Введение. Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС используются при проведении аварийно-спасательных работ и других неотложных работ и устранения

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС используются при проведении аварийно-спасательных работ и других неотложных работ и устранения непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.

Решение об использовании резервов материальных ресурсов при ликвидации ЧС принимает орган, создавший этот резерв.

Каждое решение о выпуске материальных ресурсов из резерва сопровождается письменным распоряжением органа, на который возложены функции по созданию и использованию резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

В соответствии с п. 30 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» ликвидация чрезвычайных ситуаций:

локального характера осуществляется силами и средствами организации;

муниципального характера осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления;

межмуниципального и регионального характера осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;

межрегионального и федерального характера осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти. (п. 30 в ред. Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 577)

При возникновении местной ЧС ее ликвидация осуществляется сила-ми, средствами и резервами органов местного самоуправления. При недоста-точности материальных ресурсов и имеющихся местных резервов, органы

местного самоуправления в установленном порядке обращаются за помо-щью к органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на

территории которого они расположены. Материальные ресурсы выделяются

из территориального резерва.

При возникновении региональной, федеральной или трансгранич-ной ЧС и отсутствии на территориальном уровне необходимых материаль-ных ресурсов и резервов для ее ликвидации органы исполнительной власти

субъектов Российской Федерации в установленном порядке обращаются в

Правительство Российской Федерации, Федеральные органы исполнитель-ной власти Российской Федерации с представлением обоснованных расчетов

и с просьбой о выделении материальных ресурсов из федерального резерва

или ведомственных резервов.

На основании полученных расчетов и имеющихся резервов Правитель-ство РФ и Федеральные органы исполнительной власти принимают решение

об оказании помощи пострадавшим территориям материальными ресурсами.

Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС производится за счет

предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы, находящихся в зонах ЧС, средств Федеральных органов ис-полнительной власти, соответствующих бюджетов, страховых фондов и дру-гих источников.

При отсутствии или недостаточности указанных средств органы исполни-тельной власти субъектов РФ могут обращаться в установленном порядке в

Правительство РФ с просьбой о выделении средств из резервов фонда.

В просьбе указываются раздельно средства организаций, федеральных

органов исполнительной власти, соответствующих бюджетов, страховых

фондов других источников, израсходованных или выделенных на ликвида-цию чрезвычайной ситуации.

1.5. Восполнение резервов материальных ресурсов

Восполнение резервов материальных ресурсов, израсходованных при лик-видации ЧС, осуществляется органом, создающим этот резерв.

Объем и структура восполняемых материальных ресурсов резервов долж-ны соответствовать израсходованным при ликвидации ЧС, если нет иного ре-шения органа, издавшего распоряжение о выпуске материальных ресурсов из

резервов.

Восполнение материальных ресурсов, израсходованных при ликвидации

ЧС, осуществляется за счет организаций, в интересах которых использовать ма-териальные средства резерва, или за счет иных источников по решению органа,

издавшего распоряжение о выпуске материальных ресурсов из резервов.

Объемы финансирования мероприятий по восполнению материальных

ресурсов резервов включаются в стоимость работ по ликвидации чрезвычайной

ситуации.

Накопление запасов материальных ресурсов в муниципальном обра-зовании осуществляется в соответствии с«Планами-графиками закладки

материальных ресурсов в резерв». План-график ежегодно разрабатывается

Заказчиками, т. е. теми органами администрации образования, в соответст-вии с перечнем номенклатуры запасов материальных ресурсов. План-график утверждается председателем комиссии администрации муници-пального образования по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций(далее КЧС) в пределах ежегодной суммы, выделенной отдель-ной строкой в бюджете муниципального образования. Заказы на поставку

запасов материальных ресурсов в резерве размещаются в организациях,

независимо от норм собственности и организационно-правовых форм. За-казчики запасов материальных ресурсов в резерв:

− осуществляют отбор поставщиков материальных ресурсов в резервна конкурсной основе;

− размещают заказы на поставку материальных ценностей в резерв в

организациях посредством заключения контрактов.

1.6. Финансирование резервов

Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и

восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС осущест-вляется за счет средств бюджетов органов создающих соответствующие ре-зервы.

Резервы материальных ресурсов для чрезвычайных ситуаций могут фи-нансироваться за счет средств страховых фондов предприятий и организа-ций, находящихся в зоне потенциальной возможности возникновения ЧС и за

счет внебюджетных источников.

Объем финансовых средств, необходимых на приобретение продукции

резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, определяется с уче-том возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а так-же расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и вос-полнением резервов.

Бюджетная заявка для создания материальных резервов на планируе-мый год производится заказчиками в ценах действующих на1 июня теку-щего года и представляется в соответствующий орган до15 июня.

Тема № 2 Организация МТО мероприятий и действий сил ГО и РСЧС. Запасы имущества ГО и материального резерва на ЧС. Финансовое обеспечение мероприятий и действий сил ГО и деятельности РСЧС.

 

Введение

 

Чрезвычайные ситуации (ЧС) наносят не только большой материальный ущерб экономике страны, но влекут за собой многочисленные массовые поражения людей, человеческие жертвы и требуют для ликвидации их последствий привлечения значительных материальных и людских ресурсов. Обстановка, возникшая в результате ЧС, как правило характеризуется резким несоответствием между потребностью в материальных средствах и наличием их в зоне чрезвычайной ситуации. Может потребоваться расширение номенклатуры и объемов необходимых материальных средств.

И ни одно мероприятие промышленных предприятий, организаций, учреждений, агропромышленных предприятий, акционерных обществ (независимо от форм собственности) по предупреждению или ликвидации последствий различного рода ЧС не может быть успешно выполнено без хорошо продуманного их материально-технического обеспечения как в мирное, так и в военное время.

Успешное выполнение формированиями ГО и РСЧС поставленных перед ними задач во многом зависит как от организации их действий в различной обстановке, так и от организации материально-технического, медицинского, финансового, транспортного, метеорологического и других видов обеспечения мероприятий РСЧС (ГО).

Эти виды обеспечения в наибольшей степени связаны с характером действий формирований и способствуют успешному выполнению поставленных перед ними задач.

Значение заблаговременного накопления материальных средств в регионах, на территориях и объектах в зависимости от их особенностей, прогноза обстановки и планирования на этой основе организации материально-технического обеспечения трудно переоценить.

Своевременность и четкость организации материально-технического обеспечения мероприятий РСЧС (ГО) в чрезвычайных ситуациях, как правило, является решающим в осуществлении спасения людей, их защиты, эвакуации и первоочередного жизнеобеспечения.