Экологическое право как отрасль права

Макроэкономический анализ становится основой государственной политики, разработки программ, избирательных (“точечных”) методов воздействия. Но макроэкономические знания отнюдь не являются далекими от предпринимательства. Ведь такие формулы, как обратная зависимость между инфляцией и безработицей в масштабе общества, или между банковским процентом и темпами роста валового продукта, между ростом инфляции и понижением обменного курса отечественной валюты необходимо знать, хотя бы для того, чтобы предвидеть изменения конъюнктуры и вероятные контрдействия правительства, направление государственного регулирования экономики.

Вопросы к экзамену

1. Экологическое право как отрасль права.

2. Правовая охрана земель.

3. Основные этапы развития экологического законодательства.

4. Право водопользования и его виды.

5. Экологическая экспертиза.

6. Экологические требования при сбросе сточных вод.

7. Принципы экологического права.

8. Правовой режим недр и их охрана.

9. Источники экологического права.

10. Объекты водных отношений.

11. Общая характеристика Экологического Кодекса РК.

12. Право собственности и иные права на водохозяйственные сооружения

13. Право собственности на природные ресурсы и формы его реализации.

14. Правовой режим заповедников.

15. Нормативы качества окружающей среды и порядок их установления.

16. Право недропользования.

17. Право природопользования.

18. Правовое регулирование охраны животного мира.

19. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.

20. Пользование животным миром.

21. Государственный контроль за использованием и охраной природных ресурсов.

22. Правовой режим заказников.

23. Производственный экологический контроль.

24. Право лесопользования и его виды.

25. Инспекторские экологические проверки.

26. Правовой режим курортов и других лечебно-оздоровительных зон.

27. Экономическая оценка ущерба, нанесенного окружающей среде.

28. Правовое положение охоты.

29. Экологические правонарушения. Понятие и общая характеристика.

30. Правовое положение рыболовства.

31. Механизмы экономического регулирования охраны окружающей среды.

32. Правовое положение ведения охотничьего угодья.

33. Экологический аудит.

34. Правовой режим особо охраняемых природных территорий. Понятие и общая

характеристика.

35. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.

36. Правовое положение ведения государственного учета, кадастра и мониторинга

животного мира в Республике Казахстан.

37. Административная ответственность за экологические правонарушения.

38. Формы участия международных организаций в охране природы Республики

Казахстан.

39. Уголовная ответственность за экологические правонарушения.

40. Право лесовладения.

41. Разрешения на эмиссии в окружающую среду.

42. Объекты и субъекты лесных правоотношений.

43. Оценка воздействия на окружающую среду.

44. Экологические требования по охране, постпроизводству животного мира.

45. Правовое положение зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического

бедствия.

46. Экологические требования при использовании животного мира.

47. Ответственность за нарушение водного законодательства.

48. Правовое положение государственных национальных природных парков.

49. Государственный кадастр отходов производства и потребления.

50. Правовое положение государственных региональных природных парков.

51. Экологическая информация.

52. Правовая охрана атмосферного воздуха. Понятие и общая характеристика.

53. Государственные кадастры природных ресурсов.

54. Правовое положение государственных природных резерватов.

55. Правовое положение мониторинга состояния окружающей среды.

56. Правовое положение государственных зоологических парков.

57. Правовое положение мониторинга природных ресурсов.

58. Правовое положение государственных ботанических садов.

59. Государственный учет участков загрязнения окружающей средой.

60. Правовое положение государственных дендрологических парков.

61. Общественный экологический контроль.

62. Правовое положение государственных памятников природы.

63. Общественная экологическая экспертиза.

64. Правовое положение государственных природных заказников.

65. Порядок проведения инспекторских экологических проверок.

66. Экологические требования к полигонам размещения отходов.

67. Мероприятия по охране окружающей среды.

68. Правовое положение элементов экологической сети, связанных с системой особо

охраняемых природных территорий.

69. Техническое регулирование охраны окружающей среды.

70. Экологические требования на особо охраняемых природных территориях.

71. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании

животного мира.

72. Плата за лесные пользования.

73. Ответственность за нарушение лесного законодательства.

74. Правовое регулирование возмещение вреда окружающей среде.

75. Плата за пользование животным миром.

76. Экологическое нормирование.

77. Правовое обеспечение общественных объединений и граждан в охране окружающей

среды.

78. Плата за использование особо охраняемых природных территорий.

79. Порядок определения нормативов эмиссий.

80. Экологические требования к хозяйственной и иной деятельности.

81. Правовой режим курортов и других лечебно-оздоровительных зон.

82. Правовое обеспечение экологической безопасности.

83. Общая характеристика Водного кодекса РК.

84. Общие требования для полигонов опасных отходов.

85. Радиоактивные отходы и их классификация.

86. Экологическая маркировка.

87. Общая характеристика Лесного кодекса РК.

88. Государственное регулирование деятельности в сфере эмиссии и поглощения

парниковых газов.

89. Правовое положение экологического страхования.

90. Экологические требования при разведке и добычи на море.

91. Глобальные экологические проблемы.

92. Экологические платежи.

93. Общая характеристика закона РК «О недрах и недропользовании».

94. Международные экологические организации.

95. Право граждан на благоприятную окружающую среду.

96. Государственный кадастр природных ресурсов.

97. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды.

98. Экологическое страхование.

99. Требования в области охраны окружающей среды к военным и оборонным объектам.

100. Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации объектов

сельскохозяйственного назначения.__

 

 

Экологическое право как отрасль права.

Экологическое право - это самостоятельная отрасль права, которая име­ет свой предмет и метод. Предмет экологического права образует специфическая группа отноше­ний, которые складываются в процессе взаимодействия общества и природы (экологические отношения). Поскольку это взаимодействие, как было пока­зано выше, проявляется в двух основных формах, можно сказать, что пред­метом экологического права являются общественные отношения по поводу рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды. Метод правового регулирования - это совокупность приемов и средств правового воздействия на общественные отношения. Как известно, право­вое регулирование осуществляется с помощью двух основных методов - ад­министративно-правового (императивного), который предполагает отноше­ния власти и подчинения между субъектами, установление обязательных предписаний и запретов, а также гражданско-правовой (диспозитивный), основанный на равенстве участников правоотношений и свободе их воле­изъявления. Особенности метода отрасли права обусловлены характером ре­гулируемых отношений, своеобразием ее предмета.Определение предмета и метода экологического права позволяет сфор­мулировать его понятие как отрасли права. Экологическое право - это сис­тема правовых норм, регулирующих преимущественно административным методом отношения по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды с целью ее сохранения, воспроиз­водства и улучшения в интересах настоящих и будущих поколений людей.Вопросы о предмете и методе экологического права являются дискусси­онными в юридической науке. Их понимание сводится к двум основным по­зициям. Представители одной из них рассматривают экологическое право в узком смысле, относя к его предмету только отношения по охране окружа­ющей природной среды (регулируемые Общей частью), а отношения по ис­пользованию природных ресурсов (регулируемые Особенной частью) - к предмету другой отрасли права - природноресурсового. Большинство авто­ров придерживается более широкого понимания экологического права (из­ложенного выше), и обосновывает его интегрированный характер как отрас­ли права, регулирующей использование и охрану окружающей природной среды, поскольку они неотделимы друг от друга (охрана природы предпола­гает ее рациональное использование и наоборот).Различие подходов к определению экологического права обусловлено сложностью его предмета, который по существу включает несколько видов относительно самостоятельных и одновременно взаимосвязанных общест­венных отношений в сфере взаимодействия общества и природы - по ис­пользованию природных ресурсов, охране окружающей природной среды, обеспечению экологической безопасности населения (охране жизни и здо­ровья людей от неблагоприятного воздействия окружающей среды).

 

2. Правовая охрана земель. Правовая охрана земель — это охрана их правовыми средствами, т.е. путем установления прав и обязанностей по отношению к земле государственных органов, предприятий, учреждений и граждан путем запретов и дозволений, путем поощрения заботливых собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и наказания правонарушителей.

Необходимость охраны земель закреплена в Конституции РК, в земельном законодательстве и в нормативно- правовых актах РК.

Охрана земель включает систему правовых, организационных, экономических и др. мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохо-зяйственного оборота, защиту от вредных воздействий,а также на восстановление продуктивности земель, в том числе земель лесного фонда, на воспроизводство и повышение плодородия почв.

Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к угодьям как к сложным природным образованиям с учетом зональных, региональных особенностей и ставит следующие цели:

предотвратить деградацию и нарушение земель, другие неблагоприятные последствия хозяйственной деятельности путем стимулирования природоохранных технологии производства, введения компенсационных выплат всем пользователям земли за ухудшение качества их земель, если это вызвано хозяйственной деятельностью других собственников и пользователей земли и экономической обстановкой в целом;

обеспечить улучшение и восстановление земель, подвергшихся деградации или нарушению;

создать механизм учета и проверки экологического состояния земель, а также обеспечение пользователей земли экологическими нормативами режимов оптимального использования земельных участков.

В содержание охраны земель входят: рациональная организация земель; восстановление и повышение плодородия почв, а также других полезных свойств земли, защита земли от водной и ветровой эрозии и т. п.

За счет средств республиканского и местного бюджета осуществляются республиканские и региональные программы по охране земель. В интересах охраны здоровья человека, окружающей среды и для оценки состояний почв Правительством РФ устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных химических, бактериальных и радиоактивных веществ в почве.

При размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов строений и сооружений, а также внедрении новых технологий, отрицательно влияющих на состояние земель, должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по охране земель.Земельным законодательством разработаны виды стимулирования рационального использования и охраны земель, которое включает:выделение средств из республиканского бюджета Рк и, местных бюджетов, внебюджетных фондов охраны земель для восстановления земель, нарушенных не по вине лиц, использующих эти земли, а также частичную компенсацию при снижении доходов в результате консервации земель, нарушенных не по вине лиц, использующих эти земли;освобождение от платы за земельные участки, находящиеся в стадии сельскохозяйственного освоения и в период, предусмотренный проектом производства работ,компенсацию убытков, причиненных снижением доходов в результате временной консервации земель, нарушения использования земель вследствие стихийных бедствий, передачи земель под государственные и муниципальные защитные лесные насаждения и иные природоохранные объекты;поощрение граждан, ведущих крестьянское фермерское хозяйство, членов колхозов, кооперативов, акционерных обществ, работников совхозов, лесхозов и других предприятий, а такжеих руководителей и специалистов за улучшение качества земель, повышение плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда;установление повышенных цен на экологически чистую сельскохозяйственную продукцию;полную или частичную компенсацию собственникам земель и другим пользователям земель произведенных ими затрат по охране земель, повышению плодородия почв. Она производится из средств республиканского бюджета и бюджетов других субъектов республики при подтверждении соответствующим земельным органом объемов выполненных работ, предусмотренных государственными комплексными программами повышения плодородия почв и проектами внутрихозяйственного землеустройства в порядке, установленном законодательством РК и правовыми актами субъектов РК. Требование рационального использования земли неотделимо от ее охраны. Нерациональное использование земли, потребительское и бесхозяйственное отношение приводит к нарушению выполняемых ею функций, снижению ее природных свойств. Поэтому целью охраны земель является предупреждение истощения почв, загрязнения поверхности земли, повышение плодородия почв и сохранение их природных качеств и свойств.

В связи с появлением частной, государственной, муниципальной и других форм собственности на землю и многообразием форм использования земли возникает большая необходимость в охране, прежде всего, частной и других форм собственности на землю и прав пользователей этой землей.

Под охраной права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на землю следует понимать охрану принадлежащего им права владения, пользования и распоряжения землей.

Охрана прав пользователей землей заключается в охране прав и законных интересов указанных субъектов права и ответственности за нарушение возложенных на них обязанностей.

Различная роль земли в отдельных областях народного хозяйства обусловливает особенности их правового режима, а это, в свою очередь, определяет специфику охраны этих земель.

Конечная цель охраны всех земель состоит в обеспечении рационального и эффективного их использования всеми пользователями землей, которым они предоставлены.