Роль государства в трансформационной экономике
Успех сложных переходных преобразований экономической системы в значительной мере зависит от регулирующих действий государства, от правильности его курса и политики. При этом под государственным регулированием в трансформационной экономике понимается сознательно осуществляемый законодательными, исполнительными и контролирующими органами процесс упорядочения перехода, а также обеспечение условий для достижения необходимых целей и задач переходного периода в экономике. Одним из главных условий перехода к рыночной экономике является изменение роли государства как регулятора хозяйственных процессов. В плановой экономике государственное управление играло решающую роль в определении всех экономических пропорций, тогда как в рыночной экономике основным их регулятором является рынок. Особенность переходной экономики состоит в том, что ни один из механизмов координации хозяйственной деятельности не является доминирующим: централизованное планирование потеряло уже всеобъемлющих характер, а механизм рыночной самонастройки еще не заработал в полной мере. Тем не менее, в переходный период командно-административные методы регулирования экономики все еще остаются. И не только по инерции, но и потому, что от них невозможно сразу отказаться. В течение определенного периода они сосуществуют (как в типичной многоукладной экономике) одновременно с методами, характерными для рыночной экономики. Однако по мере продвижения к рынку, с одной стороны, уменьшается степень государственного вмешательства в экономику и постепенно сужается государственное регулирование экономических процессов. С другой стороны, меняются формы, методы и инструменты государственного регулирования, ибо прежние, сложившиеся в эпоху тоталитаризма, непригодны для регулирования экономики в переходный период. Вместе с тем при переходе к рыночной экономике выполняемые государством функции в экономических процессах объективно должны постепенно сокращаться, для чего требуется правильно определить приоритеты государственного управления и сделать упор на обеспечение жизненно важных экономических и социальных потребностей общества. За государством прежде всего должны сохраняться следующие функции: – эмиссия денег, денежно-кредитное и налогово-бюджетное регулирование; – обеспечение гарантий прав и свобод личности, прав собственника и субъекта хозяйствования; – формирование устойчивой макроэкономической ситуации включающей эффективное функционирование финансовых учреждений; – обеспечение минимальных социальных стандартов по предоставлению благ и услуг общего пользования (образование, здравоохранение, культура, коммуникации и другие жизнеобеспечивающие блага и услуги); – реализация антимонопольных мер и поддержка конкурентной среды; развитие науки, инновационной деятельности и информационных технологий; – проведение активной внешнеэкономической политики, развитие интеграционных связей с соседними странами; – формирование производственной, социальной и экологической инфраструктур общегосударственного значения, обеспечивающих условия для роста экономики и улучшения жизнедеятельности населения; – поддержка социально незащищенных групп населения; – охрана окружающей среды, совершенствование экологических регуляторов, международное сотрудничество при решении экологических проблем; – формирование рациональных территориальных пропорций воспроизводства и комплексное развитие производительных сил регионов; – обеспечение национальной безопасности страны; – создание правовой базы рыночных отношений и обеспечение неукоснительного соблюдения законов, развитие институциональной инфраструктуры; – разработка и реализация стратегии социально-экономического развития. При переходе к рыночной экономике государство в Беларуси выступает локомотивом экономических преобразований, аккумулируя целенаправленные усилия на техническое перевооружение отраслей на основе внедрения новых технологий, разработку и реализацию научно-технических программ, рост инвестиций, структурную перестройку экономики. Оно осуществляет меры по повышению конкурентных преимуществ национальной экономики, чтобы в условиях глобализации страна могла занять достойное место в мировом разделении труда.
|
