Террористический акт: понятие, квалифицирующие признаки. Отличие террористического акта от диверсии и уничтожения или повреждения имущества

Слово «террор» латин- ского происхождения и определяется как страх, ужас. В Концепции национальной безопасности России1 терроризм назван среди иных внешних и внутренних угроз национальной безопасности России, так как из национальной проблемы он вырос в транснациональную и угрожает стабильности в мире. Федеральный закон от 6 марта

2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»2 устанавливает основные принципы такого противодействия, правовые и органи- зационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, ми- нимизации и (или) ликвидации последствий проявлений террориз- ма, а также правовые и организационные основы применения Во- оруженных Сил РФ в борьбе с терроризмом.

В статье 3 этого Закона определены основные понятия тер- роризма. В частности, указано, что терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением на- селения и (или) иными формами противоправных насильствен- ных действий. Террористическая деятельность — деятельность, включающая:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, пре- ступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террори-

стов;

д) информационное или иное пособничество в планировании,

подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к террористической деятельно- сти либо обосновывающих или оправдывающих необходимость такой деятельности.

Террористический акт — совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воз- действия на принятие решения органами власти или междуна- родными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Эти основные понятия терроризма нашли отражение в УК. В части 1 ст. 205 УК полностью воспроизведено вышеизложен- ное понятие террористического акта.

Дополнительный непосредственный объект: жизнь, здоровье, отношения собственности, нормальное функционирование орга- нов власти государственных, общественных учреждений, иных социальных институтов.

Объективная сторона террористического акта состоит в дей-

ствиях:

1) совершение взрыва, поджога или иных действий, устра-

шающих население и создающих опасность гибели человека,

 

причинения значительного имущественного ущерба либо наступ-

ления иных тяжких последствий;

2) угроза совершения указанных действий.

Взрыв, поджог и иные действия — способы совершения пре- ступления. Иные действия — это такие общественно опасные действия, которые могут вызвать те же последствия, что и при взрыве или поджоге (например, провоцирование обвала горных пород, затопление объектов жизнеобеспечения путем разрушения ирригационных сооружений, плотин, шлюзов, отравление источ- ников водоснабжения, запасов продовольствия, захват объектов атомной энергетики, школ, больниц, театров, блокирование транспортных коммуникаций, средств связи, распространение радиоактивных, отравляющих веществ, эпидемий, эпизоотий).

Значительный имущественный ущерб должен определяться с учетом стоимости и значимости уничтоженного или повреж- денного имущества, материальных ценностей. Однако опреде- ляющим является то, насколько уничтожение и повреждение ли- бо угроза этого были способны повлиять на устрашение людей или на решения органов власти или международных организаций.

Иные тяжкие последствия охватывают опасность причине- ния вреда здоровью людей, возникновения паники, страха, ухуд- шения экологической обстановки в регионе, появление большого количества беженцев, дезорганизация нормальной деятельности органов государственной власти и управления, длительное нару- шение работы предприятий, средств связи, транспорта, и т.д.

Угроза совершения террористического акта влечет ответст- венность независимо от намерения виновного лица привести ее в исполнение или от возможности реализации; важно, что она должна вызывать у населения и у власти обоснованное опасение ее реализации. Угроза может быть открытой, анонимной, устной, письменной, по телефону, с помощью иных технических средств связи, средств массовой информации и т.д.

Преступление считается оконченным с момента совершения действий, предусмотренных ч. 1 ст. 205 УК, либо когда возникла угроза их совершения, и они создали реальную опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, т.е. для оконченно- го состава терроризма не требуется фактического наступления

 

указанных последствий. В случае их наступления при наличии умысла содеянное квалифицируется по совокупности преступле- ний, а при неосторожной вине — с учетом характера последствий возможна квалификация по ч. 3 ст. 205 УК. Опасность гибели человека означает, что эти действия угрожали хотя бы одному человеку. Этот состав, являясь формальным, относится к соста- вам реальной опасности.

Субъективная сторона террористического акта характеризу-

ется умышленной виной в виде прямого умысла.

Обязательным признаком террористического акта является специальная цель — воздействие на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями.

Террористы могут требовать, например, выплаты значитель- ных денежных сумм денег, передачи больших партий оружия, прекращения проводимой государством антитеррористической операции на какой-либо территории, вывода участвующих в та- кой операции войсковых формирований, освобождения задер- жанных в ходе операции соучастников террористов. Если же ука- занные в законе действия (взрывы, поджоги и т.д.) совершены виновными лицами с другой целью, например, ослабления эко- номической безопасности и обороноспособности страны, то со- деянное квалифицируется по ст. 281 УК (диверсия), а если по другим мотивам, например, уничтожение имущества с целью мести, то содеянное квалифицируется по ст. 167 УК, и т.д. Терро- ристический акт в отношении конкретного государственного или общественного деятеля влечет ответственность по ст. 277 УК.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 14 лет.

К квалифицирующим признакам террористического акта (ч. 2 ст. 205 УК) относятся те же деяния, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 35 УК); б) с применением огнестрельного оружия.

Под применением огнестрельного оружия следует понимать его фактическое применение с целью поражения лиц, подверг- шихся нападению, или его использование как средство угрозы. Стрельба, устрашающая население и создающая опасность гибе- ли человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий в целях воздействия

 

на принятие решения органами власти или международными ор- ганизациями рассматривается как террористический акт с приме- нением огнестрельного оружия.

Под огнестрельным оружием понимается оружие, конструк- тивно предназначенное для механического поражения цели на рас- стоянии снарядом, получившим направление движения за счет энергии порохового или иного заряда (боевое, служебное, граж- данское самодельного или заводского изготовления). В соответст- вии с п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта

2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымога- тельстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»1 к огнестрельному оружию отно- сятся все виды боевого, служебного и гражданского оружия, в том числе изготовленные самодельным способом, конструктивно пред- назначенные для поражения цели на расстоянии снарядом, полу- чающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. Таким оружием являются винтовки, карабины, пис- толеты и револьверы, автоматы и пулеметы, минометы, гранатоме- ты, артиллерийские орудия и авиационные пушки, а также иные виды огнестрельного оружия независимо от калибра.

К особо квалифицирующим признакам террористического акта в соответствии с ч. 3 ст. 205 УК относятся деяния, преду- смотренные ч. 1 и 2, если они совершены организованной груп- пой (ч. 3 ст. 35 УК) либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядови- тых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биоло- гических веществ. Применение указанных веществ должно соз- давать реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью.

Диспозицией ч. 3 ст. 205 УК охватывается только причинение смерти человеку по неосторожности.

Умышленное причинение смерти потерпевшему при террориз- ме влечет в соответствующих случаях квалификацию по совокуп- ности преступлений, предусмотренных ст. 105, 277, 295, 317 УК.

1 БВС РФ. 2002. № 5.

 

К иным тяжким последствиям могут относиться: причинение тяжкого вреда здоровью двух или более лиц, вывод из строя на про- должительное время объектов жизнеобеспечения, работы транспор- та, крупный материальный ущерб, уничтожение памятников исто- рии и культуры, важных народнохозяйственных объектов, и т.д.

Объекты атомной энергетики — это сооружения и комплек- сы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и другие летательные аппа- раты, другие транспортные и транспортабельные средства; со- оружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими реакторами, критическими и подкритиче- скими ядерными стендами, сооружениями; комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях; другие содержащие ядерные материалы соору- жения, комплексы, установки для производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов; места нахождения комплексов, установок, аппаратов, оборудования и изделий, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируются ионизирующие излучения; стацио- нарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отходов. Ядерные материалы пред- ставляют собой материалы, содержащие или способные воспроиз- вести делящиеся (расщепляющие) ядерные вещества. Радиоактив- ные вещества, не относящиеся к ядерным материалам, являются вещества, испускающие ионизирующие излучения. Источники радиоактивного излучения — это не относящиеся к ядерным ус- тановкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изде- лия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генери- руется ионизирующее излучение1.

Под ядовитыми понимают вещества, которые при их упот-

реблении оказывают тяжелое отравляющее воздействие на орга- низм человека, способное причинить смерть или тяжкий вред здоровью (например, цианистый калий, зарин, синильная кисло- та, змеиный яд).

 

Отравляющие вещества представляют собой химические реа- генты и их соединения, которые воздействуют на центральную нервную систему человека или органы дыхания и даже в незна- чительных количествах вызывают их поражение, но не относятся к химическому оружию (например, аммиак, хлор).

Токсичные вещества выделяются живыми организмами. Они могут быть бактериального, растительного или животного проис- хождения. Действие токсинов проявляется в угнетении функций живого организма и способно вызвать ботулизм, дифтерию, пи- щевые токсикоинфекции и т.д.

К опасным химическим или биологическим веществам отно- сятся те, применение которых может причинить вред жизни и здоровью людей или окружающей среде и которые подлежат обязательной государственной регистрации на основании поста- новления Правительства РФ от 12 ноября 1992 г. № 869 «О госу- дарственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ»1.

Примечание к ст. 205 УК предусматривает условия освобож- дения от уголовной ответственности лица, участвовавшего в под- готовке акта терроризма — если оно способствовало предотвра- щению этого акта своевременным предупреждением органов власти или иным способом и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Такие действия лица могут выразиться в своевременном пре- дупреждении органов власти (когда они имеют реальную воз- можность принять меры к предотвращению акта терроризма). Форма, в которой сделано подобное предупреждение, может быть любой (письменной, устной, с применением средств связи, лично, через других лиц, открыто, анонимно, и т.д.) Способствование предотвращению акта терроризма иным способом означает ак- тивные действия самого лица, выразившиеся, например, в обез- вреживании соучастников, предотвращении взрыва, поджога или иных действий, предусмотренных ст. 205 УК.

Примечание к ст. 205 распространяется на лиц, действующих

как индивидуально, так и в составе группы. Для индивидуально действующего лица освобождение от ответственности наступает и при пассивной (прекращение подготовки акта терроризма), и при активной форме отказа (устранение последствий своих действий по подготовке акта). При подготовке акта терроризма в соучастии отказ одного из соучастников (кроме исполнителя) возможен толь- ко в активной форме. При неудачной попытке предотвращения акта терроризма, если лицо совершило все необходимые в данной обстановке действия, но по причинам, от него не зависящим, пре- дотвратить акт терроризма не удалось, на данное лицо должно рас- пространяться действие примечания к ст. 205 УК. Этот вывод вы- текает из смысла закона, в котором говорится о способствовании предотвращению, а не о предотвращении акта терроризма.

Данная норма в определенной мере дублирует статью о доб- ровольном отказе от преступления (ст. 31 УК), но в то же время расходится с ней. Если действия лица подпадают под доброволь- ный отказ, то применяется ст. 31 УК как норма Общей части УК, согласно которой лицо не подлежит уголовной ответственности.

В соответствии же с примечанием к ст. 205 УК лицо освобож-

дается от уголовной ответственности.

Если лицо участвовало в подготовке или совершении не- скольких актов терроризма, то оно освобождается от уголовной ответственности только за те акты, предотвращению которых оно способствовало.

Терроризм по объективным признакам имеет сходство с неко- торыми преступлениями, в частности с: диверсией (ст. 281 УК), приведением в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267 УК), умышленным уничтожением или повре- ждением имущества (ст. 167 УК). Их отличие в том, что они на- носят ущерб иным объектам, иным общественным отношениям и в различной направленности общественно опасного деяния. Тер- роризм от диверсии отличается по целям: цель терроризма — нарушение общественной безопасности, устрашение населения либо оказание воздействия на принятие решений органами влас- ти; цель диверсии — подрыв экономической безопасности и обороноспособности государства.