Структура управленческого цикла

Управление представляет собой единство статики и динамики. Статика управления выражается, прежде всего в организационных структурах управления, динамика - в процессе управления. В справочной литературе процесс (от латинского слова продвижение) определяется как ход какого-либо явления, последовательная смена событий, совокупность последовательных действий для достижения какого-либо результата. Отсюда можно сделать вывод о том, что процесс управления есть последовательность действий по достижению цели управления.

Исходя из определения социального управления как перевода объекта в заданное состояние, процесс управления характеризуется как непрерывно циклический. Такой цикл включает четыре этапа, каждый из которых представляет собой комплекс однородных работ (операций, действий), составляющих определенную основную функцию социального управления: планирование, организация, контроль и учет, регулирование и координирование. При этом реализация функций управления осуществляется посредством использования соответствующих методов управления.

Циклы процессов управления объектами территориальных образований имеют годичный период, определяемый принятием законодательными (представительными) органами власти годовых планов социально-экономического развития и бюджетов территориальных образований.

При осуществлении каждого из четырех этапов управленческого цикла осуществляются циклы принятия органами управления управленческих решений.

Вышеизложенное позволяет определить процесс государственного или муниципального управления как осуществление четырех этапов перевода объекта управления в заданное состояние, выполняемого в результате воздействия органа государственного или муниципального управления на управляемый объект посредством реализации методов управления.

Общий процесс государственного и муниципального управления включает ряд частных процессов:

а) процессы управления на различных уровнях государства: федеральном, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления;

б) процессы управления в отраслевом разрезе, осуществляемые органами, управления отраслевой; компетенции, посредством реализации частных функций государственного и муниципального управления;

в) процессы управления в функциональном разрезе, выполняемые органами управления межотраслевой компетенции, посредством реализации общих функций государственного и муниципального управления.

Наряду с процессами управления важное значение имеют процессы формирования органов государственного и муниципального управления, процессы планирования их работы, а также процессы взаимодействия органов управления с предприятиями учреждениями и организациями, не находящимися в собственности территориальных образований.