Место и роль государства в политической организации общества

Центральным институтом политической системы является госу­дарство. В его деятельности концентрируется основное содержание политики. Чтобы придать политической системе целостность и устойчивость, она вынуждена концентрироваться вокруг сознательно сформированной обществом структуры – государства, наделенной для реализации указанных задач особыми качествами. Их суть состоит в том, что государство:

1) является выразителем воли всего народа и его официальным представителем на международной арене в отношениях с другими государствами. Ни одна другая организация, партия, движение не обладают такими правами и возможностями. Поэтому государство в любой стране и на любом этапе раз­вития общества выступает как самая массовая, самая широкая организация. Оно объединяет или по крайней мере стремится объе­динить вокруг себя все слои населения;

2) выступает единственным носителем суверенитета, т. е. независимо­стью, неподчиненностью никаким другим органи­зациям и потому способным осуществлять верхов­ную власть;

3) обладает специальным аппаратом (публичной властью), предна­значенным для управления обществом; имеет силовые структуры (вооруженные силы, милицию, службу безопасности и т.п.);

4) располагает широким набором средств воздействия на сво­их граждан, в то время как возможности политических партий и иных организаций ограничены;

5) выступает не только самостоятельным субъектом по­литики, но и призвано регулировать поведение иных субъектов поли­тических отношений, обладая в этой сфере весьма широкими полно­мочиями:

– устанавливает в законодательстве правовой режим организа­ции и функционирования всех иных субъектов политики — полити­ческих партий, движений, групп давления и т.п.;

– регистрирует их соответствующими органами (как правило, минис­терством юстиции);

– осуществляет надзор и контроль за законностью деятельности всех иных субъектов политики и применять меры принуждения за соответствую­щие правонарушения.

6) располагает огромными материальными ресурсами, позво­ляющими обеспечить реализацию своей политики (госу­дарственная собственность, бюджет, валюта и т.д.);

7) монопольно обладает многими полномочиями: правотворчество, прием в гражданство, установление денеж­ной единицы, охрана границы, принятие бюджета и т. д.

Названные качества не исчерпывают всей специфики го­сударства как элемента политической системы общества среди всех других его структурных элементов. Но они наглядно демонстрируют интегрирующую (объединяющую) роль государства в рамках политической системы

 

20. Правовое государство: понятие, принципы и их характеристика.

Правовое государство — это такая организация политической власти, создающая условия для наиболее, полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений.

Прообраз идеи правового государства возник, по сути дела, как противоядие от произвола, как реакция на деспотизм, тиранию.

Можно выделить два основных принципа (две стороны сущности) правового государства:

наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, создание для личности режима правового стимулирования (социальная, содержательная сторона);

наиболее последовательное связывание с помощью права государственной власти, формирование для государственных структур правового режима ограничения (формально-юридическая сторона).

Первый принцип закреплен в ст. 2 Конституции РФ, где установлено, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Правовое государство должно последовательно исполнять свое главное предназначение — гарантировать каждому гражданину возможность всестороннего развития личности. Речь идет о такой системе социальных действий, при которой права человека и гражданина являются первичными, естественными, в то время как воз­можность осуществления функций государственной власти выступает вторичной, производной.

Правовой наукой ныне в виде естественных признается система гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав личности, которые содержатся во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и в других международных актах.

Второй основной принцип воплощается в жизнь с использованием следующих способов, выступающих в качестве самостоятельных принципов:

разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви с целью исключения злоупотреблений ею;

федерализма, который дополняет горизонтальное разделение власти еще и разделением ее по вертикали;

верховенства закона (закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен актами исполнительной власти);

— взаимной ответственности государства и личности и т.д.

Кроме них можно выделить и другие принципы, которые в той или иной мере вытекают из вышеприведенных и создают для них обеспечивающий фон. Это: высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе; наличие гражданского общества и осуществления контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права.

Идея правового государства есть идея взаимоуправления гражданского общества и государства, предполагающая разрушение монополии государства на власть с одновременным изменением соотношения свободы государства и общества в пользу последнего и отдельной личности.

При всем многообразии принципов правового государства два из них все равно остаются главными, определяющими, которые необходимо рассматривать во взаимосвязи. Если анализировать первый (социальный, показывающий привлекательность, ценность идеи правовой государственности, ее самоцель) без второго (формально-юридического, олицетворяющего собой средства достижения названных привлекательных идеалов), то не ясно, как добиться наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Если же, напротив, брать за основу только формально-юридический аспект, тогда становится не совсем понятно, во имя чего и ради кого необходимо ограничивать государственную власть посредством права. Ведь такое ограничение — не самоцель. Можно его так ограничить, что государство вообще не выполнит ни одной из своих функций, и тогда гражданское общество от этого ничего не выиграет, а, наоборот, только проиграет.

 

21. Правовой статус личности: понятие, структура, виды. Правовой статус военнослужащих.

Правовой статус личности – совокупность прав и обязанностей, которыми обладает личность.

Правовой статус — это юридически закрепленное положение субъекта в обществе. Правовой статус фиксирует по сути дела фактический (социальный) статус лица, его реальное положение в обществе. Правовой статус есть признанная конституцией и законодательством совокупность прав и обязанностей субъектов, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои социальные роли. Именно права и обязанности составляют ядро правового статуса. В структуре последнего выделяют такие элементы:

- права и обязанности;

- законные интересы;

- правосубъектность;

- гражданство;

- юридическая ответственность;

- правовые принципы и т.п.

Правовой статус бывает общим, специальным и индивидуальным. Эти виды отражают собой соотношение таких философских категорий, как общее, особенное и отдельное.

Общий статус — это статус лица как гражданина государства, закрепленный в Конституции. Он является одинаковым для всех граждан РФ.

Специальный статус фиксирует особенности положения определенных категорий граждан (студентов, участников войны, бизнесменов, адвокатов и т.д.), обеспечивает возможность выполнения их специальных функций.

Индивидуальный статус выражает конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, должность, стаж и т.п.) и представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей личности.

Что касается правового статуса военнослужащих, то он является специальным статусом, и применительно к структуре правового статуса можно назвать особенности.