Оформление Конституционной монархии в Англии

смерть Кромвеля ускорила соглашение низших слоев с феодальной аристократией в целях возвращения к законной власти. Это нашло свое выражение в реставрации в 1660 г. монархии Стюартов. По замыслу правящей группировки джентри и буржуазии, эта монархия должна была быть конституционной и гарантировать незыблемость главных завоеваний революции. В Бредской декларации 1660 г. новый король Карл II обещал, что вопросы о содержании армии, о землях роялистов будут поставлены на разрешение парламента. Восстанавливались англиканская церковь, Тайный совет и другие дореволюционные органы государства за исключением наиболее ненавистных Звездной палаты и Высокой комиссии.

Представители придворной аристократии и часть джентри, ориентирующаяся на Стюартов, а также духовенство составили партию тори. Оппозиция — купцы, финансовая буржуазия и верхушка джентри, обогатившаяся в ходе революции, которых поддерживала промышленная буржуазия, — образовала партию вигов.

Определенным успехом оппозиции в борьбе с проявлениями королевского произвола стало принятие Акта о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями 1679 г. Закон был призван ограничить возможности тайной расправы короля со сторонниками оппозиции, но приобрел более общее значение. Лицо, освобожденное по приказу habeas corpus, нельзя было вновь заключить в тюрьму и арестовать до суда за то же преступление.

Во-первых, ущемлялись права лиц, обвиненных в тяжких уголовных преступлениях или соучастии в них. Во-вторых, для освобождения на поруки до суда требовался денежный залог, сумма которого могла быть очень значительной. В-третьих, действие закона могло быть приостановлено парламентом, что впоследствии неоднократно происходило на практике.

Политика Стюартов привела к кратковременному объединению вигов и тори. Дворцовый переворот 1688 г. с целью замены Якова II более удобным монархом. Этот переворот получил название Славная революция. Политическая власть в центре и на местах оставалась в основном в руках знатных землевладельцев в обмен на гарантии соблюдения интересов финансовой верхушки буржуазии. Важнейшим политическим результатом такого компромисса стало утверждение в Англии конституционной монархии, получившей закрепление в двух актах парламента: Билле о правах 1689 г. и Акте об устроении 1701 г.

Билль о правах определил положение парламента в системе государственных органов. Билль провозгласил незаконным: 1 приостановление действия законов или их исполнения без согласия парламента; 2 взимание налогов и сборов в пользу короны без согласия парламента. Билль устанавливал свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов в парламент, право обращения подданных с петицией к королю. Срок полномочий парламента был определен сначала в 3 года, а затем — 7 лет.

Акт об устроении, именуемый также Законом о престолонаследии. Лица, вступившие на английский трон, обязаны были присоединиться к англиканской церкви. Запрещалось совмещение членства в палате общин с занятием должности королевского министра это положение было вскоре отменено. Акт предусмотрел правило, согласно которому все акты исполнительной власти, помимо подписи короля, нуждались в подписи соответствующих королевских министров контрасигнатура, по совету и с согласия которых они приняты. Важным установлением было лишение короля права помилования своих министров, осужденных парламентом в порядке импичмента.

Верховенство парламента в области законодательной власти, признание за парламентом исключительного права вотировать бюджет и определять военный контингент, а также принцип несменяемости судей. Дуализм власти продолжал сохраняться. Представление о триедином парламенте король и две палаты оставалось теоретически неизменным. Никакой ответственности перед парламентом король не нес, как не несли политической ответственности ни Правительство Его Величества, ни так называемый кабинет, который выделился из Тайного совета в составе коллегии из 5-7 наиболее важных министров-советников короля.

СЛЕДУЮЩИЕ АБЗАЦЫ МОЖЕТ НЕ НУЖНЫ Т.К. ЭТО УЖЕ ЭВОЛЮЦИЯ К.МОНАРХИИ

Главными направлениями эволюции были ограничение королевской власти и утверждение новых принципов взаимоотношений исполнительной и законодательной власти — становление ответственного правительства.

Право короля отвергать законы, принятые парламентом абсолютное вето, перестало применяться с 1707 г. Король Георг I 1714-1727, не знавший английского языка, перестал являться на заседания кабинета, что повлекло за собой важные политические последствия. Кабинет стал действовать от имени Его Величества, но практически самостоятельно. Положение монарха в дальнейшем было определено максимой, гласившей, что король царствует, но не управляет.

Первым шагом к возникновению новой системы взаимоотношений кабинета и парламента были акты 1705- 1707 гг. о должностях, которые, отменив соответствующие положения Акта 1701 г., открыли министрам возможность избираться в нижнюю палату парламента и тем самым представлять в ней кабинет. В 1708-1715 гг. стал утверждаться принцип формирования кабинета на однопартийной тори или виги, а не на смешанной основе. В конце XVIII в. начинают устанавливаться еще два важных правила. В случае утраты кабинетом доверия парламента он либо уходил в отставку в полном составе солидарная ответственность, либо мог распустить палату общин и назначить новые выборы.

Активным избирательным правом со времен сословно-представительной монархии обладали в графствах только фригольдеры с 40 шиллингами годового дохода. Что же касается права быть избранным, то здесь имущественный ценз был неимоверно высоким. По Акту 1710 г. пассивным избирательным правом наделялись лица, которые имели от земельной недвижимой собственности доход в размере 600 ф. ст. в год в графствах и 300 ф. ст. в городах. Изменить такую избирательную систему были призваны избирательные реформы XIX в.