Экономический механизм рационального природопользования

Один из законов Б.Коммонера гласит: "Ничто не дается даром". Многие десятилетия мы жили и, к сожалению, продолжаем жить не по средствам в том смысле, что природные богатства расходовали рас­точительно, не создав экономического механизма управления приро­допользованием. Природные богатс­тва оказались практически незащищенными перед "покорителями" при­роды, что привело к их истощению. В результате сегодня и в буду­щем все большую часть национального дохода придется вкладывать в воспроизводство природных ресурсов и поддержание качества среды. Это и будет платой за расточительство прежних времен.

В советское время в природопользовании и охране окружающей природной среды преобладали директивные методы управления, эконо­мические рычаги использовались крайне недостаточно. Плата за ис­пользование природных ресурсов (землю, недр, воду, лес, охотре­сурсы) была символической, размеры штрафов были не адекватны при­несенным ущербам природной среде и не способствовали рачительному отношению в природопользовании.

Реформы, связанные с переходом страны на рыночные отношения, вызвали к жизни интегрирование интересов экологии и экономики, по сути единые в условиях устойчивого развития. Внедрению экономического механизма в природопользование и охрану окружающей среды положил начало Закон Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" от декабря 1991 г., установив платность как основополагающий принцип природопользования в стране. В нем содержался специальный раздел, посвященный экономическому механизму охраны окружающей среды. Законом оп­ределены и основные направления внедрения экономического механиз­ма.

Экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды включает: плату за природопользование, загрязнение окружающей среды и другие негативные воздействия на природу, экономическое стимулирование природопользования (налоги, включая и налоговые льготы, компенсации имущественного ущерба, причиненного в результате правомерного и неправомерного природопользования), экологическое страхование. Экономический механизм природопользования представляет собой систему норм, обеспечивающих повышение экономической заинтересованности и ответственности субъектов хозяйствования в выполнении экологических требований, формирование и распределение финансов с целью наиболее эффективного использования средств, предназначенных для решения экологических задач.

Вместе с тем, еще не полностью заработали экономические рычаги и природоохранный рынок, еще нет должной компенсации ущерба, причи­няемого природе. Практика природопользования и охраны окружающей среды в условиях переходного периода выявила ряд конкретных не­достатков действующего экономического механизма:

- значительное снижение и крайне недостаточное в настоящее время участие госбюджета в деле охраны природы;

- отсутствие сдвигов в экологизации налоговой политики;

- система управления природопользованием и охраной окружаю­щей среды далеко не полностью вписалась в рыночные условия, между раз­личными и многочисленными уполномоченными на то государственными органами нет должного взаимодействия;

- не внедряются прогрессивные направления экономического ме­ханизма, как экологическое страхование, экологическая сертифика­ция и экологический аудит;

- неэкономический характер механизма нормирования и распреде­ления лимитов природопользования.

В целом надо всегда помнить рравило “экологичное – экономно”: сохранение ресурсов в конечном итоге выгодно в социальном и экономическом отношениях,