Вопрос 2. Договоры с участием подразделений МЧС России

 

Основные гражданско-правовые договоры, в которых участвует МЧС России для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, включают в себя:

во-первых, гражданско-правовые договоры о передаче имущества, а именно: договор поставки товаров для государственных нужд, договор аренды и договор безвозмездного пользования (ссуды);

во-вторых, гражданско-правовые договоры о выполнении работ и оказании услуг в сфере предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, а именно: договор на выполнение подрядных работ для государственных нужд, договор на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, хранение при чрезвычайных ситуациях и стихийных бедствиях, договор возмездного оказания услуг в сфере предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

в-третьих, иные гражданско-правовые договоры, используемые в сфере предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, в частности договор на профессиональную пожарную охрану производственного объекта.

Для всех трех групп гражданско-правовых договоров характерным является участие в них МЧС России как субъекта, осуществляющего свои публично-правовые функции, связанные с достижением социально значимой цели – защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Сфера действия договоров поставки товаров для государственных нужд - это отношения, связанные с поставками товаров, предназначенных для удовлетворения потребностей государства.

Особенности правового регулирования договора поставки для государственных нужд:

а) к отношениям по поставке товаров для государственных нужд субсидиарно применяются сначала нормы о договоре поставки товаров, а затем (при отсутствии соответствующих специальных правил) общие положения о купле-продаже;

б) отношения по поставке товаров для государственных нужд в приоритетном перед нормами о договоре поставки и общими положениями о купле-продаже порядке регулируются специальными законами о поставке товаров для государственных нужд (п. 2 ст. 525 ГК РФ).

Договор поставки товаров для государственных нужд выделяется в отдельный вид договора купли-продажи по следующим квалифицирующим признакам:

во-первых, поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд (особенности структуры договорных связей) (п. 1 ст. 525 ГК РФ);

во-вторых, государственный контракт заключается на основе размещенного заказа на поставку товаров для государственных нужд (особенности оснований контракта и договора);

в-третьих, сторонами государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд выступают государственный заказчик и поставщик (исполнитель) (особенности субъектного состава);

в-четвертых, заключение государственного контракта является обязательным для поставщика (исполнителя) лишь в случаях, установленных законом, и при условии, что государственным заказчиком будут возмещены все убытки, которые могут быть причинены поставщику (исполнителю) в связи с выполнением государственного контракта (особенности заключения и исполнения договора).

Государственные нужды подразделяются на федеральные нужды и нужды субъектов РФ.

Под федеральными нуждами понимаются обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами РФ за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности РФ в товарах, необходимых для осуществления функций РФ, в том числе для реализации федеральных целевых программ, для исполнения международных обязательств и реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует РФ.

Под нуждами субъектов РФ понимаются обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами субъектов РФ за счет средств бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников финансирования потребности субъектов РФ в товарах, необходимых для осуществления функций субъектов РФ, в том числе для реализации региональных целевых программ.

Основания поставки товаров для государственных нужд:

1) поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд;

2) при поставке товаров для государственных нужд могут использоваться как простая, так и сложная структуры договорных связей, а именно:

а) в первом случае поставка осуществляется поставщиком (исполнителем) в соответствии с условиями государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд непосредственно государственному заказчику либо указанным им получателям без заключения с последними поставщиком (исполнителем) каких-либо договоров на поставку товаров для государственных нужд;

б) во втором случае государственным контрактом на поставку товаров для государственных нужд предусматривается прикрепление государственным заказчиком поставщика-исполнителя к конкретным покупателям для заключения с ними договоров поставки товаров для государственных нужд на основании извещения о прикреплении, выдаваемого заказчиком.

3) государственный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законом.

Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов (в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме), за исключением случаев, предусмотренных законом.

По государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК РФ).

Сторонами государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд являются государственный заказчик и поставщик (исполнитель).

Заказчиками могут выступать соответственно государственные органы, государственные внебюджетные фонды, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета и уполномоченные органами государственной власти субъектов РФ на размещение заказов бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение контракта, которыми могут быть любые юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Поставщиками (исполнителями) являются участники размещения заказов, признанные победителями торгов.

Для государственного заказчика, разместившего заказ, заключение государственного контракта является обязательным, если иное не установлено законом.

Заключение контракта является обязательным для поставщика (исполнителя) лишь в случаях, установленных законом, и при условии, что заказчиком будут возмещены все убытки, которые могут быть причинены поставщику (исполнителю) в связи с выполнением контракта; правило о возмещении убытков в отношении казенного предприятия не применяется.

Порядок и сроки заключения государственных контрактов (ст. 529 ГК РФ):

1) проект контракта разрабатывается государственным заказчиком и направляется поставщику (исполнителю), если иное не предусмотрено соглашением между ними;

2) сторона, получившая проект контракта, не позднее 30 дней подписывает его и возвращает один экземпляр контракта другой стороне, а при наличии разногласий по условиям контракта в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным контрактом другой стороне либо уведомляет ее об отказе от его заключения;

3) сторона, получившая контракт с протоколом разногласий, должна в течение 30 дней рассмотреть разногласия, принять меры по их согласованию с другой стороной и известить другую сторону о принятии контракта в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий;

4) при отклонении протокола разногласий или истечении указанного срока неурегулированные разногласия по государственному контракту, заключение которого является обязательным для одной из сторон, могут быть переданы другой стороной не позднее тридцати дней на рассмотрение суда;

5) если контракт заключается по результатам торгов на размещение заказа на поставку товаров для государственных нужд, контракт должен быть заключен не позднее 20 дней со дня проведения торгов;

6) если сторона, для которой заключение контракта является обязательным, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении этой стороны заключить контракт.

Порядок исполнения поставок для государственных нужд и ответственность сторон за нарушение обязательств:

1) если контрактом на поставку товаров для государственных нужд предусмотрено, что эта поставка осуществляется поставщиком (исполнителем) непосредственно заказчику либо указанным им конкретным получателям (по отгрузочным разнарядкам заказчика), отношения, складывающиеся между сторонами контракта в процессе его исполнения, не отличаются спецификой и регулируются нормами о договоре поставки;

2) если поставка товаров для государственных нужд осуществляется получателям, указанным в отгрузочной разнарядке, оплата товаров производится государственным заказчиком, если иной порядок расчетов не предусмотрен контрактом;

3) при поставке товаров покупателям, с которыми поставщиком (исполнителем) в соответствии с контрактом заключены договоры поставки, особенность заключается в том, что по общему правилу обязанность оплаты поставленных товаров возлагается не на заказчика, а на покупателя, получившего товары;

4) гарантией прав и законных интересов поставщика (исполнителя) является норма, согласно которой при оплате покупателем товаров по договору поставки товаров для государственных нужд заказчик признается поручителем по денежному обязательству покупателя (ст. 532 ГК РФ);

5) убытки, причиненные поставщику (исполнителю) в связи с исполнением последним заказа, принятие которого было для поставщика (исполнителя) обязательным, должны быть выплачены заказчиком в срок не позднее 30 дней со дня передачи поставщиком (исполнителем) товаров, предусмотренных контрактом (ст. 533 ГК РФ);

6) нарушение обязанности по возмещению убытков предоставляет поставщику (исполнителю) право отказаться от исполнения контракта и потребовать от заказчика возмещения дополнительных убытков, вызванных расторжением контракта, а также отказаться и от исполнения договоров поставки, заключенных на основании контракта с конкретными покупателями (ст. 533 ГК РФ);

7) заказчик вправе отказаться полностью или частично от товаров, поставка которых предусмотрена контрактом, при условии возмещения причиненных этим убытков поставщику и покупателям по договорам поставки, которые были изменены или расторгнуты в силу отказа заказчика от соответствующих товаров (ст. 534 ГК РФ).

В соответствии с ГК РФ договор подряда – это соглашение, по которому одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (п. 1 ст. 702 ГК РФ).

Отличительные (квалифицирующие) признаки договора подряда:

во-первых, договор подряда относится к числу обязательств по производству работ, при этом выполнение работы подрядчиком всегда направлено на достижение определенного результата, например изготовление вещи, осуществление ее ремонта, улучшение или изменение ее потребительских свойств или получение какого-то иного результата, имеющего конкретное вещественное и обособленное от исполнителя выражение, поскольку данный результат работы подрядчик обязан передать заказчику;

во-вторых, в отличие от договоров, направленных на передачу имущества, договор подряда регулирует процесс производительной деятельности, сопровождающейся созданием определенного овеществленного результата, поэтому интерес заказчика состоит в приобретении новой вещи, изготовленной подрядчиком как стороной в данном договоре, или в улучшении качества и иных потребительских свойств уже существующей вещи;

в-третьих, в отличие от договоров, направленных на передачу имущества, объектом договора подряда всегда выступают: при изготовлении - индивидуально-определенные вещи, а при переработке (обработке) или выполнении иной работы - конкретный овеществленный результат в отношении индивидуально-определенных вещей;

в-четвертых, необходимость создания новых индивидуально-определенных вещей или изменения их потребительских свойств предполагает осуществление подрядных работ по индивидуальному заданию заказчика, который имеет право в любое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность, а подрядчик самостоятельно определяет способы выполнения задания заказчика, если иное не предусмотрено договором;

в-пятых, в отличие от договоров на оказание услуг в договоре подряда результат выполненных работ всегда имеет овеществленную форму, а в договорах на оказание услуг результат деятельности исполнителя не имеет вещественного содержания и неотделим от его личности;

в-шестых, при разграничении договора подряда и трудового договора необходимо отметить, что заказчика в договоре подряда и работодателя в трудовом договоре вынуждает к заключению договора одинаковая потребность в деятельности какого-либо специалиста, но способ, форма удовлетворения этой потребности различны:

а) по договору подряда удовлетворение интереса заказчика обеспечивается результатом работы подрядчика, а по трудовому договору интерес работодателя заключается в выполнении работником определенной трудовой функции, характеризуемой специальностью, квалификацией и должностью, т.е. основной акцент в регулировании трудовых отношений делается на регламентацию процесса труда, а в подряде он смещен на регламентацию достижения и передачи результата труда заказчику;

б) при трудовом договоре присутствует подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка либо иного упорядочения его деятельности со стороны работодателя, а подрядчик как самостоятельно хозяйствующий субъект не зависит от заказчика при определении способа выполнения заказа и достижения результата;

в) для подряда характерно то, что подрядчик выполняет работу из собственных материалов, своими силами и средствами, т.е. своим иждивением, рискует не получить вознаграждение за выполненную работу при случайной гибели или повреждении ее результата, т.е. за свой риск, а по трудовому договору работнику вознаграждение должно быть выплачено, даже если выполненная им работа не привела ни к какому положительному результату, ибо оплате, хотя бы и в минимальном размере, подлежит сам процесс выполнения работы;

г) все созданные работником по трудовому договору вещи принадлежат его работодателю, а вещи, созданные по договору подряда, до момента их передачи заказчику принадлежат на праве собственности подрядчику;

д) для трудового договора характерно распространение на работника установленной законодательством о труде системы льгот по количеству и условиям труда, его оплате, а также социальному страхованию, что не распространяется на подрядчика по договору подряда;

е) отличием договора подряда от трудового договора является невозможность заключения первого на неопределенный срок, поскольку согласно п. 1 ст. 708 ГК РФ существенными условиями договора являются начальный и конечный сроки выполнения работы.

Совокупность вышеуказанных отличий договора подряда от иных гражданско-правовых договоров и трудового договора позволила выделить ряду авторов в цивилистической литературе перечень конститутивных признаков договора подряда.

Договор подряда представляет собой двусторонний, возмездный и консенсуальный договор.

Предмет договора подряда всегда включает в себя либо индивидуально-определенные вещи, либо конкретный овеществленный результат в отношении индивидуально-определенных вещей, поэтому важнейшей характеристикой предмета исполнения договора является качество работы (ст. 721 ГК РФ):

а) качество выполненной подрядчиком работы, т.е. достигнутого им результата, должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода;

б) результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в самом договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, а также в пределах разумного срока должен быть пригодным для договорного или обычного использования;

в) законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке могут быть предусмотрены обязательные требования к качеству результата, полученного в ходе выполненной по договору подряда работы; в этом случае подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая указанные обязательные требования;

г) подрядчик может принять на себя по договору обязанность выполнить работу, отвечающую требованиям к качеству, более высоким по сравнению с установленными обязательными для сторон требованиями;

д) законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота для результата работы, выполненной по договору подряда, может быть предусмотрен срок, в течение которого он должен соответствовать условиям договора о качестве (гарантийный срок);

Гарантии качества результата выполненной работы можно подразделить на законные, т.е. предусмотренные законом, иным правовым актом или обычаями делового оборота, и договорные, т.е. принятые на себя подрядчиком в силу договора подряда и предусмотренные в нем.

Гарантии качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяются на все составляющее результат работы.

Кроме предмета договора к существенным условиям договора подряда относится условие о сроке - условие о начальном сроке и конечном сроке выполнения работы (п. 1 ст. 708 ГК РФ), поскольку заказчик заинтересован в выполнении своего заказа не вообще, а к определенному сроку:

а) в договоре подряда принято различать момент начала и окончания выполнения работы, а также промежуточные сроки выполнения работы;

б) продолжительность срока определяется соглашением между заказчиком и подрядчиком, при этом специальных требований закона или иных нормативных правовых актов о максимальном или минимальном сроке выполнения работ не существует;

в) с момента заключения договора начальные, конечные и промежуточные сроки, зафиксированные в нем, становятся обязательными для обеих сторон, и их изменение может быть произведено только в случаях и в порядке, предусмотренных договором (п. 2 ст. 708 ГК РФ);

г) в подрядных обязательствах применяются общие правила о досрочном исполнении обязательств (ст. 315 ГК РФ);

д) при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков, наступают последствия просрочки исполнения договора, предусмотренные п. 2 ст. 405 ГК РФ, т.е. если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

Условие о цене договора подряда, в отличие от условия о сроке, существенным условием данного договора не является, поскольку при отсутствии в договоре указаний на цену работы или способов ее определения цена определяется по правилам п. 3 ст. 424 ГК РФ (п. 1 ст. 709 ГК РФ):

а) ценой в договоре подряда является денежная сумма, которую заказчик обязуется уплатить подрядчику за выполнение работы, при этом цена определяется соглашением сторон путем указания в договоре конкретной суммы либо способа ее определения, либо по правилам п. 3 ст. 424 ГК РФ;

б) цена в договоре подряда складывается из вознаграждения, уплачиваемого подрядчику за выполненную работу, и компенсации издержек подрядчика, к которым относятся стоимость материала и оборудования, а также стоимость услуг, предоставляемых подрядчику третьими лицами (п. 2 ст. 709 ГК РФ);

в) если для достижения результата подрядчик обязан выполнить комплекс работ, значительных по объему и сложности, цена договора определяется путем составления сметы, при этом, поскольку сама цена определяется соглашением сторон, то значение будет иметь только смета, составленная одной стороной и одобренная другой стороной договора (п. 3 ст. 709 ГК РФ);

г) цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой, а при отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой (п. 4 ст. 709 ГК РФ);

д) если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине в существенном превышении определенной приблизительно цены работы (сметы), подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика;

Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора; в этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы.

Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре (п. 5 ст. 709 ГК РФ).

е) подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены (сметы), а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов;

При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика - расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств (п. 6 ст. 709 ГК РФ).

ж) проявляя должную заботу и осмотрительность, мастерство и профессионализм при проведении работ, подрядчик может снизить издержки по сравнению с тем, как они определены в смете, и если снижение издержек не влияет на качество выполненных работ и достигнуто вследствие умения и профессионализма подрядчика, то подрядчик сохраняет за собой право на оплату работ по цене, предусмотренной сметой (п. 1 ст. 710 ГК РФ) – экономия подрядчика;

В соответствии с п. 2 ст. 710 ГК РФ возможен пересмотр цены, предусмотренной сметой, в сторону ее уменьшения, если договором предусмотрено распределение полученной подрядчиком экономии между сторонами.

Специальные нормы, посвященные форме договора подряда, в ГК РФ отсутствуют, поэтому форма соответствующего договора подчиняется требованиям о форме гражданско-правовых договоров и общим требованиям к форме сделок.

Сторонами договора подряда являются заказчик - сторона, которая поручает другой стороне выполнение определенной работы и оплачивает ее, и подрядчик - сторона, которая обязуется выполнить работу и передать ее результат заказчику.

ГК РФ не устанавливает каких-либо ограничений для отдельных субъектов гражданского права на участие в подрядных отношениях, как со стороны подрядчика, так и со стороны заказчика, ориентируясь на общие правила об участии граждан и юридических лиц в гражданском обороте.

В качестве общего правила установлено, что подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков), выступая в этом случае в роли генерального подрядчика (п. 1 ст. 706 ГК РФ).

В качестве исключения из вышеуказанного общего правила договором или законом может быть предусмотрена необходимость для подрядчика лично исполнить обязательство, поскольку фигура исполнителя в ряде случаев имеет значение для заказчика (п. 1 ст. 706 ГК РФ). Подрядчик, который привлек к исполнению договора подряда субподрядчика в нарушение обязанности лично выполнить работу, несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием субподрядчика в исполнении договора (п. 2 ст. 706 ГК РФ).

В виду того, что в выполнении работ могут принимать участие несколько лиц, договорные связи между заказчиком и исполнителем или исполнителями работ, могут принимать три формы:

1) простой генеральный подряд - заказчик заключает договор с подрядчиком, именуемым в этом случае генеральным подрядчиком, а последний - договор (договоры) с третьим лицом (с третьими лицами) - субподрядчиком (субподрядчиками) (п. 3 ст. 706 ГК РФ):

а) как правило, часть работ выполняется самим генеральным подрядчиком, но не исключаются ситуации, при которых генеральный подрядчик передает субподрядчикам исполнение всего объема работ, сохраняя за собой осуществление функций организатора (координатора) работ; возможен генеральный подряд с участием двух и более генеральных подрядчиков применительно к определенному набору работ;

б) генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда;

в) по общему правилу заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком, но исключения из данного правила могут быть предусмотрены законом или договором;

г) особый вариант составляют случаи, при которых генеральный подрядчик и субподрядчик выступают по отношению к заказчику солидарными должниками;

2) генеральный подряд с системой прямых договоров - генеральный подрядчик заключает договор с заказчиком только на определенную часть работ, а по поводу всех остальных работ заказчик вступает в непосредственные связи с исполнителями и делает это непременно с согласия генерального подрядчика (п. 4 ст. 706 ГК РФ):

а) для заключения прямого договора заказчиком необходимо согласие генерального подрядчика;

б) лицо, заключившее прямой договор, само отвечает за его неисполнение или ненадлежащее исполнение непосредственно перед заказчиком;

3) множественность лиц в обязательстве на стороне подрядчика - заказчик подписывает один договор, в котором в качестве контрагентов ему противостоят несколько лиц (подрядчиков) (ст. 707 ГК РФ):

а) при неделимости предмета обязательства соподрядчики признаются по отношению к заказчику солидарными должниками и соответственно солидарными кредиторами;

б) при делимости предмета обязательства, а также в других случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, соподрядчики приобретают права и исполняют обязанности по отношению к заказчику в пределах своей доли;

в) соподрядчики могут заключить между собой договор о совместной деятельности (договор простого товарищества).

Вопрос о распределении между сторонами рисков, возникающих в ходе исполнения договора подряда, специально урегулирован в ст. 705 ГК РФ.

Риск, т.е. бремя возникших случайно имущественных потерь, возлагаемых на определенное лицо (при отсутствии противоправности в действиях сторон договора, а в соответствующих случаях - при отсутствии их вины в наступлении неблагоприятных имущественных последствий), относится:

во-первых, к имуществу, необходимому для осуществления предусмотренных договором подряда работ, т.е.:

а) к материалам и оборудованию, предоставленным для изготовления, переработки или обработки вещи;

б) к переданной для переработки (обработки) вещи;

в) к иному используемому для исполнения договора имуществу.

Риск случайной гибели или случайного повреждения материалов, оборудования, переданной для переработки (обработки) вещи или иного используемого для исполнения договора имущества несет предоставившая их сторона.

Учитывая, что по общему правилу работа по договору подряда выполняется иждивением подрядчика, т.е. из его материалов, его силами и средствами (ст. 704 ГК РФ), именно он как их собственник в большинстве случаев подвержен риску случайной гибели или случайного повреждения имущества, необходимого для осуществления предусмотренных договором подряда работ. Вместе с тем при предоставлении заказчиком материалов и оборудования, а также при передаче им для переработки или обработки своей вещи указанный риск их случайной гибели или порчи будет нести заказчик.

во-вторых, к предмету договора подряда.

Риск случайной гибели или случайного повреждения предмета подряда до приемки заказчиком результата выполненной работы несет подрядчик, а после приемки указанный риск несет заказчик. При просрочке передачи или приемки результата работы указанные риски несет сторона, допустившая просрочку.

Распределение рисков между сторонами договора подряда урегулировано диспозитивной нормой, следовательно, эти правила действуют, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором подряда.

Права и обязанности сторон по договору подряда:

во-первых, обязанности подрядчика:

1) основной обязанностью подрядчика является выполнение по заданию заказчика определенной работы и сдача ему результата выполненной работы (ст. 702 ГК РФ);

2) если подрядчик выполняет работы с использованием материала заказчика, то он обязан использовать предоставленный заказчиком материал экономно и расчетливо, а после окончания работы - представить заказчику отчет об израсходовании материала, возвратить его остаток либо с согласия заказчика уменьшить цену работы с учетом стоимости остающегося неиспользованного материала (ст. 713 ГК РФ);

3) подрядчик обязан нести ответственность за несохранность предоставленных заказчиком материала, оборудования, переданной для переработки (обработки) вещи или иного имущества, оказавшегося во владении подрядчика в связи с исполнением договора подряда (ст. 714 ГК РФ);

4) подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу, если им будет обнаружена:

а) непригодность или недоброкачественность предоставленного заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

б) возможные неблагоприятные для заказчика последствия выполнения его указаний о способе исполнения работы;

в) иные, не зависящие от подрядчика обстоятельства, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об этих обстоятельствах или продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока или разумного срока для ответа на предупреждение, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (п. 1 и 2 ст. 716 ГК РФ).

5) подрядчик обязан передать заказчику вместе с результатом работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора подряда, если это предусмотрено договором либо характер информации таков, что без нее невозможно использование результата работы для целей, указанных в договоре (ст. 726 ГК РФ);

во-вторых, права подрядчика:

1) если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков) (п. 1 ст. 706 ГК РФ);

2) подрядчик вправе требовать выплаты ему аванса либо задатка только в случаях и в размере, указанных в законе или договоре подряда (п. 2 ст. 711 ГК РФ);

3) подрядчик вправе требовать оплаты работы, выполненной им, если результат работы не был достигнут либо достигнутый результат оказался с недостатками, которые делают его непригодным для использования, и причиной этого являются недостатки предоставленного заказчиком материала (п. 2 ст. 713 ГК РФ);

Указанное право подрядчик может осуществить только в том случае, если докажет, что недостатки материала не могли быть им обнаружены при надлежащей его приемке (п. 3 ст. 713 ГК РФ).

4) при неисполнении заказчиком обязанности уплатить установленную цену либо иную сумму, причитающуюся подрядчику, подрядчик имеет право на удержание результата работ, а также принадлежащих заказчику оборудования, переданной для переработки (обработки) вещи, остатка неиспользованного материала и другого оказавшегося у него имущества заказчика до уплаты заказчиком соответствующих сумм (ст. 712 ГК РФ);

5) если заказчик, предупрежденный подрядчиком о непригодных или недоброкачественных материалах, оборудовании, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи, о ненадлежащем способе выполнения работы, в разумный срок их не устранит, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков (п. 3 ст. 716 ГК РФ);

6) при неисполнении заказчиком обязанности оказывать содействие в выполнении работы подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы (п. 1 ст. 718 ГК РФ);

7) в случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы (п. 2 ст. 718 ГК РФ).

8) подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей (непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи), препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (п. 1 ст. 719 ГК РФ);

Кроме того, если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии указанных обстоятельств вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (п. 2 ст. 719 ГК РФ).

9) при уклонении заказчика от принятия выполненной работы подрядчик вправе по истечении месяца со дня, когда согласно договору результат работы должен был быть передан заказчику, и при условии последующего двукратного предупреждения заказчика продать результат работы, а вырученную сумму, за вычетом всех причитающихся подрядчику платежей, внести на имя заказчика в депозит в нотариуса или суда (п. 6 ст. 720 ГК РФ);

в-третьих, обязанности заказчика:

1) основной обязанностью заказчика является необходимость принятия результата работы и его оплаты (ст. 702 ГК РФ);

2) если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (п. 1 ст. 711 ГК РФ);

3) заказчик обязан в случаях, в объеме и в п