Гражданско-правовой статус религиозной организации, фонда

v Общественные и религиозные организации - добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

Участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов.

Религиозным объединением в соответствии с Федеральным законом "О свободе совести и религиозных объединениях" признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

вероисповедание;

совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;

обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Примером религиозной организации может послужить Русская Православная Церковь.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозные объединения создаются в формах религиозных организаций, имеющих права юридического лица, и религиозных групп, правами юридического лица не обладающих. Религиозные организации классифицируются на отдельные виды. Так, с точки зрения внутренней структуры они подразделяются на местные и централизованные. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая из граждан, постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении. Местные религиозные организации могут существовать самостоятельно (например, религиозные общины протестантского толка) либо входить в состав централизованных религиозных организаций (например, приходы и монастыри Русской Православной Церкви, мечети духовных управлений мусульман России). Централизованная религиозная организация представляет собой многозвенное религиозное объединение, состоящее не менее, чем из трех местных религиозных организаций.

 

v Фонд - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей. Фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых создан фонд, и соответствующей этим целям. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая общественно полезные цели (п. 1 ст. 118 ГК). В отличие от потребительских кооперативов, общественных и религиозных объединений фонд не рассматривается законом в качестве объединения граждан и (или) юридических лиц. В этой связи фонд не преследует узкокорпоративной цели удовлетворения материальных либо нематериальных потребностей своих участников. Основные цели деятельности фонда носят общеполезный характер.

Учредителями фонда могут быть не только граждане и юридические лица, но и муниципальные образования.

Учредительным документом фонда является устав, содержащий, помимо общих для всех некоммерческих организаций сведений, также сведения о попечительском совете фонда, о судьбе его имущества в случае ликвидации и другие сведения, предусмотренные п. 4 ст. 118 ГК.

Состав и порядок формирования органов фонда определяются его уставом. Помимо органов управления в фонде формируется попечительский совет, осуществляющий надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением им законодательства. Создание попечительского совета фонда обязательно, свою деятельность попечительский совет осуществляет на общественных началах (ст. 7 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

Фонды относятся к числу юридических лиц, учредители (участники) которых не сохраняют каких-либо обязательственных прав на их имущество. Учредители (участники) фонда не несут ответственности по его обязательствам, как и фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей (участников). Одним из источников формирования имущества фонда являются добровольные имущественные взносы учредителей, на основании которых фонд создается. Закон не устанавливает максимального и минимального размера таких взносов, не определяет их состав и порядок внесения, не требует обязательного внесения имущественных взносов (полностью либо в части) к моменту государственной регистрации фонда. Более того, сведения о размере, составе и порядке внесения учредителями имущественных взносов не относятся к разряду сведений, подлежащих обязательному включению в устав фонда. Таким образом, правовые гарантии внесения учредителями имущественных взносов отсутствуют. В этой связи можно предположить, что добровольный характер имущественных взносов означает добровольную основу их внесения: учредители фонда, если иное не предусмотрено его уставом, не обязаны вносить имущественные взносы.

Ввиду общеполезного предназначения имущества фонда возникает потребность в правовых гарантиях его надлежащего использования. К числу таких гарантий относится обязанность фонда ежегодно публиковать отчеты об использовании имущества (п. 2 ст. 118 ГК).

Закон не допускает добровольную ликвидацию фонда по решению его органов, за исключением случая объявления фонда о своем банкротстве и о добровольной ликвидации (п. 2 ст. 65 ГК). Таким образом, по общему правилу, фонд может быть ликвидирован только в судебном порядке при наличии оснований, исчерпывающий перечень которых установлен п. 2 ст. 65 и п. 2 ст. 118 ГК. Особо следует выделить такое нехарактерное для прочих некоммерческих организаций основание ликвидации фонда, как банкротство (п. 2 ст. 65 ГК).

 

38. Участие Российской Федерации, её субъектов и муниципальных образований во внутреннем и внешнем гражданском обороте.

 

ü РФ и её субъекты (государство) и муниципальные образования.

 

Особенности правосубъектности.

Ø Возникновение, изменение, прекращение правоспособности рассматриваются публичным правом; государство выполняет публичные функции в общественных интересах.

Ø Публично-правовые образования являются участниками гражданских правоотношений, действуя на основе принципов равенства; правовой статус аналогичен статусу юридического лица:

· имеет организационное единство

· обособленное имущество

· самостоятельная имущественная ответственность

 

v Указанные особенности позволяют считать публично-правовые образования самостоятельными субъектами гражданского права.

v Большинством ученых (В.П.Мозолин, Е.А.Суханов) признается, что правоспособность, правосубъектность публично-правовых образований является специальной.

 

v Особенности правового статуса РФ:

· суверенитет

· РФ наделяется полномочиями нормативным актом высшей юридической силы

· РФ устанавливает для всех единую денежную и кредитную систему

· особый исключенный характер федеральной собственности

· свои полномочия РФ осуществляет через федеральные органы

 

v Особенности правового статуса субъектов РФ:

· равноправие субъектов

· правовой статус субъектов определяют уставы (конституции субъектов)

· полномочия осуществляют через органы власти субъектов.

 

v Муниципальные образования:

· по закону осуществление полномочий возложено на население (на выборные органы местного самоуправления)

· муниципальное образование имеет собственное имущество, несет ответственность за его содержание

· учредительным документом, как правило, является устав муниципального образования.

 

Особенности участия публично-правовых образований в различных гражданско-правовых отношениях, во внутреннем и внешнем обороте.

v Вещные отношения:

· особые основания для приобретения права собственности (национализация, реквизиция, конфискация, получение налогов и сборов, получение дохода от использования имущества которое находится исключительно в публичной собственности).

· особые способы прекращения вещных прав (приватизация)

· исключительные объекты права публичной собственности (недра, вещи изъятые из оборота, объекты отнесенные к народному достоянию)

· публично-правовые образования в праве передать имущество коммерческим и некоммерческим организациям на особых вещных права (право хозяйственного ведения и право оперативного управления)

 

v Обязательственные отношения:

· при заключении договоров на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров расходование бюджетных средств осуществляется в порядке предусмотренным бюджетным кодексом РФ; договор заключается исключительно на торгах

· публично-правовые образования несут ответственность за вред, причиненный ими, их государственными органами и их должностными лицами.

 

v Корпоративные отношения:

· публично-правовое образование осуществляет контроль за деятельностью некоммерческих организаций в которых участвует через наделенных полномочиями государственных служащих

 

v Наследственные отношения:

· публично-правовые образования могут наследовать по закону (вымороченное имущество), так и по завещанию.

 

v Отношения интеллектуальной собственности:

· автором объектов интеллектуальной собственности публично-правовые образования не являются, но могут быть правообладателем.

 

v Внешний оборот:

· во внешних отношениях публично-правовые образования (РФ) пользуются иммунитетом, т.е. защитой от действий иностранного права:

 

1. судебный иммунитет – без согласия публично-правового образования иностранный суд дело не рассматривает.

2. от предварительного обеспечения исков – предварительное обеспечение иска невозможно без согласия государства, к которому предъявлено требование.

3. от принудительного исполнения судебного решения.

 

ü В зависимости от возможности воспользоваться иммунитетом теория права выделяет: 1) абсолютный иммунитет (существует всегда)

2) ограниченный иммунитет – иммунитет государства распространяется только на те отношения, в которых осуществляются его публичные функции.

Ø Публично-правовые образования участвуют в имущественных отношениях через уполномоченные органы, либо уполномоченных лиц:

· государственные органы общей компетенции (президент, правительство, законодательное собрание РФ)

· государственные органы специальной компетенции:

1. федеральная регистрационная служба – регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрация НПА, надзор в сфере регистрации актов гражданского состояния, адвокатуру, нотариата.

2. федеральная служба страхового надзора

3. федеральная служба судебных приставов

4. федеральное агентство по управлению государственным имуществом – функции собственника

5. федеральное казначейство – распоряжение финансами.

· уполномоченные должностные лица, юридические лица, осуществляющие полномочия от имени публично-правового образования.

 

3. Особенности ответственности публично-правовых образований.

ü Публично-правовые образования не отвечают по долгам друг друга (ст. 127 ГК РФ).

 

v Основания и условия для привлечения к гражданско-правовой ответственности публично-правовых образований:

· неправомерное поведение, связанное с нарушением договора, либо причинением вреда

· факт причинения вреда либо ущерба

· причинно-следственная связь между неправомерным поведением и наступившим последствием в виде вреда

· вина презимируется, однако причинитель вреда может доказать свою невиновность и в этом случае лицо освобождают от ответственности

· в тех случаях когда вред причинен неправомерными действиями прокуратуры и суда доказывать вину нет необходимости; безвиновное возмещение вреда.

 

v Особенности ответственности публично-правовых образований:

· публично-правовые образования обладают более широкими возможностями по компенсации вреда в силу наличия казны.

· на размер, способ, порядок возмещения вреда публично-правовое образование может повлиять изданием нормативным актов.