Понятие юридической ответственности и условия ее применения

Под юридической ответственностью за правонарушения понимаются отношения государства в лице специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами и совершившим экологическое правонарушение лицом по применению к нарушителю соответствующего наказания.

Посредством применения юридической ответственности реализуется государственное принуждение к исполнению экологических требований.

При этом необходимо иметь в виду, что ответственность не является единственным инструментом принуждения к исполнению таковых требований. Такую же роль выполняют государственная экологическая экспертиза, экологическое лицензирование, сертификация, экологический контроль и тд.

Основные функции юридической ответственности за экологические правонарушения:

1 функция. Стимулирующая. Стимулирует соблюдение норм экологического права.

2 функция. Превентивная. То есть предупреждение новых правонарушений.

3 функция. Компенсационная. То есть возмещение вреда либо окружающей среде, либо возмещения вреда здоровью, жизни и имущества человека (а иногда и в совокупности).

4 функция. Карательная функция. Наказание лица, виновного в совершении экологического правонарушения.

Основания юридической ответственности. Их выделяют в науке три:

1 – нормативные. Наличие нормативного акта, в соответствии с которым закрепляется тот или иной вид ответственности.

2– фактические. Состав экологического правонарушения (само экологическое правонарушение).

3 – процессуальные. То есть наличие какого-то акта, в котором закрепляются все обстоятельства дела.

В ФЗ «Об охране окружающей среды» выделяются виды: дисциплинарная, административная, уголовная и имущественная ответственности.

Спор – имущественная ответственность объединяет гражданско-правовую и материальную или только гражданско-правовую. В качестве примера санкций: аннулирование лицензии, полное прекращение деятельности предприятия, отмена разрешения на отстрел или отлов животных, расторжения договора аренды в сфере лесопользования, землепользования. Но все эти санкции – это скорее гражданско-правовые и административные, нет самостоятельного нормативного акта – поэтому позиция недостаточно обоснована.

Один из недостатков ФЗ «Об охране окружающей среды» – то, что нет легального закрепления экологического правонарушения, а в прежнем было.

Экологическое правонарушения – это противоправное, как правило виновное деяние, совершаемое праводееспособным лицом (субъектом), причиняющее экологический вред или создающее реальную угрозу причинения такого вреда, либо нарушающее иные права и законные интересы субъектов экологического права.