Финансовые органы государства

К финансовым органам относится совокупность государственных органов, которые специально созданы для осуществления финансовой деятельности государства (Министерство финансов Республики Беларусь, Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь, банковская система, страховые организации), а также органы, в деятельности которых финансовая работа занимает достаточно большой удельный вес (таможенные органы).

Минфин является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь. Данное министерство образовано специально для осуществления финансовой деятельности государства и для организации управления в данной сфере. К основным задачам Минфина относятся:

проведение государственной политики, осуществление регулирования и управления в финансовой сфере деятельности и координация деятельности в этой сфере других республиканских органов государственного управления;

обеспечение активного использования финансов в целях повышения эффективности производства, роста национального дохода, создания и развития прогрессивных рыночных форм и структур;

разработка предложений по совершенствованию форм финансовых взаимоотношений организаций и граждан с государством и по обеспечению роста финансовых ресурсов;

эффективное проведение бюджетно-финансовой и налоговой политики;

участие в организации инвестиционного сотрудничества республики и регулирования внешней государственной задолженности;

контроль за соблюдением финансовых интересов государства, в том числе в процессе интеграции Республики Беларусь в мировое хозяйство;

государственное регулирование и контроль в сфере деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями, создание в республике запасов драгоценных металлов и драгоценных камней;

формирование и реализация единой государственной политики в области разработки и производства защищенных бумаг и специальных материалов;

проведение государственной политики в области страховой деятельности, государственный надзор за страховой деятельностью на территории Республики Беларусь;

осуществление лицензирования и контроль за деятельностью организаций и индивидуальных предпринимателей, получивших в установленном порядке специальные разрешения (лицензии), выдаваемые Минфином;

государственное регулирование бухгалтерского учета и отчетности;

государственное регулирование аудиторской деятельности.

В функции Минфина также входит: разработка проекта республиканского бюджета, проекта Закона о бюджете Республики на очередной год, обеспечение исполнение республиканского бюджета, составление отчета об исполнении республиканского бюджета за истекший год и представление его в Совет Министров Республики Беларусь; осуществление страхового надзора, пробирного надзора; анализ состояния денежного обращения в республике, функционирования рынка государственных ценных бумаг; выдача организациям и гражданам специальных разрешений (лицензий) на осуществление определенных видов деятельности (например, аудита, лотерейной деятельности) и др. Для реализации этих функций в Минфине созданы главные управления, управления, отделы и другие структурные подразделения, входящие в состав центрального аппарата Минфина.

Важнейшей функцией Минфина является осуществление систематического контроля за исполнением республиканского бюджета, соблюдением банками Республики Беларусь кассового исполнения республиканского бюджета, решением по согласованию с Национальным банком вопросов, относительно исполнения бюджета.

Для реализации указанной функции создана система органов государственного казначейства, в которую вошли Главное государственное казначейство Минфина и его территориальные органы на местах. К территориальным органам относятся управления государственного казначейства в областях и г. Минске, а также их представительства на территории каждой области и отделения в г. Минске. Основными задачами казначейства, в частности, являются:

организация, осуществление и контроль за исполнением республиканского бюджета Республики Беларусь,

управление государственными финансовыми средствами, находящимися на счетах казначейства;

осуществление краткосрочного прогнозирования объемов государственных финансовых ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами в пределах установленных на соответствующий период государственных расходов;

ведение учета государственной казны Республики Беларусь и составление отчетности об исполнении республиканского бюджета, целевых бюджетных и внебюджетных фондов, внебюджетных средств, аккумулированных на счетах казначейства; осуществление взаимных расчетов между республиканским бюджетом и бюджетами областей и г. Минска,

регулирование финансовых отношений между республиканским бюджетом и государственными бюджетными и внебюджетными фондами;

управление и обслуживание совместно с Национальным банком государственного внутреннего долга Республики Беларусь и др.

Минфин осуществляет свою деятельность самостоятельно и через финансовые управления (отделы) местных исполнительных и распорядительных органов.

К органам общей компетенции, осуществляющими управление финансами на местном уровне, относятся исполнительные комитеты. Важнейшей функцией исполнительных комитетов в области финансовой деятельности является составление и исполнение местных бюджетов. К компетенции исполнительных комитетов в сфере финансов относится также принятие решений о выпуске местных ценных бумаг, об образовании внебюджетных фондов. В городах с районным делением к органам местного управления относится местная администрация с правами юридического лица. В ее компетенцию в области управления местными финансами входит организация получения бюджетных и иных доходов; осуществление контроля за их целевым использованием; разработка и внесение на рассмотрение городского исполнительного комитета сметы расходов местной администрации; обеспечение ее исполнения. Исполнительные комитеты городов с районным делением могут предоставлять право исполнения городского бюджета в части финансирования бюджетных учреждений и организаций, расположенных на территории района в городе, местным администрациям районов в соответствии со сметами расходов, утвержденными в установленном порядке. Органами специальной компетенции, осуществляющими непосредственное управление местными финансами, являются финансовые управления и финансовые отделы соответствующих исполнительных комитетов.