Правовой статус Администрации Президента РФ
Президент как единоличный конституционный орган государственной власти осуществляет свои полномочия самостоятельно и самолично. Однако для надлежащей и эффективной реализации президентом своих полномочий необходимо организационное, техническое, информационное, материальное, экспертное, правовое, аналитическое, совещательное, консультативное, подготовительное и иное обслуживание деятельности Президента. Именно эти функции и задачи призваны выполнять такие органы, как Администрация Президента, различные советы и комиссии при Президенте. Президент не вправе делегировать им свои полномочия: они не могут и не должны осуществлять непосредственно полномочия Президента, а всего лишь своей деятельностью содействуют, помогают Президенту в осуществлении им своих полномочий самостоятельно и самолично. Администрация Президента РФ. Учреждение данного органа предусмотрено Конституцией (п. «и» ст. 83). Правовое положение Администрации Президента определяется Указом Президента РФ от 25 марта 2004 г. «Об Администрации Президента Российской Федерации», а также Положением об Администрации Президента Российской Федерации, утвержденным Указом Президента от 6 апреля 2004 г. Согласно ст. 1 Положения Администрация Президента является государственным органом, который обеспечивает деятельность Президента и осуществляет контроль за исполнением его решений. Основными целями деятельности Администрации являются: обеспечение реализации Президентом полномочий главы государства и контроль за исполнением решений Президента. Для достижения указанных целей Администрация осуществляет функции: -организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы; - подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой; -подготовка предложений о подписании Президентом федеральных законов либо об их отклонении; - подготовка, согласование и представление Президенту проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента, а также аналитических докладов, справок и иных необходимых Президенту документов; -обеспечение обнародования федеральных законов, выпуск указов и распоряжений Президента, а также иных документов, подписанных Президентом; -подготовка материалов для ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию и для его программных выступлений; -обеспечение деятельности Совета Безопасности, Государственного Совета и других совещательных и консультативных органов при Президенте; - осуществление контроля за исполнением федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, других решений Президента; -подготовка проектов обращений Президента в Конституционный Суд; -подготовка предложений Президенту об обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти; -обеспечение взаимодействия Президента с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами, организациями предпринимателей и торгово-промышленными палатами; -обеспечение диалога со структурами гражданского общества, содействие их развитию и укреплению; обеспечение взаимодействия Президента с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями; -содействие Президенту в реализации его полномочий по кадровым вопросам; - обеспечение реализации Президентом его полномочий по решению вопросов российского гражданства; -организационное обеспечение реализации Президентом его полномочий по осуществлению актов помилования; -сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических и политических процессах в стране и за рубежом; -учет и анализ обращений общественных объединений и органов местного самоуправления, представление соответствующих докладов Президенту; -обеспечение хранения официальных текстов (оригиналов) федеральных законов, указов и распоряжений Президента. У Администрации есть право запрашивать и получать необходимую информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также от организаций. Она пользуется государственными банками данных, использует государственные в том числе правительственные, системы связи. Администрация исполняет поручения и контролирует исполнение поручений Президента. Она осуществляет руководство организациями, находящимися в ее ведении, организует проведение научных и исследовательских работ, в том числе с привлечением на договорной основе научных организаций, ученых и экспертов. Руководитель Администрации Иванов Сергей Борисович Первый заместитель Руководителя Администрации Володин Вячеслав Викторович Первый заместитель Руководителя Администрации Громов Алексей Алексеевич Заместители Руководителя Администрации Вайно Антон Эдуардович Песков Дмитрий Сергеевич Помощники Президента Брычёва Лариса Игоревна Голикова Татьяна Алексеевна Набиуллина Эльвира Сахипзадовна Трутнев Юрий Петрович Ушаков Юрий Викторович Фурсенко Андрей Александрович Чуйченко Константин Анатольевич Школов Евгений Михайлович Щёголев Игорь ОлеговичПресс-секретарь Президента Песков Дмитрий Сергеевич Руководитель протокола Президента Островенко Владимир Евгеньевич Советники Президента Абрамов Александр Сергеевич Бедрицкий Александр Иванович Глазьев Сергей Юрьевич Григоров Сергей Иванович Дубик Сергей Николаевич Левитин Игорь Евгеньевич Толстой Владимир Ильич Устинов Антон Алексеевич Федотов Михаил Александрович Яковлев Вениамин Федорович Полномочные представители Президента в органах государственной власти Котенков Александр Алексеевич Минх Гарри Владимирович Кротов Михаил Валентинович Уполномоченный при Президенте по правам ребёнка Астахов Павел Алексеевич Уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей Титов Борис Юрьевич Полномочные представители Президента в федеральных округах Бабич Михаил Викторович Беглов Александр Дмитриевич Винниченко Николай Александрович Ишаев Виктор Иванович Толоконский Виктор Александрович Устинов Владимир Васильевич Хлопонин Александр Геннадиевич Холманских Игорь Рюрикович Администрация президента РФ состоит из самостоятельных подразделений и ряда отдельно указанных в положении должностных лиц (например, руководитель Администрации, его заместители, пресс-секретарь президента РФ, помощники, советники, полномочные представители президента РФ, руководитель протокола президента РФ, уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка). К самостоятельным подразделениям Администрации относятся различные Управления президента Российской Федерации (с 2004 г. — основная структурная единица), а также ряд равноправных подразделений, как то Канцелярия президента РФ, Референтура президента РФ, аппарат Совета Безопасности РФ, Геральдический совет при президенте РФ, Секретариат Руководителя Администрации президента РФ, Аппарат советников президента РФ и другие. Департамент по обеспечению деятельности Приёмной президента Российской Федерации, Канцелярии президента Российской Федерации Секретариат Руководителя Администрации президента Российской Федерации Аппараты заместителей Руководителя Администрации президента Российской Федерации и помощников президента Российской Федерации (в том числе Департамент делопроизводства и контроля) Аппараты полномочных представителей президента Российской Федерации в федеральных округах Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации Аппарат советников президента Российской Федерации (в том числе Департамент по обеспечению деятельности советника президента Российской Федерации по вопросам развития культуры и Совета при президенте Российской Федерации по культуре и искусству и Департамент по обеспечению деятельности советников президента Российской Федерации по иным направлениям деятельности и председателя Совета при президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека) Канцелярия президента Российской Федерации Департамент несекретного документооборота Департамент секретного документооборота Государственно-правовое управление президента Российской Федерации Департамент международного и судебного права Департамент законопроектной деятельности Департамент государственного и административного права Департамент экономического и социального законодательства Департамент финансового законодательства Департамент правовых вопросов обороны Департамент правовых вопросов безопасности Департамент правового обеспечения деятельности правоохранительных органов Департамент правовых вопросов военно-технической политики Департамент обеспечения документооборота Департамент редакционного обеспечения Департамент правовой информатизации Департамент систематизации и кодификации законодательства Департамент анализа и систематизации законодательства Российской Федерации Контрольное управление президента Российской Федерации Департамент контроля в социальной сфере Департамент контроля в финансово-бюджетной сфере Департамент контроля в экономической сфере Департамент контроля в сфере регионального развития и проектов национального значения Департамент контроля в области обороны Департамент контроля в области безопасности и международной деятельности Департамент организации контроля исполнения указов, распоряжений и поручений президента Российской Федерации Департамент информационного обеспечения и документооборота Департамент аналитического и правового обеспечения Референтура президента Российской Федерации Департамент информационно-аналитического обеспечения Департамент подготовки материалов к публичным выступлениям и обращениям Департамент подготовки материалов для приветственных и иных адресов Департамент гуманитарного сотрудничества Управление Президента Российской Федерации по внешней политике Департамент подготовки внешнеполитических мероприятий Департамент оперативной информации Департамент по вопросам многостороннего международного сотрудничества Департамент организационно-технического обеспечения Департамент по координации деятельности и развитии отношений с Европейским союзом и с другими международными структурами Управление президента Российской Федерации по внутренней политике Департамент информационной политики Департамент по взаимодействию с Федеральным Собранием Российской Федерации и политическими партиями Департамент региональной политики Департамент социального мониторинга территорий Департамент по взаимодействию с институтами гражданского общества Департамент по обеспечению деятельности полномочных представителей президента Российской Федерации в Конституационном Суде Российской Федерации и палатах Федерального Собрания Российской Федерации Департамент организационного и документационного обеспечения Департамент по взаимодействию с религиозными организациями Департамент по взаимодействию с экспертным сообществом Департамент по работе с регионами Центрального и Северо-Западного федеральных округов Департамент по работе с регионами Южного и Северо-Кавказского федеральных округов Департамент по работе с регионами Уральского и Приволжского федеральных округов Департамент по работе с регионами Сибирского и Дальневосточного федеральных округов Управление президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров Департамент по вопросам взаимодействия с Управлением делами президента Российской Федерации Департамент по вопросам координации государственной службы и региональной кадровой политики Департамент по вопросам развития государственной службы, подготовки, переподготовки и повышения квалификации федеральных государственных служащих Департамент военной кадровой политики Департамент кадровой политики в специальных службах Департамент кадровой политики в правоохранительных органах Департамент кадровой политики в судебной системе Департамент по вопросам инспектирования и контроля работы с кадрами Департамент по работе с кадровым резервом Департамент по работе с персоналом Администрации президента Российской Федерации Департамент правового обеспечения государственной службы и кадровой политики Департамент по обеспечению деятельности совещательных и консультативных органов при президенте Российской Федерации Департамент по вопросам документационного обеспечения и контроля Департамент по вопросам профилактики и противодействия коррупции Управление президента Российской Федерации по государственным наградам Департамент подготовки документов о награждении Департамент организации вручения государственных наград, учёта награждённых и материальных ценностей Организационный департамент Управление президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан Департамент документационного обеспечения Департамент организационной работы по вопросам помилования Департамент по обеспечению деятельности Комиссии по вопросам гражданства при президенте Российской Федерации и взаимодействию с полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Департамент правовой работы по вопросам гражданства Департамент информационной и аналитической работы Контрольно-инспекционный департамент Управление информационного и документационного обеспечения президента Российской Федерации Департамент документационного обеспечения Департамент прохождения документов Департамент технического обеспечения работы с документами Департамент информационного обеспечения новых технологий Департамент сопровождения информационных систем Департамент специальной документальной связи Департамент по обеспечению деятельности Архива президента Российской Федерации Департамент по обеспечению деятельности Библиотеки Администрации президента Российской Федерации Департамент по работе с секретными документами и защиты государственной тайны Департамент выпуска правовых актов Управление президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций Департамент информационно-аналитического обеспечения Департамент письменных обращений граждан и организаций Департамент по обеспечению деятельности Приёмной президента Российской Федерации по приёму граждан Департамент информационного и программно-технического обеспечения Департамент документационного обеспечения Департамент аналитического и правового обеспечения Управление пресс-службы и информации президента Российской Федерации Департамент оперативной информации Департамент аккредитации и брифингов Департамент аудиовизуальных материалов Департамент по обеспечению работы интернет-представительства президента Российской Федерации Департамент по взаимодействию со СМИ Департамент координации информационной работы с органами государственной власти Департамент по внешней информационной деятельности Департамент по организации внутренних и выездных мероприятий Управление протокола президента Российской Федерации Департамент выездных мероприятий Департамент внутренних мероприятий Департамент массовых мероприятий Департамент координации и планирования Департамент протокольного обеспечения Департамент протокола супруги президента Российской Федерации Управление президента Российской Федерации по общественным связям и коммуникациям Экспертное управление президента Российской Федерации Департамент социальной политики Департамент промышленности и инфраструктуры Департамент финансовой политики Департамент экономической политики Департамент инновационной экономики Департамент внешнеэкономической политики Управление президента Российской Федерации по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами Департамент планирования Департамент по связям с организациями соотечественников Департамент анализа общественных процессов Департамент программ сотрудничества Управление президента Российской Федерации по обеспечению деятельности Государственного совета Российской Федерации Департамент информационно-аналитического и организационного обеспечения Государственного совета Российской Федерации Департамент по обеспечению деятельности Совета при президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта Управление президента Российской Федерации по социально-экономическому сотрудничеству с государствами — участниками Содружества Независимых Государств, Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия Департамент развития гуманитарных отраслей Департамент социальных вопросов Департамент финансово-инфраструктурных вопросов Департамент правовых и имущественных вопросов Управление президента Российской Федерации по научно-образовательной политике Управление президента Российской Федерации по применению информационных технологий и развитию электронной демократии Штатная численность на 2012 год составляет 1547 ед.
|
