Понятие и классификация юридических фактов как оснований возникновения прав на земельные участки

Основаниями возникновения земельных прав и обязанностей п. 1 ст. 8 ГК признает юридически значимые факты, в качестве которых могут выступать либо события или волевые действия, непосредственно не направленные на юридические цели, но с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий, либо непосредственно направленные на возникновение или прекращение правовых отношений юридически значимые действия граждан и юридических лиц. Последние в свою очередь подразделяются на односторонние и двусторонние сделки (договоры), административные акты компетентных государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения. Для земельного права, в отличие от гражданского, не имеют значения в качестве правоустанавливающего юридического факта правонарушения, связанные с причинением вреда другому лицу и неосновательным обогащением (п. 1 ст. 1064 и п. 1 ст. 1102 ГК).

В числе юридических действий — волевых действий граждан и юридических лиц особо должны быть выделены такие разновидности юридических актов как административные акты компетентных органов государства и органов местного самоуправления, гражданско-правовые сделки
с земельными участками, юрисдикционные акты судов, арбитражных судов, третейских судов, с которыми закон связывает возникновение прав на землю граждан, юридических лиц, Российской Федерации и ее субъектов, муниципальных образований.

Юридическим фактом возникновения земельных правоотношений, а следовательно, и прав на землю, являются, в частности: решения органов исполнительной власти субъекта РФ, разрешающие продажу земельных участков с изменением целевого назначения земель для несельскохозяйственных целей; решения Правительства РФ или законодательного (представительного органа) государственной власти субъекта РФ, разрешающие изменение целевого назначения земель особо охраняемых территорий для строительства объектов недвижимости; решения органов исполнительной власти субъекта РФ об изъятии и предоставлении земельных участков на землях железнодорожного транспорта, занятых древесно-кустарниковой растительностью, согласованные с федеральным органом исполнительной власти железнодорожного транспорта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства и федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды.

Особым основанием возникновения права частной собственности на землю граждан и юридических лиц является приватизация земель, находящихся государственной и муниципальной собственности. Ее основу составляют специальные нормативные правовые акты, регулирующие проведение земельной реформы.

В числе оснований возникновения гражданских прав и обязанностей Гражданский кодекс (п. 1 ст. 8) указывает судебные решения, принимаемые судом общей юрисдикции, арбитражным судом и третейским судом.

Правовые последствия влекут лишь те юридические факты, которые возникают в определенной последовательности друг за другом в рамках правоприменительных процедур, регулирующих предоставление земельных участков для строительства в собственность граждан и юридических лиц в установленной земельным законодательством процессуальной форме.