Задачи 68-74 к этой теме из задачникаИсследования повседневной активности менеджеров (модель Минцберга, 1971г.) показали, что можно выделить десять основных административных ролей. Административные роли – это стандартные виды работ, которые менеджер должен выполнять в организации. Они подразделяются на три основные категории (табл. 5.3): межличностную, информационную и связанную с принятием решений. Межличностные роли. В этом случае менеджеры выступают в роли официальных глав своих организаций, представляя их во внешней среде и выполняя символические обязанности (награждение отличившихся сотрудников). Менеджеры действуют в качестве лидеров, командуя подчиненными, направляя и поддерживая их. Также они служат связующим звеном между различными уровнями организации и связывают между собой других менеджеров, находящихся на одном уровне. Информационные роли. Менеджеры являются «нервными центрами» организации, получая и распространяя наиболее точную и свежую информацию. Кроме того, они являются основными «сеятелями» информации и ораторами своей организации. Роли, связанные с принятием решений. Менеджеры принимают решения. Они действуют как предприниматели при проведении в жизнь новых инициатив; они борются с беспорядками, возникающими в организации, занимаются распределением ресурсов, а также улаживают всевозможные конфликты между группами внутри организации. В таблице показано, в каких случаях ИС могут быть полезны менеджерам, а в каких – нет. Создание систем, могущих пригодиться в этих областях, дело будущего.
Таблица - Административные роли менеджеров
Отчет по работе: по результатам тестирования обосновать роль менеджера, к которой Вы наиболее склоняетесь Задачи 68-74 к этой теме из задачника.
Особенная часть
Тема 8: «Возбуждение уголовного дела» (ВУД)
8.1 Понятие, содержание и значение стадии возбуждения уголовного дела
Это первая стадия уголовного судопроизводства. Это первая стадия досудебного производства. Понятие ВУД многозначно. ВУД — это стадия, процессуальна деятельность на этой стадии, правовой институт (совокупность норм системы регламентирующих процессуальную деятельность на этой стадии), процессуальное решение. ВУД не есть только принятие решения. Она имеет временные рамки. Началом этой стадии выступает принятие уполномоченным лицом заявления о совершенном или готовящемся преступлении. Окончанием этой стадии является принятие итогового решения. Всего может быть три решения, но итоговых только два - о возбуждении и об отказе. Содержание этой стадии — это процессуальная деятельность уполномоченных органов и должностных лиц, она связана с принятием, рассмотрением и разрешением сообщения о преступлении. Задачи этой стадии: 1) основная — это установление наличия или отсутствия оснований для начала уголовно-процессуальной деятельности; 2) обнаружение и закрепление следов преступления (она носит очень ограниченный характер на этой стадии); 3) предупреждение готовящихся преступлений и пресечение совершаемого преступления. Виды возбуждения уголовного дела. Существует два вполне самостоятельных и различных вида возбуждения уголовного дела: в отношении конкретного лица (если лицо известно, возникает подозреваемый), либо по факту совершения преступления (подозреваемого нет). Проверочные действия. Для того чтобы решить вопрос о наличии оснований о возбуждении уголовного дела, соответствующие органы и лица могут проводить проверочные действия. Не все действия регламентируются УПК и носят скорее административный характер. Для решения вопроса о наличии оснований, кроме проверочных, вне процессуальных, могут совершаться и процессуальные действия, закрепленные в УПК. Появился новый закон от 4 марта 2013, существенно расширивший производство следственных действий на этой стадии (до этого был осмотр места происшествия). Осмотр места происшествия остался, и добавились: 1) осмотр трупа 2) осмотр предметов 3) осмотр документов 4) освидетельствование (называют также осмотром тела, поэтому к нему приложены дополнительные гарантии); 5) назначение производства экспертизы; 6) получение образцов для сравнительного исследования (но это не следственные действия, это элемент экспертиз). Значение этой стадии. Традиционно понимается как стадия-фильтр, для недопущения процессуальной деятельности в отсутствии основания для нее. На сегодняшний день эта стадия, подвергаемая наиболее жесткой критике. Из всех существующих стадий — эта единственная, которая осуждается и может быть подвергнута ликвидации. Во многих документах ВС РФ её рассматривают как "препятствие к правосудию". Она перестала быть фильтром, а стала препятствием. Сроки. Стадия возбужден я уголовного дела должна по идее быть минимальной (для своевременного сбора и закрепления доказательств). Однако, ВУД препятствует и этой задаче. Именно поэтому эта стадия неудовлетворительна. Закон устанавливает, что решение о возбуждении уголовного дела должно быть принято в трехдневный срок. Однако в законе есть два исключения: продление срока до 10 и до 30 дней.
8.2 Органы и лица правомочные возбуждать уголовные дела, их компетенция
Их возбуждают следовать, дознаватель, орган дознания и РСО. Каждый из названных участников может возбуждать уголовные дела только в пределах своей компетенции. Эта компетенция определяется предметной (родовой) подследственностью (она определяет, какому из органов предварительного расследования может расследовать это уголовное дело) уголовных дел. Это общее правило не распространяется на органы дознания. Орган дознания, выявив признаки преступления, может возбуждать уголовное дело, даже если оно проводится в форме предварительного расследования (даже негласных мероприятий). Орган дознания, выявив признаки преступления, даже если оно ему не подследственное, вправе возбудить уголовное дело. Если уголовное дело не подследственно органу дознания, то он его возбуждает, а затем производит необходимые неотложные следственные действия, и после этого передает это дело РСО того органа, которому оно подследственно. Орган предварительного следствия имеет на это максимум 10 дней. Любое следственное действие может быть неотложным для конкретного дела. В УПК РСФСР такой перечень был. В некоторых случаях правом возбуждения уголовных дел обладают некоторые лица, помимо четырех указанных. Это предусматривает ч. 4 ст. 146 УПК, это могут быть начальники антарктических станций, капитаны морских судов и т.д.
8.3 Поводы и основания к возбуждению уголовного дела
Это называют двумя условиями возбуждения уголовного дела. Для возбуждения уголовного дела необходимы эти оба условия обязательно! Отсутствие одного из этих оснований приведет к незаконному возбуждению уголовного дела. Повод — это некая информация о совершенном или готовящемся преступлении, выраженная в какой-либо материально-знаковой или вербальной форме. Поводы закреплены в ст. 140 УПК. Это заявление о преступлении, явка с повинной, сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, постановление прокурора (особое). Повод — это юридический факт в силу которого у органа или уполномоченного лица возникает обязанность проверить, рассмотреть и разрешить сообщение о преступлении. 1. Заявление о преступлении. См. ст. 141 УПК. Это наиболее распространенный повод. Заявление может носить как устный, так и письменный характер. Если оно письменное, оно подписывается, если устное - заносится в протокол. Есть условия допустимости этих заявлений: 1) лицо сообщающее о готовящемся преступлении должно быть предупреждено об уголовной ответственности за ложный донос; 2) это заявление не может быть анонимным (хотя, может быть проведена проверка информации специфическими оперативно-розыскными методами, и в таком случае поводом для ВУД будет полученная информаци из других источников); 2. Явка с повинной — это добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении. Это разновидность заявления первого повода, но качается оно лица, которое его подает. Это не просто заявление, но и в уголовно-правовом смысле это обстоятельство, смягчающее ответственность. Многие исследователи вообще не считают его доказательство, а только поводом и обстоятельством (ч. 2 ст. 74 УПК). ВС РФ занимает крайне противоречивую позицию по вопросу о том, является ли она доказательством. Для того, чтобы явка с повинной была полноправной, она должна соответствовать двум условиям: а) добровольность; б) она должна даваться в условиях, когда органу уголовного преследования еще ничего не известно о совершившем преступление лице (классический обман - орган преследования ловит преступника сразу, и предлагает ему написать это ссылаясь на смягчение наказания). 3. Информация о готовящемся преступлении, полученная из иных источников. Это может быть все что угодно — сообщение СМИ, обобщение практики, статистические данные, рапорт об обнаружении признаков преступления, информация от глав администрации учреждений. 4. Постановление прокурора. Новый вариант, раньше его не было. Он связан с получением прокурором информации или заявления, достаточной для начала проверки. Например, может проводиться проверка по исполнению закона как такового. Проверяя заявления, прокурор может обнаружить признаки преступления. После этого может быть направлено мотивированное постановление прокурора для РСО об обнаружении признаков состава преступления. Повод — это только предпосылка для возбуждения уголовного дела. Необходимы и основания. Основания названы в ч. 2 ст. 40 УПК. Под основаниями понимаются достаточные данные, указывающие на признаки преступления, т.е. должна быть информация, говорящая о том что это преступление, а не нечто иное. На момент возбуждения дела сведения носят вероятностный характер. Признаки преступления и состав преступления это не одно и то же. Признаки преступления это отдельные элементы состава преступления. Как правило признаки преступления относятся к объективной стороне, но в некоторых случаях и к субъекту. Закон говорит о достаточности данных, в том смысле, что возможен вероятностный вывод о совершенном или готовящемся преступлении. Уголовная дело возбуждается для раскрытия далее, а не наоборот.
8.4 Порядок возбуждения уголовного дела
Этот порядок предусмотрен ст. 144 УПК и разбивается на две части: рассмотрение и проверка сообщения о преступлении; принятие итогового решения (о возбуждении или отказе). Перечень проверочных действий на сегодняшний день расширен в ч. 1 ст. 144 УПК. Порядок возбуждения уголовного дела имеет особенности, если информация была получена из СМИ (ч. 2 ст. 144 УПК). Раньше только одно следственное действие проводилось до возбуждения уголовного дела — осмотр места происшествия. В этой связи всегда возникал вопрос о гарантии лиц, участвующих в этой стадии. Законом от 4 марта 2013 года перечень следственных действий был увеличен. В этой связи законодатель принципиально пересмотрел свой подход к гарантиям прав участника процесса. Был введен п. 1.1 в ст. 144 УПК. Процессуальные права лиц этой стадии были фактически приравнены к их же правам применительно к стадии предварительного следствия. Теперь законодатель прямо придал результатам доказательственное значение (ч. 1.2 ст. 144 УПК). Она говорит о том, что если на стадии ВУД были проведены действия, но сторона защиты результатами не удовлетворена, то могут провести повтор. По итогам рассмотрения и проверки сообщения о преступлении выносится одно из трех решений, два из которых являются итоговыми. О принятом решении извещается лицо, в отношении которого возбуждено дело, и заявителю (ст. 140-144 УПК). Заявитель - это не пострадавший, и не потерпевший. Реквизиты постановления о возбуждении уголовного дела перечислены в ч. 2 ст. 146 УПК. Копия постановления о возбуждении уголовного дела немедленно отправляется прокурору для проверки, но ему дается только 24 часа для реагирования. Отмена прокурором постановления об отказе ВУД следователя не означает факт ВУД, прокурор отправляет информацию РСО. В момент вынесения постановления о возбуждении уголовного дела завершается стадия ВУД и начинается стадия предварительного расследования. Момент вынесения постановления связан с его подписью.
8.5 Особенности возбуждения некоторых категорий уголовных дел
Общий порядок распространяется на возбуждение дел публичного обвинения. По-иному решается вопрос о возбуждении дел частного и частно-публичного обвинения. Ст. 120 УПК позволяет в виде исключения позволяет возбуждать дело и без заявления. Первая особенность ВУД — это наличие законного повода. Дела частно-публичного обвинения от дел публичного отличаются только наличием специального повода. Дела частного от публичного обвинения отличаются наличием подачи заявления в частном обвинении именно к мировому судье (отсутствует стадия предварительного расследования). Когда лицо – подозреваемый неизвестно, мировой судья направляет дело для предварительного расследования. Мировой судья по получению дела о частном обвинении, то он выносит постановление о принятии дела на рассмотрение. По делам частного обвинения не существует постановления о возбуждении уголовного дела. Дело частного обвинения возбуждается самим заявлением о привлечении лица к уголовной ответственности по делу частного обвинения; это заявление одновременно является также обвинительным актом, то есть предопределяет предмет и пределы будущего судебного разбирательства (и оно направляется обвиняемому). Никаких требований к заявлениям, в отличие от ГПК, нет (можно подавать в свободной форме), но только одно заявление имеет строгие реквизиты - заявление о частном обвинении. Судья может либо вынести заявление о принятии к производству, либо об отказе. Только принятое дело свидетельствует о начале разбирательства [!]. Ст. 447 УПК перечисляет персон с особенным статусом, а ст. 448 определяет порядок возбуждения. Особенности возбуждения дел по налоговым преступлениям. В октябре 2014 года введены серьезные изменения. Они предусмотрены ст. 192.1-193 УК. Особенности закреплены в ч. 7-9 ст. 144 УПК.
8.6 Обстоятельства, исключающие ВУД. Отказ ВУД, порядок его обжалования
Эти обстоятельства предусмотрены ст. 24 УПК: 1) отсутствие события преступления — отсутствие преступного факта как такового; 2) отсутствие в деянии состава преступления — это отсутствие хотя бы одного из элементов состава преступления (необходимая оборона и крайняя необходимость); 3) истечение срока давности уголовного преследования — сроки установлены УК в ст. 78; 4) смерть подозреваемого или обвиняемого, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего — следует учитывать позицию КС РФ, и согласие близких родственников потерпевшего; 5) заключение суда об отсутствии признаков преступления; 6) отсутствие заявления потерпевшего. При отсутствии повода или основания выносится постановление о отказе в возбуждении уголовного дела. Содержание этого постановление аналогично по сути постановлению о ВУД (ч. 2 ст. 146). Копия постановления об отказе в возбуждении уголовно дела направляется прокурору. В данном случае у прокурора 5 суток для принятия решения. Постановление об отказе в ВУД может быть обжаловано на общих основаниях. Например, если его вынес следователь, оно может быть обжаловано РСО, прокурору, суду; если дознаватель — прокурору, суду.
Тема 9: «Предварительное расследование - часть первая: сущность, значение, задачи и общие условия предварительного расследования»
9.1 Сущность и значение стадии предварительного расследования
Это вторая стадия досудебного производства и одновременно это вторая стадия уголовного судопроизводства в целом. Ключевой является предварительное расследование. Это основная стадия досудебного производства. По общему правилу эта стадия является обязательной, и ни одно уголовное дело не может минуть предварительного расследования (кроме дел частного обвинения). Предварительное расследование называют стадией "для суда и до суда". Однако, это не вполне корректно. Не всегда эта стадия носит предварительный характер и для суда. В частности, на этой стадии может быть вынесено постановление о прекращении уголовного дела. Значение предварительного расследования: 1) эффективность будущего судебного разбирательства, как правило, предопределяется качеством предварительного расследования; 2) именно на этой стадии, как правило, происходит раскрытие преступления (установление виновного и выявление элементов состава преступления); 3) зачастую, именно на этой стадии принимается окончательное решение по делу.
9.2 Задачи предварительного расследования
Они тесно связаны с вопросом о значении. Оно должно отвечать общим задачам уголовного производства (ст. 6 УПК). Задачи предварительного расследования весьма специфичны в силу особенностей процессуальной деятельности: 1) установление события преступления, выявление и изобличение лица или лиц, виновных в совершении преступления — это основная задача предварительного расследования (она кратко именуется "раскрытие преступления"); 2) предупреждение и пресечение преступлений (ч. 2 ст. 73 УПК требует установления причин и условий, способствовавших совершению преступления); 3) формулирование, предъявление и проверка обвинения — обвинение предъявляется тогда, когда преступление раскрыто, эта задача логическое продолжение предшествующей, но, предъявление обвинения не означает его доказанности (в процессуальном смысле); более того, предъявление обвинения не заканчивает предварительного расследования; сформулированное обвинение предопределяет предмет и пределы будущего судебного разбирательства. [Предварительное расследование состоит из трех этапов, и после предъявления обвинения заканчивается только первый этап]
9.3 Общие условия предварительного расследования
Этот вопрос очень важен для экзамена. Каждому из условий посвящен отдельный экзаменационный вопрос. Им посвящена глава 21 УПК. Общие условия — это система правил, которые вытекают из принципов уголовного судопроизводства, но специфичных только на стадии предварительного расследования. Форма предварительного расследования. Их три: предварительное следствие, дознание, сокращенное дознание. Распространены две первые формы. Основной формой является предварительное следствие, это прямо вытекает из ст. 150 УПК (кроме случаев, когда возможно дознание; по решению прокурора такое дело также может расследоваться в форме предварительного следствия). Условия, которые относятся и к предварительному следствию, и к дознанию: 1. Подследственность — это некая совокупность признаков уголовного дела, в зависимости от которых расследование дела относится к ведению того или иного органа расследования. Таких признаков несколько, в зависимости от них выделяют виды подследственности: 1) предметная (родовая) — основной вид подследственности. Она призвана определять компетенцию следователей различных органов, различных органов и дознания. Именно она определяет какой орган будет расследовать. Основным признаком, по которому определяется предметная подследственность, является юридическая характеристика преступления (определяемая через квалификацию преступления), см. ст. 151 УПК. 2) персональная — это признаки субъекта (особенности лица привлекаемого к уголовной ответственности либо особенности лица, пострадавшего от преступления). Как правило, она действует в отношении руководителя следственного комитета и следователей (по отношению к "VIP- лицам"); 3) территориальная — это место производства предварительного расследования уголовного дела; 4) альтернативная — не является самостоятельной, а объединяет признаки первых трех. Это правило определения подследственности уголовных дел в зависимости от дополнительных условий. Примерами служат ч. 5 и 6 ст. 151 УПК (пример: расследование уголовного дела о вовлечении в преступную деятельность, расследовать это будет тот орган, который расследует основное преступление). Может возникнуть конкуренция между правилами предметной и персональной подследственности. Например, преступление по общей подследственности относится к ОВД, но совершенное преступление сотрудником ОВД относится к подследственности СК РФ. Подследственность уголовных дел в отношении органов дознания. Она определяется ч. 3 ст. 151 УПК. По общему правилу те преступления, которые соответствуют ст. 151 и расследуются органом дознания, расследуются органами внутренних дел.
От 25.02.15г.
|
