Цели и принципы государственного управления
достижение любых целей всегда связано с использованием соответствующих средств, ресурсов, форм и методов, накладывают видимый отпечаток на конечный результат. Цели выполняют обширные побудительные, стимулирующие и регулирующие функции. Цели государственного управления возникают на основе целей, лежащих в основе жизнедеятельности данного общества. Они являются производными от целей общества. Общий обзор целей государственного управления в современной России: Обеспечение внутренней и внешней безопасности страны. Развитие и укрепление общественных институтов, обеспечивающих устойчивое и надежное демократическое развитие страны. Конституционная защита прав и свобод граждан РФ, общая административно-правовая регуляция. Формирование государственной политики, направленной на повышение благосостояния людей. Поддержание благоприятной экологической обстановки. Регулирование рыночных механизмов. Грамотное, взаимовыгодное сотрудничество регионов и центра. Это лишь общий обзор тех целей, которым призвано служить государственное управление. Существуют оперативные и стратегические, конечные и промежуточные, общие и частные цели, которые должны соединяться между собой, образуя единую целостность. Но, даже правильно поставленные цели без эффективных средств их реализации будут искажены.
Принципы государственного управления. Общественно-политические (сформулированные в результате познания социальной природы государственного управления, общих закономерностей и основных особенностей его развития) Функционально-структурные (раскрывающие закономерности структуры государственно-управляющих воздействий) Организационно-структурные (отражающие характер, закономерности и специфику организационной структуры государственного управления и служащие отправными моментами при ее формировании и совершенствовании, а также при организации государственно-управляющих воздействий) 4. Государственно-управленческие (раскрывающие закономерности, отношения и взаимосвязи методов форм и стадий управленческой деятельности государственных органов при формировании и реализации управленческих функций)
Актуальные вопросы реформирования местного самоуправления Современный этап реформы местного самоуправления в России осуществляется в контексте крупномасштабных преобразований всей системы публичной власти, поэтому вряд ли может быть проанализирован в отрыве от реформы российского федерализма, административной реформы, реформы бюджетной и налоговой системы РФ. Данный комплексный подход был намечен еще в Концепции разграничения полномочий[1]. Впоследствии он явственно выразился в уже принятых федеральных законах – изменениях и дополнениях в ФЗ об органах государственной власти субъектов РФ[2] и новой редакции ФЗ о местном самоуправлении[3] В целом, предпринимаемые законодателем шаги направлены на повышение эффективности и ответственности каждого уровня власти, обеспечение сочетания в рамках одной системы органов полномочий и расходных обязательств по их исполнению. Указанные программные цели должны быть достигнуты и в ходе реформы низового уровня публичной власти – местного самоуправления.
можно выделить следующий перечень наиболее типичных проблем реформирования МСУ в РФ:
1. Недостаточная финансовая обеспеченность органов МСУ. 2. Необходимость самостоятельного выполнения новых, ранее не исполняемых процессов управления. 3. Несовершенство федеральной и региональных нормативно-правовых баз, регламентирующих деятельность МСУ. 4. Отсутствие необходимого количества подготовленных муниципальных служащих. 5. Информационный «голод» органов местного самоуправления.
|
