Что такое ФБРФедеральное бюро расследований (ФБР) - ведущий следственный орган федерального правительства. ФБР входит в систему Министерства юстиции США и подчинено Генеральному прокурору США. Как следственное подразделение этого Министерства ФБР было создано Генеральным прокурором в 1908 году. Согласно закону, принятому в 1976 году. Директор ФБР назначается на свою должность сроком на десять лет Президентом США. ФБР выполняет огромный объем оперативно-розыскной и следственной работы Министерства юстиции по делам федеральной юрисдикции, отнесенным к подследственности ФБР и не отнесенных к подследственности других федеральных ведомств. Предметная компетенция ФБР, распространяющаяся на большинство преступлений, преследуемых по федеральным законам, устанавливается федеральным законом, административными актами Президента и Генерального прокурора. в 1982 году генеральный прокурор США наделил ФБР и другой следственный орган Министерства - Администрацию по применению законов о наркотиках (АПЗН) совпадающей юрисдикцией по расследованию преступлений, связанных с наркотиками, Руководство АПЗН в этой связи подотчетно Генеральному прокурору через директора ФБР. Основными сферами деятельности ФБР являются:
Президент Билл Клинтон подписал директиву "Контрразведка для 21 века", на основе которой был создан совет по контрразведке, в который войдут четыре человека: директор ФБР, заместитель директора ЦРУ, заместитель Министра обороны и представитель Генерального прокурора. Цель нового совета - вырабатывать более эффективную стратегию по борьбе со шпионажем и активизировать так называемую "проактивную", упреждающую разведывательные акции иностранных государств оперативную работу. Важной функцией ФБР является проверкакандидатов (в России это называлось бы проверкой на предмет “допуска”) на определенные категории должностей в федеральных органах власти: Министерстве энергетики (ведает вопросами атомной энергии и оружия), Комиссии по вопросам регулирования ядерной энергии, Министерстве юстиции, всех федеральных судей, аппарате Белого Дома. Оперативно-следственный сотрудник Бюро, именуемый “специальным агентом”, располагает всеми полномочиями сотрудника правоприменяющего органа: правом на ношение оружия, задержание подозреваемого, производство - при наличии судебной санкции - арестов, обысков и изъятий, электронного наблюдения и прослушивания, проведение оперативных мероприятий и разработок, по закону не требующих санкции суда. Порядок расследования, проводимого ФБР, регламентирован федеральным уголовно-процессуальным законодательством, нормоустанавливающими решениями Верховного суда США, приказами, инструкциями и предписаниями Президента и Генерального прокурора. Вся следственно-оперативная деятельность ФБР проходит под общим руководством федеральных прокуроров, и проведение многих негласных операций требует утверждения как соответствующими руководителями ФБР, так и федеральной прокуратурой. ФБР - разветвленное, но строго централизованное ведомство. Штаб-квартира ФБР находится в столице США, Вашингтоне (округ Колумбия), ее образуют девять управлений и четыре службы. Управления ФБР на местах имеются в 56 городах; каждое такое управление возглавляется руководителем в ранге “руководящего специального агента”, руководители крупнейших местных управлений - Вашингтона и Нью-Йорка - имеют ранг “помощника директора”. Местным управлениям подчинены около 400 филиалов ФБР в небольших городах, называемых "резидентурами". В систему ФБР входят также четыре региональных центра: Региональные Центры компьютерного обеспечения и Центры информационной технологии. ФБР тесно сотрудничает также с Национальным Центром разведывательной информации о торговле наркотиками функционирующим под руководством Министерства юстиции, и Центром разведывательной информации. Представителями ФБР за рубежом курирует отдел международных связей управления уголовных расследований ФБР. Этот отдел также отвечает за работу с Интерполом, представителями зарубежных ведомств полиции и служб безопасности, аккредитованными в Вашингтоне, и зарубежными правоохранительными ведомствами. Федеральное бюро расследований выполняет также важные для всех правоохранительных ведомств страны функции содействия и методической помощи. В Академии ФБР проходят обучение сотрудники управлений полиции. Бюро публикует ежегодные данные о состоянии преступности в стране. Полицейские органы всех уровней имеют доступ к ФБРовской картотеке учетов и дактилоскопических карт, данным Национального Центра ФБР по информации о преступности; криминалистические лаборатории ФБР могут провести экспертизу по запросу полицейского органа. В штате ФБР состоит более 11400 оперативно-следственных сотрудников и более 16400 других сотрудников, занимающихся экспертным, административно-хозяйственным и техническим обеспечением. В штаб-квартире занято около 9800 сотрудников, и примерно 18000 работают на местах. Возможность стать оперативно-следственным сотрудником имеют мужчины и женщины, являющиеся гражданами США, в возрасте от 23 до 37 лет. Кандидаты должны иметь законченное образование, полученное в колледже или университете. Кандидаты проходят тщательную проверку по ряду стандартных для специальной службы показателей (характеристики, наличие судимости, кредитная история, круг знакомств, тест на наркотики, испытание на полиграфе, возможна проверка физической подготовленности). Главный учебный центр ФБР - Национальная Академия ФБР - был открыт летом 1972 года. В основной комплекс Академии входят три общежития, столовая, библиотека, учебный корпус, научный и тренировочный центр, аудитория на 1000 мест, церковь, административные офисы, большой спортивный зал и стадион, оборудованный гараж. В дополнение к основному комплексу на территории построен мини-город "Хоганс Элли". В Академии проходят обучение начинающие сотрудники, организованы курсы переподготовки и повышения квалификации сотрудников со стажем, есть программы обучения кадров полиции. Предусмотрена программа стажировки в Академии для сотрудников российского МВД.
|
