Виды безработицы. Естественный уровень безработицы
Полная занятость означает, что рынок труда сбалансирован. Однако люди могут стать безработными по различным причинам: потеря работы в связи с увольнением, добровольный уход с работы и т.п. Различают три основных вида безработицы: 1) фрикционная; 2) структурная; 3) циклическая. Фрикционная безработица возникает по причине поиска работы, перемещения людей в связи со сменой места жительства, а также может быть вызвана ожиданием работы. Фрикционная безработица связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы. Поэтому это добровольная безработица. Продолжительность ожидания работы определяется состоянием информации на рынке труда о наличии свободных рабочих мест. Фрикционная безработица имеет положительный эффект, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы. Фрикционная безработица имеет место даже при сбалансированности рынка труда. Отчасти это объясняется непродолжительным временем, в течение которого наблюдается фрикционная безработица. Период между увольнением и поступлением на работу составляет один - два месяца. Разновидность фрикционной безработицы – сезонная безработица, особенность которой определяется колебаниями спроса на труд по сезонам года. Структурная безработица обусловлена незанятостью рабочей силы под воздействием структурных сдвигов в экономике, изменяющих спрос на отдельные профессии, специальности. Изменение отраслевой структуры происходит под воздействием научно-технического прогресса. Появление новых отраслей вызывает потребность в новых профессиях. Например, производство персональных компьютеров привело к появлению профессии программиста. Люди, имеющие профессии, не соответствующие современной отраслевой структуре, становятся безработными. Приспособление к изменениям на рынке труда требует переобучения и повышения квалификации. Общее у фрикционной и структурной безработицы заключается в том, что оба эти вида безработицы неизбежно возникают в экономики любой страны. При этом величина фрикционной безработицы характеризует степень социально-экономических возможностей на рынке труда, а величина структурной безработицы характеризует степень структурных изменений. Между фрикционной и структурной безработицей есть и различия. Во-первых, структурная безработица носит более затяжной характер по сравнению с фрикционной, поскольку структурные кризисы трудно преодолеть в короткие промежутки времени. Во-вторых, состав структурных безработных более устойчив, что чревато образованием конфликтных групп, обостряющих социально-политическую ситуацию в стране. В-третьих, если переобучение фрикционных безработных – дело их собственного выбора, то структурные безработные нуждаются в обязательном переучивание, если они планируют найти занятость в течение структурного кризиса. В-четвертых, в отличие от добровольной фрикционной безработицы структурная безработица всегда носит вынужденный характер. Если в экономике имеет место только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы. Уровень безработицы при полной занятости соответствует естественному уровню безработицы. Естественный уровень безработицы – сочетание фрикционной и структурной безработицы. Естественная безработица – это необходимый резерв рабочей силы, который может быть использован в случае необходимости. Понятие «полной занятости» и «естественного уровня безработицы» было введено в экономическую теорию в 1960-е гг. американскими экономистами М. Фридменом и Э. Фелпсом. Полная занятость рабочей силы не означает ее стопроцентное использование. Показатель полной занятости измеряется долей незанятых в размере 5,5-6,5% от общей численности рабочей силы. Естественный уровень безработицы наблюдается в условиях нормального устойчивого состояния экономики, он соответствует полной занятости и отсутствию инфляции. Уровень естественной безработицы находится под воздействием ряда факторов: минимальной заработной платы, системы социального страхования по безработице, авторитета профсоюзов, половозрастной структуры населения и др. Фактический уровень безработицы может быть ниже естественного – это ситуация сверхзанятости в период экономического бума. В период рецессии фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень. В этом случае наблюдается циклическая безработица. Причиной циклической – безработицы выступает рецессия (спад) в экономике, когда фактический ВВП меньше потенциального. Наличие циклической безработицы свидетельствует о неполном использовании ресурсов, недостаточности совокупных расходов в экономике (низком совокупном спросе). Основное средство борьбы с циклической безработицей – разработка государством антициклической (стабилизационной) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики, недопущение спадов производства и массовой безработицы. Если безработица может быть выше естественного уровня, т.е. может возникать циклическая безработица, правомерно задать вопрос: а может ли безработица быть ниже естественного уровня? Такое состояния рынка труда называется сверхполной занятостью. Сверхполная занятость считается нормальным явлением для таких стран, чья экономика находится в особых условиях, например в условиях войны. В этом случае такое положение на рынке труда возникает в отсутствие экономических причин. Если же сверхполная занятость наблюдается достаточно долго в обычных экономических условиях, это свидетельствует о том, что рынок труда негибок, в экономики высокая инфляция. Значит сверхполная занятость – неблагоприятное экономическое явление. Безработица может иметь скрытую форму: к скрытой (латентной) безработице относится официальная (лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации; лица, работающие неполный рабочий день) и неофициальная безработица (избыточная внутрипроизводственная численность работников, а также безработные, ищущие работу самостоятельно, минуя фонд занятости населения). Особенность скрытой безработицы заключается в том, что она не фиксируется рынком труда, создает иллюзию формальной занятости населения.
|