Политика Рима в отношении подчиненных общин. Колонии и муниципии

Рим после окончания борьбы сословий был сплоченной гражданской общиной с многочисленным и сильным крестьянством и достаточно подготовленной для военного и политического руководства знатью. В ходе завоеваний римляне сумели выработать политику, позволявшую упрочить их власть в Итали. Они руководствовались правилом: «Разделяй и властвуй».

Разгромив очередного противника, римляне отбирали у него часть принадлежавшей ему земли (обычно одну треть), а его самого заставляли заключать неравноправный союз с Римом.

Союзное государство сохраняло собственное гражданство, свои органы власти, обычаи и законы, но отныне не имело права вступать в войну или в союз с другими государствами. Оно обязано было посылать своих воинов в особые вспомогательные отряды на помощь римлянам.

Чтобы побежденные не могли расторгнуть союз с Римом и отвоевать потерянные земли, римляне создавали в Италии колонии и муниципии.

Колониями назывались самоуправляющиеся гражданские общины, основанные на отнятой у побежденных земле. Центром колонии был укрепленный стенами и башнями город, расположенный в стратегически важном пункте у переправы через реку, горного прохода, пересечения дорог. Переселенцы теряли старое гражданство, но становились гражданами колонии и одновременно латинскими гражданами. Латинские граждане имели право вступать в законный брак с римскими гражданами, приобретать землю на римской территории и даже голосовать в народном собрании.

Муниципиями назывались те города Италии, жители которых получали от Рима права римских граждан. Они отныне считались римлянами и разделяли с ними их права и обязанности. Муниципии с гражданством без голосования обычно находились в тех областях Италии, чьи жители не знали латинского языка, как, например, в Этрурии или в Кампании. Однако служба в легионах и участие в судах, руководствовавшихся римским правом, заставляли жителей изучать латынь. Со временем она вытесняла местные языки, а муниципалы получали полные права римского гражданства. Муниципии располагались на стратегически выгодных территориях: либо на западном побережье Италии, либо на широкой полосе земли от Лация к Адриатическому побережью.

Чтобы легче было держать в подчинении зависимых союзников, римляне старались привлечь на свою сторону знать союзных городов. Во время внутренних раздоров в этих городах они всегда принимали сторону аристократии. В награду за верность римляне могли даровать отдельным аристократам римское гражданство.

Организация Италии под властью Рима.

Участников Римско-италийской федерации можно разделить на несколько категорий в зависимости от их статуса: 1) Римские граждане из самого Рима и муниципиев с полным гражданством; 2) Римские граждане из муниципиев с гражданством без голосования; 3) Латинские граждане из основанных Римом колоний, которых римляне называли латинскими союзниками; 4) Граждане остальных союзных городов-государств, которых римляне называли просто союзниками; 5) Подданные, к которым относились некоторые из покоренных Римом горных племен.

Только римские граждане с полным гражданством относились к властителям, принимавшим политические решения. Жители муниципиев с гражданством без голосования воевали в составе легионов, привилегированных частей римской армии, и имели право на равную с остальными римлянами долю военной добычи, в том числе на земельные наделы. Жители колоний, имевшие латинское гражданство, были тесно связаны с римскими гражданами и благодаря праву переезда всегда могли войти в их число. Римляне, кровно заинтересованные в процветании своих колоний, старались ни в чем не ущемлять их интересов. Большинство обитателей римской Италии жили в союзных городах-государствах. Они были связаны с Римом разными по содержанию союзными договорами с большими или меньшими правами и обязанностями. Те из них, кто заключил союзный договор после поражения в войне с Римом, лишались части своей земли (обычно одной трети). Но в их положении было немало общего. Все они имели свои законы, органы власти и гражданство. Все были обязаны во время войны отправлять в римскую армию и содержать за свой счет столько воинов, сколько это было обусловлено союзным договором. Римляне, как правило, не вмешивались в их внутренние дела, если только они сами об этом не просили, и не требовали от них уплаты какой-либо дани. В самом тяжелом положении находились дедитиции, полностью утратившие свой суверенитет, а вместе с ним значительную часть своей лучшей земли.

Положение разных категорий подвластных общин не было жестко зафиксировано раз и навсегда. В зависимости от обстоятельств они могли улучшить или ухудшить свой статус: приобрести звание муниципия или, наоборот, скатиться в разряд дедитициев.

Завоевав одну из самых богатых стран Средиземноморья с ее многочисленным свободным крестьянством, римляне стали распоряжаться громадными материальными и людскими ресурсами. В III в. до н.э. они, по свидетельству Полибия, были в состоянии мобилизовать в свою армию около 700 тысяч пехотинцев и 70 тысяч всадников.