Северный 4 страницаКомитет Государственной Думы может затребовать представление дополнительных данных о кандидатах и мотивировки назначения либо отзыва дипломатического представителя. Соответствующий комитет Государственной Думы на своем заседании в присутствии кандидата на назначение дипломатическим представителем или дипломатического представителя, которого предлагается отозвать, а также соответствующих должностных лиц Министерства иностранных дел проводит обсуждение и по его итогам выносит мотивированное заключение, которое официально направляется на имя Президента РФ.
26) Личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации
I. Личные права и свободы человека и гражданина, их особенности Конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина – это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности. Как указано в ч. 2 ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам Международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. В действующей Конституции РФ личные права и свободы (ст.20 - 29) открывают главу о права и свободах человека и гражданина. Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем: 1) Эти права и свободы по своей сущности являются правами и свободами каждого человека и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству, не вытекают из него 2) Эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения 3) Это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной и частной жизнью II. Личные права и свободы человека и гражданина в международных документах Идея неотчуждаемых прав была выдвинута просветителями XVII-XVIII века в ходе борьбы против феодальных монархий. Впервые она была выражена в Декларации независимости США 1776 года, несколько позже в Декларации прав человека и гражданина (Франция, 1789). Также неотчуждаемые права легли в основу концепции прав человека, определившей содержание ряда важнейших документов ООН (Всеобщей декларации прав человека, международных пактов о правах человека), Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и др. Конституция РФ (ч. 2 ст. 17)установила: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». III. Личные права и свободы по Конституции РФ Основным личным правом человека является право на жизнь (ст. 20 КРФ). Содержание названного права в Конституции не раскрывается. Это естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни. К такого рода факторам относятся прежде всего политика государства, обеспечивающая отказ от войны и военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности. В мирных условиях гарантии этого права сводятся не только к запрещению убийства, но и к тому, что государство обязано организовать эффективную борьбу с преступностью и, особенно, с террористическими акциями. Гарантиями права на жизнь служат также системы здравоохранения. Обеспечение права на жизнь напрямую связано с сохранением и восстановлением природной среды обитания человека. Особое значение имеет вопрос о смертной казни. Смертная казнь – высшая мера уголовного наказания, состоящая в лишении человека жизни. В силу чрезвычайности такой меры условия применения смертной казни оговариваются непосредственно в конституции. В соответствии с ч.2 ст.20 смертная казнь сохраняется временно («впредь до её отмены»). Она может устанавливаться федеральным законом лишь в качестве исключительной меры, назначается только за особо тяжкие преступления против жизни. При угрозе применения смертной казни обвиняемый имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. В настоящее время фактически установлен мораторий на приведение в исполнение смертной казни. К личным правам человека относится право на охрану государством достоинства личности (ст.21 КРФ). Это право равнозначно праву на уважение и обязанности уважать других. Оно достигается развитием личности, осознающей свою свободу, равенство и защищенность. Достоинство превращает человека из объекта воздействия в активного субъекта правового государства. Достоинство, если оно надлежащим образом защищено, - это опора демократии и правовой государственности. Если общество не признает и не защищает достоинство отдельного человека, то никакие юридические, экономические и политические меры не обеспечат прочный культурный и этический фундамент. Конституция РФ защищает достоинство личности, устанавливая абсолютный принцип: "Ничто не может быть основанием для его умаления". В самом тексте статьи 21 этот принцип раскрывается через запрет подвергать пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, а также без добровольного согласия медицинским, научным или иным опытам. Но, в сущности, целям защиты достоинства служат многие другие нормы Конституции: право на достойную жизнь, неприкосновенность частной жизни, защита человеком своей чести и доброго имени, запрет сбора информации о частной жизни, запрет насильственного проникновения в жилище и др. Значительное место в системе личных свобод занимают права, закреплённые в ст. 22-25 Конституции: право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, неприкосновенность жилища. Названные права обеспечивают защиту частной жизни человека от какого-либо вмешательства, вторжения в те сферы, где человек должен быть свободен. Неприкосновенность личности (ст.22) как личная свобода заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями, пользоваться свободой передвижения. Никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стражу и содержанию под стражей иначе, как на основании судебного решения. Гарантия неприкосновенности жилища (ст. 25) означает, что никто не имеет права без законного основания войти в жилище, а также оставаться в нём против воли поживающих в нём лиц. Законодательство чётко регламентирует случаи, когда это допускается и круг уполномоченных на то органов. Только в строго определённых законом случаях в связи с расследованием уголовных дел и при наличии судебного решения может быть наложен арест на корреспоненцию и произведена выемка её из почтово-телеграфных учреждений. Впервые в Конституции закреплено право человека на защиту своей чести и доброго имени (ст. 23). Причём законодательством установлен судебный порядок защиты, включая право на возмещение морального вреда. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну проявляется в запрещении без согласия лица сбора, хранения, использования и распространении информации о его частной жизни (ст. 24). К личным правам и свободам относится право определять и указывать национальную принадлежность (ст. 26). Конституция России устанавливает, что каждый вправе определять и указывать свою национальность, и никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальности (ст. 26). Данные правила не влекут за собой никаких юридических последствий, поскольку, по российскому праву, никто не может пользоваться привилегиями, равно как подвергаться дискриминации по национальному признаку. Национальность всегда указывалась в паспорте и разного рода анкетах со слов заявителя, а при новой паспортизации населения соответствующей графы в паспорте вообще нет. Гораздо существеннее связанное с национальностью право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Новым в конституционном закреплении личных прав свобод является включение такой важной формы свободы личности, как свобода передвижения. В ч. 1 ст. 27 указывается, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Закрепляя это право, государство тем самым признает территорию страны принадлежащей самим гражданам, которые в соответствии со своими интересами и без всяких пропусков могут переезжать из одной местности в другую и определять себе место жительства. Более подробно эти вопросы регулируются Законом о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации от 25 июня 1993 г. Важное значение имеет закрепление в Конституции РФ права каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться (ст. 27). Выезд гражданина за рубеж осуществляется по заграничному паспорту, который вправе получить каждый. Закон строго регламентирует основания для отказа в выдаче заграничного паспорта. Гражданину может быть временно отказано в выдаче заграничного паспорта, если он осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, или связан контрактными обязательствами, против него возбуждено уголовное дело, он осужден за совершение преступления, уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, сообщил о себе заведомо ложные сведения, подлежит призыву на военную службу, ему предъявлен гражданский иск в суде, по приговору суда он признан особо опасным рецидивистом или состоит под административным надзором милиции. Данный перечень является исчерпывающим и каждое основание прекращает свое действие по истечении определенного времени (до отбытия наказания, до исполнения обязательств, до окончания срока военной службы и др.). Существенной стороной права на выезд из Российской Федерации является право граждан беспрепятственно возвращаться в нее. Для лиц, имеющих российское гражданство, не требуется каких-либо въездных виз или разрешений. Важнейшее место в системе личных прав занимают свобода совести и свобода вероисповедания. В соответствии со ст. 28 Конституции каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Основополагающей гарантией данных свобод является светский характер государства, который закреплён в качестве основы конституционного строя Российской Федерации в 14 ст. Конституции. Свобода совести и вероисповедания подробно регламентируется Федеральным Законом «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. Так, конкретизированы гарантии свободы вероисповедания, для чего, в частности, запрещено указывать в официальных документах отношение человека к религии. Закон дополнительно включил право менять религиозные и иные убеждения. Закон устранил дискриминацию религиозных объединений, признав правомерным распространение вероучений непосредственно или через средства массовой информации, миссионерскую деятельность, дела милосердия и благотворительности, религиозное обучение и воспитание, подвижническую деятельность (монастыри, скиты и пр.), паломничество и иную деятельность, определяемую соответствующими вероучениями и предусмотренную уставом данного объединения. Важной сферой личных прав и свобод человека и гражданина является свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29 Конституции). Мысли, убеждения, мнения человека относятся к сфере его внутренней жизни, в которую без его согласия никто не может вторгаться. Конституция, признавая эту свободу, устанавливает, что никто не может быть принуждён к выражению своих мыслей и убеждений или отказу от них. Мысль несвободна, если она не может быть высказана без неблагоприятных для человека последствий. Поэтому свобода мысли неразрывно связана со свободой слова. Свобода слова означает безусловное право человека делать свои мысли, убеждения и мнения общественным достоянием. Однако свобода слова небезгранична. В соответствии с Конституцией допускаются пропаганда или антиагитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ч. 2 ст.29). Свобода слова означает также и недопустимость принуждения к выражению своих мнений и убеждений или к отказу от них. Право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом обеспечено и нормами Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» (1995 г.). В данном законе предусмотрено, что граждане обладают равными правами на доступ к государственным информационным ресурсам. Отказ в доступе к информационным ресурсам может быть обжалован в суде. Но закон также предусматривает и виды информации с ограниченным доступом (отнесённую к государственной тайне, конфиденциальную). Таким образом, личные права и свободы человека и гражданина, именуемые также гражданскими, составляют первооснову правового статуса человека и гражданина. Большинство из них носят абсолютный характер, т. е. являются не только неотъемлемыми, но и не подлежащими ограничению. Отсюда повышенный уровень гарантий и охраны этих прав и свобод, перечисленных в ст. 20 - 29 Конституции РФ.
27) Законодательный процесс в Российской Федерации
План ответа: 1) Определение 2) Первый этап – законодательная инициатива 3) Внесение законопроекта в Госдуму, рассмотрение и обсуждение 4) Принятие Госдумой законопроекта 5) Рассмотрение и одобрение закона Советом Федерации 6) Нормативная база - Конституция РФ и регламенты палат Федерального Собрания РФ
Законодательный процесс - регламентированный Конституцией РФ, законами и иными нормативно-правовыми актами процесс внесения на рассмотрение законодательного органа, принятия, опубликования и вступления в действие законов.
Первый этап - законодательная инициатива. Ею обладают Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, законодательные (представительные) органы субъектов РФ. А также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения
Законопроекты вносятся в Государственную Думу Федерального Собрания РФ. Поступивший законопроект Председатель Государственной Думы направляет в соответствующий комитет по предметам его ведения. В течение 14дней комитет обязан рассмотреть законопроект и направить его в Совет Государственной Думы. Совет палаты назначает соответствующий комитет ответственным по законопроекту, а также принимает решение о включении этого законопроекта в примерную программу законопроектных работ палаты. Обсуждение законопроекта в Государственной Думе. Оно проходит, как правило, в трех чтениях. Принятие закона. Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов; при голосовании по проектам федеральных конституционных законов требуется не менее двух третей голосов от общего числа Депутатов Государственной Думы. Рассмотрение и одобрение Советом Федерации принятого Государственной Думой федерального закона. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации, который рассматривает и ставит на голосование поступившие из Государственной Думы законы. Однако если в течение 14 дней федеральный закон, принятый Государственной Думой, не был рассмотрен Советом Федерации, то он также считается одобренным этой палатой. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты. Закон может быть и отклонен.
В этом случае может возникнуть дополнительный этап — преодоление разногласий между Советом Федерации РФ и Государственной Думой в связи с отклонением принятого Государственной Думой закона. Подписание и обнародование федерального закона Президентом РФ - заключительная стадия законодательного процесса.
28) Политические права и свободы в Российской Федерации Политические права и свободы — права и свободы, которые обеспечивают полноценное участие каждого гражданина в политической жизни страны. К числу основных политических прав и свобод в Конституции РФ отнесены: 1) право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст. 30); 2) право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31); 3) право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ч. 1 ст. 32); 4) право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч. 2 ст. 32); 5) право на равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32); 6) право участвовать в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32); 7) право на обращение лично, а также на направление индивидуальных и коллективных обращений в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33), 8) свобода печати и массовой информации (ч. 4, 5 ст. 29). От иных конституционных прав политические права и свободы отличаются тем, что они связаны преимущественно с обладанием российского гражданства и предназначены для активного и полного участия граждан в управлении делами общества и государства. Политические права и свободы могут быть реализованы как индивидуально (право на индивидуальное обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, право избираться в органы государственной власти), так и коллективно, через объединения с другими гражданами. Политические права и свободы не относятся к числу абсолютных прав. Их гарантированность и реализуемость напрямую зависят от уровня демократизации государства, политического режима в стране, политических традиций, политической культуры.
29) Внутренняя организация и компетенция Совета Федерации Федерального Собрания
Согласно ст. 10 Конституции РФ, «государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную власть». Совет Федерации, который представляет собой одну из двух палат Федеральной Собрания, является представительным и законодательным органом РФ. Согласно ч.2 ст.95 Конституции, в Совет Федерации входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти (ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ»). Членом Совета Федерации может быть назначен гражданин РФ не моложе 30 лет, обладающий в соответствии с Конституцией РФ правом избирать и быть избранным в органы государственной власти. Кандидатуры для избрания представителя в Совете Федерации от законодательного органа государственной власти субъекта РФ вносятся на рассмотрение этого органа его председателем. Представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ назначается высшим должностным лицом субъекта РФ на срок его полномочий. Выбор представителя от законодательной власти осуществляется тайным голосованием и оформляется постановлением. Решение о назначении представителя от исполнительной власти оформляется указом. Согласно ст.102 Конституции, к ведению Совета Федерации относятся утверждения изменения границ между субъектами РФ, утверждение указов президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения, решение вопроса о возможности использования ВС РФ за пределами ее территории, назначение выборов Президента РФ, отрешение Президента РФ от должности, назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда, назначение на должность и освобождение от должности Генерального Прокурора РФ. В соответствии со ст.101 Конституции Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату. Совет Федерации назначает на должность судей Экономического Суда СНГ. Что касается внешней политики, то Совет Федерации готовит заключение о назначении или отзыве дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях. Порядок деятельности Совета Федерации, его органов и должностных лиц определяется Конституцией РФ, федеральными законами, Регламентом Совета Федерации и решениями Совета Федерации. Совет Федерации избирает из своего состава тайным голосованием Председателя и его заместителей, которые не могут быть представителями одного субъекта РФ. Из числа членов Совета Федерации образуется Совет палаты, являющийся постоянно действующим коллегиальным органом РФ. Председатель представляет на рассмотрение Совета палаты проект повестки дня, организует работу Совета палаты, ведет его заседание, подписывает постановление Совета Федерации, собирает внеочередное заседание палаты, направляет в соответствующие комитеты законы, принятые Государственной Думой, направляет президенту для подписания федеральные и конституционные законы. Основная форма работы Совета Федерации – заседания, проводимые открыто. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов палаты. Решения Совета Федерации принимаются на заседаниях открытым или тайным голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Совета, если иное не предусмотрено Конституцией РФ или Регламентом Совета Федерации. Совет Федерации создает Аппарат, основной задачей которого является правовое, организационное, документационное и пр. обеспечение деятельности Совета Федерации. Аппарат состоит из Секретариата Председателя Совета Федерации, секретариатов его заместителей, подразделений правового, информационного, аналитического, организационного, документационного и финансово-хозяйственного обеспечения, кадровой службы, аппаратов комитетов Совета Федерации, комиссии по регламенту и парламентским процедурам, других подразделений. 30) Экономические, социальные и культурные права граждан Российской Федерации
Особую группу основных прав и свобод человека и гражданина составляют социально-экономические права и свободы. Это понятие охватывает комплекс прав: экономических, социальных и культурных. Они касаются таких важных сфер жизни человека, как предпринимательская и иная экономическая деятельность; собственность; труд; отдых; здоровье; образование, и призваны обеспечить материальные, духовные и другие социально значимые потребности личности. Социальная роль государства закреплена в 7 статье Конституции как одна из важных основ конституционного строя Российской Федерации. Государственные гарантии социально-экономических прав и свобод человека и гражданина включают: 1)создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; 2)законодательное закрепление таких условий экономической деятельности всех ее субъектов, при которых человек реально обладает всеми конституционно признанными социально-экономическими правами и свободами; 3) установление гарантированного минимального размера оплаты труда, государственных пенсий и пособий и иные гарантии социальной защиты; бесплатность образования на основаниях, предусмотренных законом; государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пенсионеров и пожилых граждан, развитие социальных служб; 4) осуществление контроля за соблюдением законодательства, обеспечивающего социально-экономические права и свободы; 5) создание правовых, политических, материальных, организационных условий для поддержки личной инициативы человека в экономической сфере; 6) эффективная защита социально-экономических прав и свобод человека в предусмотренных законом формах, в том числе и судебная защита. К социально-экономическим правам и свободам, закрепленным вКонституции (ст. 34 - 44), относятся свобода предпринимательской деятельности, право частной собственности, в том числе и на землю, свобода труда и право на труд в надлежащих условиях, право на отдых, охрана семьи, право социального обеспечения, право на жилище, право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, право на образование, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право пользования учреждениями культуры. Конституция закрепляет право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34). Чтобы обеспечить правомерные, цивилизованные условия становления и развития рыночных отношений, Конституция устанавливает запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34). Важнейшее место в системе социально-экономических прав и свобод занимает право частной собственности (ст. 35). Конституция закрепила право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю, свободно осуществлять владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами, не нанося ущерба окружающей среде и не нарушая прав и законных интересов иных лиц (ч. 1, 2 ст. 36). В статье 37 говорится о правах человека в области труда. Основной упор сделан на закрепление свободы труда, его надлежащих условий и права человека свободно распоряжаться своим трудом. В обеспечении прав граждан в сфере труда государство: 1) запрещает принудительный труд; 2) закрепляет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; 3) утверждает право на защиту от безработицы; 4) признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Государство своей политикой призвано создавать и другие условия, способствующие экономическому развитию страны, наиболее полной занятости населения, подготовке квалифицированных кадров работников и управляющих; защите прав человека в сфере труда. С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых (ч. 5 ст. 37). В его обеспечении задействован широкий круг субъектов, призванных создавать для реализации этого права необходимые условия. Функции государства в этой сфере заключаются в установлении посредством федерального закона разумной продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. Социальное развитие общества в значительной степени зависит от статуса его первичной ячейки - семьи, защищенности материнства и детства. В статье 38 закреплена общая норма о том, что они находятся под защитой государства. Развернутая система материальных гарантий материнства и детства предусматривается в федеральном законодательстве. Оно определяет перечень различного рода пособий, денежных и других выплат, связанных с беременностью, родами, воспитанием детей, потерей кормильца, многодетностью и т.п. Статья 38 определяет взаимные права родителей и детей. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. К числу социально-экономических прав и свобод относится право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Содержанием данного права является прежде всего гарантированная возможность получать государственные пенсии и социальные пособия. Причем федеральный закон устанавливает минимальные размеры пенсий и пособий. Кроме них поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность (ч. 3 ст. 39). Конституционно закрепляется право на жилище (ст. 40). Оно включает: 1) защиту жилища, в силу которой никто не может быть произвольно лишен жилища; 2) поощрение органами государственной власти и органами местного самоуправления жилищного строительства и создание условий для осуществления права на жилище; бесплатное или за доступную плату предоставление жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, из государственных, муниципальных и других жилищных фондов. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции) предполагает бесплатность последней в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений. Конституция в ч. 3 ст. 41 особо оговаривает, что сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции). Государственная гарантия права на благоприятную окружающую среду заключается прежде всего в законодательном установлении системы нормативов ее качества, контроля за их соблюдением всеми субъектами, деятельность которых влияет на окружающую среду. Объектом охраны со стороны государства является не только человек, но и сама природная среда, строгое нормирование предельно допустимых норм ее использования, нагрузки на нее.
|
