Муниципальное образование как административно-территориальная единица

Административно-территориальная единица – часть территории субъекта РФ в фиксированных границах с одним или несколькими населенными пунктами и прилегающими к ним землями, имеющая название, установленный законом соответствующий статус (административный район, район в городе, городской населенный пункт, сельский населенный пункт);

Конституции и уставы субъектов РФ различают базовые и первичные А.-т.е. К первым относятся районы и города республиканского, областного (краевого) подчинения. Ко вторым — города районного подчинения, районы в городах, поселки, сельские поселения.

Район - А.-т.е., составляющая часть республики, края, области, автономной области (округа). В экономическом отношении каждый район представляет собой сложный многоотраслевой организм, включающий сельскохозяйственные предприятия, как правило, небольшие промышленные предприятия -главным образом по переработке сельскохозяйственного сырья, коммунально-бытовые и торгово-закупочные организации. Ведущее место в районе принадлежит сельскохозяйственному производству. Кроме того, каждый район является базой для всех видов социально-культурного обслуживания сельского населения.

Города являются местом сосредоточения значительного числа промышленных предприятий, предприятий и учреждений коммунального хозяйства, жилого фонда, медицинских, культурно-просветительных и др. учреждений, связанных с обслуживанием населения. По подчиненности, зависящей от значения города, численности населения, промышленного и культурного уровня, перспектив развития и ряда др. условий различаются города: республиканского (республики в составе РФ) значения; краевого, областного, окружного (автономный округ) значения; районного значения.

Обеспечение нормального функционирования наиболее крупных городов с их сложным хозяйством, обширной территорией и многочисленным населением обусловило необходимость деления их на менее крупные А.-т.е. - городские районы.

Городские районы созданы во многих городах республиканского, краевого и областного значения, насчитывающих свыше 100 тыс. человек населения. Они являются частью этих городов и представляют собой новую А.-т.е. К городским поселениям, являющимся одним из видов А.-т.е., относятся также поселки. Они отличаются от городов меньшими размерами территории и численности населения.

Самой многочисленной А.-т.е. в настоящее время являются сельские поселения (села, станицы, деревни, хутора, аулы и др.), подавляющее большинство жителей которых занято сельским хозяйством.

В РФ имеются и А.-т.е., обладающие особым статусом, - закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО). Территория и границы таких А.-т.е. определяются исходя из особого режима безопасного функционирования предприятий и (или) объектов, а также с учетом потребностей развития населенных пунктов. Границы ЗАТО могут не совпадать с границами республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, районов. В ведение органов местного самоуправления ЗАТО передаются др. населенные пункты, расположенные на его территории.

Особенности административно-территориального устройства определяются в конституциях и уставах субъектов РФ.