Президент Российской Федерации

В 1990 г. впервые в нашей стране на Съезде народных депутатов СССР был учреж­ден пост Президента СССР, а в 1991 г. на Всероссийском референдуме - пост Прези­дента РСФСР.

Первые президентские выборы состоялись 12 июня 1991 г. До принятия Конститу­ции Российской Федерации в 1993 г. Президент рассматривался как глава исполнитель­ной власти. В настоящее время Президент Российской Федерации - глава государства. Это определяет его место в системе органов государственной власти.

Согласно ст. 80 Конституции России Президент Российской Федерации является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Кон­ституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Феде­рации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Президент Российской Федерации выступает в качестве высшего представителя государственной власти, высшего должностного лица государства. Он наделен значи­тельными полномочиями, которые осуществляет самостоятельно, независимо от дру­гих органов государства.

Президент Российской Федерации избирается на четыре года гражданами России на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосова­нии. Выборы назначаются Советом Федерации. Порядок выборов определяется феде­ральным законом.

Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин России не мо­ложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

Полномочия Президента Российской Федерации быть досрочно прекращены по следующим основаниям:

- отставка (добровольное сложение полномочий);

- стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять эти полномочия;

- отрешение от должности.

В случае досрочного прекращения исполнения президентских полномочий их вре­менно осуществляет Председатель Правительства Российской Федерации. Однако он не имеет права осуществлять некоторые полномочия Президента Российской Федера­ции: распускать Государственную Думу, назначать референдум, вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции России. При досрочном прекраще­нии полномочий Президента выборы должны состояться не позднее трех месяцев с момента прекращения полномочий.

Глава государства обладает неприкосновенностью. Однако он может быть привле­чен к юридической ответственности после отрешения его от должности. Эта процедура включает несколько стадий.

1. Обвинение выдвигается Государственной Думой; эта инициатива должна исхо­дить не менее чем от одной трети ее депутатов. При этом требуется заключение спе­циальной комиссии, образованной данной палатой парламента. Обвинение считается принятым, если за него проголосует две трети депутатов от общего числа (450), то есть 300 депутатов.

2. Обвинение должно быть подтверждено:

 

•заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Пре­зидента признаков преступления;

•заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении уста­новленного порядка выдвижения обвинения.

3. Решение об отрешении Президента от должности принимается Советом Феде­
рации не менее чем двумя третями от общего числа членов этой палаты (178), то есть
119 членами. Однако такое решение должно быть принято в течение трех месяцев с
момента выдвижения обвинения Государственной Думой. Если в этот срок решение не
принято, то обвинение считается отклоненным.

Полномочия Президента Российской Федерации 1. Полномочия в сфере обороны и безопасности:

•является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами России;

•утверждает Военную доктрину России;

•формирует и возглавляет Совет Безопасности;

•назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил; вводит на территории России или в отдельных ее местностях военное положение в случае агрессии против государства с незамедлительным сообщением об этом Сове­ту Федерации и Государственной Думе;

• вводит на территории России или в отдельных ее местностях чрезвычайное по­ложение с незамедлительным сообщением об этом палатам парламента (указы Пре­зидента РФ по вводу военного или чрезвычайного положений подлежат утверждению Советом Федерации).

2. Полномочия по формированию государственных органов (в отношении органов
исполнительной власти):

• назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

• утверждает по предложению Председателя Правительства РФ структуру феде­ральных органов исполнительной власти;

• принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

• формирует Администрацию Президента;

• назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

• назначает и отзывает (после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат парламента) дипломатических представителей России в иностран­ных государствах и международных организациях.

3. Полномочия в области внешней политики:

• осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

• ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

• подписывает верительные и отзывные грамоты;

• подписывает ратификационные грамоты.

4. Полномочия в области взаимодействия с органами законодательной власти:

• назначает выборы в Государственную Думу;

•распускает Государственную Думу в порядке, предусмотренном Конституцией России;

•вносит законопроекты в Государственную Думу;

•подписывает и обнародует федеральные законы;

•обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

•назначает референдум Российской Федерации.

5. Полномочия в области взаимодействия с органами судебной власти и прокура­
туры:

•представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности су­дей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации;

•вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Гене­рального прокурора Российской Федерации;

•осуществляет помилование;

•назначает судей других федеральных судов.

6. Иные полномочия Президента Российской Федерации:

•решает вопросы гражданства (прием в гражданство, отмена решения о приеме в гражданство, предоставление двойного гражданства);

•предоставляет политическое убежище;

•награждает государственными наградами, присваивает почетные звания, высшие воинские и специальные звания.

Президент Российской Федерации, осуществляя свои полномочия, издает указы и распоряжения. Данные правовые акты обязательны для исполнения на всей территории России. Они не должны противоречить Конституции России и федеральным законам.