Другие подразделения

Российская транспортная инспекция (департамент, отделения, включая окружные, филиалы и представительства, инспекции)

-Отраслевые контрольно-надзорные органы Минтранса:

-ФГУ «Государственная речная судоходная инспекция» (14 филиалов)

-Государственные бассейновые управления водных путей и судоходства (16 ГБУВПиС)

-ФГУ Российский речной регистр (16 филиалов)

-Росморпорт (25 филиалов - морских администраций портов)

-ГУ Российский морской регистр судоходства (9 филиалов)

-Окружные и межрегиональные территориальные управления воздушного транспорта (7 ОМТУ, 7 МТУ, 2 ТУ)

-Территориальные органы государственного управления (отделения и филиалы контрольно-надзорных органов)

-Транспортные подразделения (департаменты) Администраций субъектов РФ

а также

-Федеральные структуры (Исполнительная и законодательная власть)

-Государственные контролирующие органы, непосредственно влияющие на транспортный процесс: ГТК, ПС ФСБ, Минсельхозпрод (фитосанитарная, ветеринарная и хлебная инспекции, МВД, ТПП и др.)

-Другие ведомства, влияющие на хозяйственную деятельность транспорта (МНС, Минфин, Минэкономразвития и др.)

 

В качестве субъектов рынка транспортных услуг (РТУ) рассматриваются не только предприятия всех видов собственности, непосредственно формирующие (предоставляющие) транспортные услуги, но и предприятия информационного сегмента, в том числе и формирующие интегрированное информационное пространство ЕТК.

Субъекты РТУ:

-Подведомственные государственные учреждения и предприятия

-Объекты транспортной инфрастуктуры, предприятия управления и обслуживания

-Производственные предприятия всех видов транспорта и форм собственности

-Сервисные предприятия для всех видов транспорта

-Поставщики оборудования для транспортных предприятий

-Учебные заведения,

-Железнодорожный транспорт, как участник перевозочного процесса и информационного взаимодействия

Отдельную группу участников РТУ составляют инвесторы, обеспечивающие государственную поддержку по линии федерального и местных бюджетов, государственно-частное партнерство, международные и национальные кредитно-банковские структуры, частные инвесторы, организации, осуществляющие программы технического содействия и др.

Интегрированное информационное пространство должно предоставить возможность пользователям транспортных услуг, в частности, пассажирам, грузовладельцам, экспедиторам получать актуальную, оперативную и полную информацию относительно состава и характеристик предоставляемых услуг и процесса их реализации, действующих законах и тарифах, использования единой системы электронных сопроводительных документов и т.п.

 

Потребители (пользователи) транспортных услуг (перевозочного процесса) представляют собой широкий спектр участников различного вида грузовых и пассажирских перевозок и транспортного сервиса (производитель товаров и услуг, торговля, другие грузовладельцы, пассажиры, экспедиторские, агентские, страховые и другие структуры).

 

На рынке транспортных услуг должна быть обеспечена эффективная обратная связь между органами управления транспортом и предприятиями транспорта, экспедиторскими и страховыми компаниями и другими структурами, осуществляющими деятельность в сфере оказания транспортных услуг, а также представителями общественных организаций, средств массовой информации, потребителями услуг транспортного комплекса и индивидуальными пользователями.

 

Представленная структуризация обусловлена исключительно общностью их особенностей по отношению к информационной интеграции. Границы этих подмножеств участников ЕТК, особенно последних двух подмножеств, расплывчаты. Участники РТУ, обозначенные как субъекты, могут оказаться также пользователями определенного вида услуг. В пограничном слое между органами управления и субъектами находятся международные и национальные транспортные организации, ассоциации и союзы.

 

Информационные отношения между органами государственного управления описываются административными процедурами, отношения между участниками рынка транспортных услуг – транспортными технологиями, а между органами государственного контроля и регулирования и рынка транспортных услуг – процедурами государственного контроля и регулирования РТУ.

 

Информационные потоки органов государственного управления, связанные с реализацией административных процедур, имеют:

иерархические (вертикальные) структурные связи (управленческие операции):

«Федеральные органы власти – Минтранс (функциональные подразделения ЦА) – Отраслевые службы и контрольно-надзорные органы – Территориальные органы управления и госпредприятия – местные транспортные инспекции – участники РТУ»

и горизонтальные связи:

«Минтранс (ЦА/службы) – другие ведомства»,

а также для процедур государственного контроля и регулирования РТУ:

«местные транспортные инспекции - другие контролирующие органы - участники РТУ»

 

Рынок транспортных услуг структурирован транспортными технологиями:

по цепочкам действий (операций) предоставления услуги на РТУ:

«владелец/продавец услуг (товара) – посредник/провайдер – потребитель услуг (покупатель товара)»

по логистическим цепочкам доставки/поставки товара:

«производитель/поставщик/отправитель – перевозчик (с учетом экспедирования, перевал-ки и оформления груза и транспортного средства на границе) – получатель/диллер/ покупатель».

Детально информационные отношения между органами государственного управления, субъектами и пользователями рынка транспортных услуг со ссылками на функции участников и использование компонентов интегрированного информационного пространства представлены в отчете [2].

Высокое качество административных процедур, транспортных технологий и процедур государственного регулирования РТУ, необходимое для достижения указанных выше целей, обеспечивается за счет их электронизации (использования информации в электронном виде), а также усиления позиций Минтранса при гармонизации межведомственного экономического и технологического взаимодействия.