований, водно-спасательных станций и других сооружений, находящихся на балансе учреждения противопожарной службы;

42) осуществление в установленном порядке хозяйственно-договорной деятельности в сфере создания и производства пожарно-технической продукции, аварийно-спасательной техники и оборудования, в том числе оплата выполненных работ, оказанных услуг, продукции и иного имущества для нужд противопожарно-спасательной службы субъекта РФ;

43) оказание содействия органам дознания и предварительного следствия в расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров в пределах своей компетенции;

44) работа со сведениями, составляющими государственную тайну, организация и ведение секретного и несекретного делопроизводства;

45) участие в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

46) участие в разработке нормативных документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности, организации и проведения аварийно-спасательных работ.

Приносящими доход видами деятельности учреждения противопожарной службы являются:

1) осуществление работ, в том числе профилактических, по обслуживанию объектов, территорий, а также водоемов соответствующего субъекта РФ на договорной основе;

2) распространение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с государственным стандартом, в том числе организация проведения фейерверков с использованием пиротехнических изделий;

3) сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, размещение опасных отходов;

4) ликвидация (локализация) на море, внутренних акваториях и территориях разливов нефти, нефтепродуктов, химических и других экологически опасных веществ;

5) образовательная и издательская деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

6) разведение, подготовка и специальное обучение собак;

7) работы по обеспечению безопасности в местах отдыха населения на пляжах и акваториях субъекта РФ, по предупреждению несчастных случаев и спасению утопающих на договорной основе;

8) проведение экспертиз всех видов работ на водоемах субъекта РФ в целях обеспечения безопасности;

9) выполнение работ и оказание услуг в сфере пожарной безопасности.

Имущество учреждения противопожарной службы находится в собственности соответствующего субъекта РФ и закреплено за учреждением на праве оперативного управления и отражается на его самостоятельном балансе. Учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

Недвижимым имуществом, приобретенным учреждением противопожарной службы за счет доходов от разрешенной приносящей доходы деятельности, учреждение противопожарной службы распоряжается с согласия собственника.

Права учреждения противопожарной службы на объекты интеллектуальной собственности регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 4 ГК РФ).

Право оперативного управления в отношении имущества, находящегося в собственности соответствующего субъекта РФ и закрепленного за учреждением противопожарной службы, возникает у учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или решением собственника. Земельные участки закрепляются за учреждением противопожарной службы на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Источниками формирования имущества и финансирования учреждения противопожарной службы являются:

а) имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления;

б) средства бюджета соответствующего субъекта РФ и государственных внебюджетных фондов (финансирование учреждения за счет соответствующего бюджета осуществляется на основании сметы доходов и расходов);

в) средства, получаемые от осуществления приносящей доход деятельности;

г) добровольные имущественные или денежные взносы (пожертвования) юридических и физических лиц;

д) средства из других, не запрещенных законодательством Российской Федерации, источников.

Списание имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, производится по согласованию с учредителем и главным управлением МЧС России по субъекту РФ.

Учреждение противопожарной службы в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

Доходы, полученные от разрешенной приносящей доходы деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество являются государственной собственностью соответствующего субъекта РФ, поступают в самостоятельное распоряжение учреждения противопожарной службы, учитываются на отдельном балансе и используются самостоятельно, за исключением недвижимого имущества.

Собственник имущества, закрепленного за учреждением противопожарной службы, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению в установленном законодательством порядке.

Создание, реорганизация и ликвидация филиалов, открытие и закрытие представительств учреждения противопожарной службы осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством соответствующего субъекта РФ и уставом учреждения противопожарной службы.

Учреждение противопожарной службы может создавать филиалы на территории соответствующего субъекта РФ и за ее пределами, а также открывать представительства с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, законодательства соответствующего субъекта РФ по месту нахождения филиала, представительства по согласованию с учредителем и уполномоченными государственными органами субъекта РФ в сфере регулирования имущественных отношений.

Филиалы и представительства осуществляют свою деятельность от имени учреждения противопожарной службы, которое несет ответственность за их деятельность, в соответствии с законодательством РФ.

Филиалы и представительства не являются юридическими лицами, наделяются учреждением противопожарной службы имуществом по согласованию с уполномоченными государственными органами субъекта РФ в сфере регулирования имущественных отношений и учредителем и действуют в соответствии с положениями о них. Положения о филиалах и представительствах, а также изменения и дополнения в указанные положения утверждаются руководителем учреждения противопожарной службы в порядке, установленном законодательством и уставом учреждения.

Имущество филиалов и представительств учитывается на их отдельном балансе, являющемся частью баланса учреждения противопожарной службы.

Руководители филиалов и представительств назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем учреждения противопожарной службы, наделяются полномочиями и действуют на основании доверенности, выданной им руководителем учреждения противопожарной службы. При освобождении их от должности действие доверенности прекращается.

Учреждение противопожарной службы возглавляет руководитель - начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности учредителем по согласованию с главным управлением МЧС России по субъекту РФ. Трудовой договор (контракт) с руководителем учреждения противопожарной службы заключает учредитель в установленном законодательством порядке.

Руководитель действует на основании законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, соответствующего субъекта РФ, устава учреждения противопожарной службы и трудового договора. Он подотчетен в своей уставной деятельности учредителю и главному управлению МЧС России по субъекту РФ.

Руководитель осуществляет управление учреждением противопожарной службы на основе единоначалия, организует работу учреждения и несет ответственность за его деятельность в пределах своей компетенции перед учредителем и главным управлением МЧС России по субъекту РФ, за последствия своих действий в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствующего субъекта РФ, уставом учреждения противопожарной службы и заключенным с ним трудовым договором.

Руководитель в установленном порядке распоряжается имуществом учреждения противопожарной службы, выдает доверенности, открывает в банках расчетные и другие счета, утверждает штатное расписание, в пределах своей компетенции издает приказы и другие акты, принимает и увольняет работников учреждения противопожарной службы, применяет к ним меры дисциплинарного взыскания и поощрения.

Руководитель учреждения противопожарной службы организует работу учреждения, действует от имени учреждения без доверенности, в том числе: представляет интересы учреждения; совершает в установленном порядке сделки от имени учреждения; в соответствии с законодательством распоряжается имуществом и денежными средствами учреждения в пределах смет расходов, утвержденных в установленном порядке; открывает и закрывает счета, в том числе в банках и иных кредитных учреждениях, в соответствии с законодательством; утверждает структуру и штатное расписание учреждения, осуществляет прием на работу, перевод, перемещение и увольнение работников, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры; издает приказы, выдает доверенности; принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, устанавливает работникам надбавки к должностным окладам и доплаты, определяет порядок их премирования, применяет в соответствии с трудовым законодательством меры поощрения и дисциплинарного взыскания; осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствующего субъекта РФ, уставом учреждения противопожарной службы.

Первый заместитель, заместители руководителя учреждения противопожарной службы действуют от имени учреждения, представляют его в государственных органах, в организациях, совершают сделки и иные юридические действия в пределах полномочий, предусмотренных в доверенностях, выдаваемых начальником учреждения противопожарной службы.

Назначение на должность и освобождение от должности заместителей руководителя учреждения противопожарной службы осуществляется руководителем учреждения по согласованию с учредителем и главным управлением МЧС России по субъекту РФ.

Реорганизация учреждения противопожарной службы может осуществляться в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законом, реорганизация учреждения противопожарной службы осуществляется по решению правительства соответствующего субъекта РФ или по решению суда.

Реорганизация учреждения противопожарной службы влечет за собой переход прав и обязанностей, возлагаемых на учреждение, к его правопреемнику (правопреемникам) в порядке, установленном законодательством, в соответствии с разделительным балансом или передаточным актом. При реорганизации учреждения противопожарной службы, кроме реорганизации в форме выделения, все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в установленном порядке правопреемнику (правопреемникам).

Учреждение противопожарной службы может быть ликвидировано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Ликвидация учреждения противопожарной службы влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Ликвидационная комиссия назначается учредителем по согласованию с органом, осуществившим государственную регистрацию юридического лица. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами учреждения противопожарной службы. Ликвидационная комиссия составляет ликвидационные балансы и представляет их на утверждение учредителю и главному управлению МЧС России по субъекту РФ

Ликвидация учреждения противопожарной службы считается завершенной, а учреждение противопожарной службы прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

При ликвидации учреждения противопожарной службы все документы передаются в государственное архивное учреждение соответствующего субъекта РФ в порядке, установленном законодательством такого субъекта РФ. Передача документов осуществляется силами и за счет средств учреждения противопожарной службы в соответствии с требованиями архивных органов.

Имущество ликвидируемого учреждения противопожарной службы после расчетов, произведенных в установленном законодательством порядке, остается в государственной собственности соответствующего субъекта РФ.