Студопедия — Проблемы современного российского федерализма
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Проблемы современного российского федерализма






Российский федерализм, политика в области федеральных/региональных отношений в 90-х гг. – это в основном политика ситуативная, не претендующая на проектность, стратегическую долгосрочность (по крайней мере, вплоть до 1999-2000 гг.) и, следовательно, определяемая краткосрочными факторами личного, локального, этнического характера (что подтверждается тягой к неформальным соглашениям, устным договоренностям, заключению различных договоров с субъектами РФ, усиливающий асимметричность федерации).

Долгое время понятие “федеративность” принималось “по умолчанию” как единственно мыслимая, приемлемая форма государственного устройства. Однако федерализм как принцип организации не имеет под собой в России прочного исторического обоснования. Правовой уклад сегодняшней России – это продукт разнородных случайных обстоятельств. Сталин в статье “Против федерализма” (1917 г.) назвал последний “донкихотскими потугами повернуть назад колесо истории”. Советское федеративное устройство было лишь фасадом, объединение субъектов преследовало утилитарно-солидаристские, а не культурно-исторические цели.

Выражение “субъекты Федерации” никогда не осмысливалось критически. Не ясно, откуда взялось 89 субъектов Федерации, ведь даже в советское время в РСФСР насчитывалась 71 территориальная единица первого ранга (края, области, автономные республики) и 15 единиц второго ранга (автономные области и округа). Есть сомнение в нынешнем составе Федерации (ситуация в Чечне, Карачаево-Черкесии, отложенное объединение Красноярского края и Хакасии, отсутствие законодательства, регулирующего статус автономных округов).

О регионализации политического пространства, главной составляющей федерализма, говорить также сложно. В середине и второй половине 90-х гг. региональные элиты действительно оттянули от федерального центра и сконцентрировали значительный политический капитал, не допустив его дальнейшего перетекания в нижележащие этажи властной пирамиды (судьба местного самоуправления остается незавидной: не случайно, что основные региональные баталии разворачиваются между губернаторами и мэрами областных центров, многие губернаторы могут так структуризировать областной бюджет, что доля областного центра в нем будет значительно ущемлена – конфликт между Росселем и Чернецким). Показательно то, что в 1999 г. коалиция региональных лидеров “ОВР” проиграла, т. к. не встретила массовой поддержки, а сама идеология региональной элиты оказалась размытой, ослабленной, сугубо прагматичной, если не сказать, конформистской по своему характеру. Поэтому регионализации, т. е. роста регионального самосознания, основанного на полной самостоятельности принятия населением решений внутри своего региона, не произошло.

Регионализация российского политического процесса осталось поверхностной, затрагивающей лишь тонкий элитный слой. Вот поэтому Кремль не только смог с такой легкостью восстановить свой властный потенциал, смог заставить региональных лидеров сдать приобретенные в 90-е гг. позиции (реформирование Совета Федерации, возможность отстранения президентом губернатора и мэра по представлению Генпрокурора, т. е. упрощение ротации региональной элиты, введение института представителей Президента), но (!) и смог получить одобрение у населения регионов. 48 % граждан считают, что расширение полномочий Центра в регионах и сокращение полномочий губернатора благоприятно скажутся на жизни региона. А в целом 52 % высказались в июле 2000 г. за сокращение полномочий губернаторов и расширение полномочий Центра в регионах [данные ВЦИОМ].

Эксплуатация советской, имперской традиции (начало военных действий в Чечне, переговоры Отраковского с чеченцами в Дагестане, привычная взаимозаменяемость понятий “представитель Президента” и “генерал-губернатор”, “наместник”, “государево око”).

Смирнягин: регионализации, становлению федерализма мешает устоявшийся имидж общероссийского руководства как инородной и даже враждебной структуры, имеющей какие-то собственные, “центральные”, интересы, отличные от интересов населения субъектов Федерации (отождествление понятий “центральный”, “федеральный”, “московский” и “варяг”; предвыборная риторика губернаторов также строится на противопоставлении себя Москве, федеральному Центру; миф о Москве-кровопийце и “центре-паразите”).

 

22. Регионализм: сущность понятия, основные подходы к изучению. Регионализм и регионализация







Дата добавления: 2015-04-19; просмотров: 474. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Композиция из абстрактных геометрических фигур Данная композиция состоит из линий, штриховки, абстрактных геометрических форм...

Важнейшие способы обработки и анализа рядов динамики Не во всех случаях эмпирические данные рядов динамики позволяют определить тенденцию изменения явления во времени...

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ МЕХАНИКА Статика является частью теоретической механики, изучающей условия, при ко­торых тело находится под действием заданной системы сил...

Теория усилителей. Схема Основная масса современных аналоговых и аналого-цифровых электронных устройств выполняется на специализированных микросхемах...

Гальванического элемента При контакте двух любых фаз на границе их раздела возникает двойной электрический слой (ДЭС), состоящий из равных по величине, но противоположных по знаку электрических зарядов...

Сущность, виды и функции маркетинга персонала Перснал-маркетинг является новым понятием. В мировой практике маркетинга и управления персоналом он выделился в отдельное направление лишь в начале 90-х гг.XX века...

Разработка товарной и ценовой стратегии фирмы на российском рынке хлебопродуктов В начале 1994 г. английская фирма МОНО совместно с бельгийской ПЮРАТОС приняла решение о начале совместного проекта на российском рынке. Эти фирмы ведут деятельность в сопредельных сферах производства хлебопродуктов. МОНО – крупнейший в Великобритании...

Принципы, критерии и методы оценки и аттестации персонала   Аттестация персонала является одной их важнейших функций управления персоналом...

Пункты решения командира взвода на организацию боя. уяснение полученной задачи; оценка обстановки; принятие решения; проведение рекогносцировки; отдача боевого приказа; организация взаимодействия...

Что такое пропорции? Это соотношение частей целого между собой. Что может являться частями в образе или в луке...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.009 сек.) русская версия | украинская версия