Общие условия и пределы защиты гражданских прав

Определяя условия и пределы гражданско-правовой защиты субъективных прав нельзя ограничиваться только возможностью их защиты от правонарушений. Как отмечалось в науке гражданского права и с чем нельзя, по нашему мнению, не согласиться, защита гражданских прав осуществляется не только в случае правонарушения, но и в ходе нормального процесса реализации субъективного права. Так, правило о преимущественном праве покупки при продаже доли в общей собственности, безусловно, направлено на защиту прав участников общей собственности. Но такая защита не преследует цели пресечения какого-либо правонарушения. В этом случае, целесообразно интересам имущественного оборота, защищаются интересы сособственников общей собственности.

Следовательно, защита гражданских прав – категория более широкая и объемная, чем только борьба с гражданскими правонарушениями. В то же время защита гражданских прав не может совпадать и не является тождественной всем способам и видам правового регулирования гражданских правонарушений с участием граждан и юридических лиц, так как защита прав и правовое регулирование имеют различный смысл и различные цели применения. Поэтому условия и пределы осуществления защиты гражданских прав имеют существенное значение для определения самой защиты прав. Как уже отмечалось, защита гражданских прав помимо мер против правонарушений включает в себя и иные опосредствованные меры, направленные на защиту гражданских прав граждан и юридических лиц и без правонарушения, т.е. направленные для нормального осуществления гражданского субъективного права.

Признавая за гражданами и организациями определенные гражданские права, гражданское законодательство предоставляет правомочному лицу и необходимые средства на защиту, иначе говоря, гражданское законодательство признает за правомочным лицом право на защиту.

С точки зрения гражданского права, право на защиту, как вытекающее из задач отрасли гражданского права по защите гражданских прав, само является субъективным правом как мера возможного поведения для правомочного лица. Поэтому в отношении права на защиту также распространяются все общегражданские принципы осуществления прав и их возникновения. Так граждане и юридические лица по своему усмотрению распоряжаются принадлежащим им правом на защиту, и их отказ от осуществления принадлежащего им права на защиту не влечет прекращение этого права, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами. Осуществление права на защиту не должно нарушать прав и охраняемых законодательством интересов других субъектов права. Граждане и другие юридические лица должны при осуществлении принадлежащих им права на защиту действовать добросовестно, разумно и справедливо, соблюдая содержащиеся в законодательстве требования, а также нравственные принципы, а предприниматели – также правила деловой этики. Право на защиту, как субъективное гражданское право, также подлежит гражданско-правовой защите наравне с другими субъективными правами.

Безусловно, существенное значение для защиты гражданских прав, а значит и для осуществления правомочным лицом права на защиту, имеет законность защищаемого субъективного права, а также условия и пределы осуществления его гражданско-правовой защиты.

Гражданско-правовой защите подлежат лишь те интересы и блага граждан и юридических лиц, которые признаны гражданским правом в качестве субъективных прав, в частности, согласно требованиям гражданского законодательства являются таковыми.

Одним из главных условий законности субъективных гражданских прав является законность основания их возникновения. Субъективное гражданское право возникает из оснований, как предусмотренных, так и не предусмотренных законодательством. В случае возникновения субъективного права из оснований, предусмотренных законодательством, никаких проблем по определению законности не имеется – если право возникло из предусмотренных законодательством оснований возникновения гражданских прав (например, из договора купли-продажи, правовое регулирование второго предусмотрено законодательством), то оно законно и подлежит гражданско-правовой защите.

Исключение из защищаемых гражданским правом отдельных видов благ и интересов гражданского оборота также не вызывает проблем и вопросов – коль скоро в законодательстве какие-то интересы и блага не признаются субъективными гражданскими правами (либо прямо признаются юридически безразличными) и/или имеется запрет или ограничения на их защиту, то они, соответственно, не могут быть защищены в гражданско-правовом порядке.

В то же время гражданским правом допускается возникновение субъективных прав и из оснований (в том числе и сделок), не предусмотренных законодательством, и в отношении которых не имеется каких-либо законодательных отношений или запретов. В этом случае для определения законности таких прав необходимо исходить из сочетания двух принципов гражданского права: 1) дозволено не только то, что прямо предусмотрено законодательством; 2) не все, прямо законом не запрещенное, признается дозволенным.

Гражданским правом, основным принципом правового регулирования которого составляет дозволительный метод, допускается возникновение прав из оснований, не предусмотренных законодательством, и в отношении которых не существует законодательных ограничений. В то же время не все интересы и блага, возникшие из таких оснований, могут быть признаны законными и относиться к субъективным гражданским правам – не все, прямо законом не запрещенное, может быть признано дозволенным.

Если ограничиться только принципом дозволенности всего, что прямо не запрещено законодательством, то можно прийти к абсурдному, абсолютно неприемлемому выводу вседозволенности в гражданских отношениях без учета многообразия интересов его участников, широкого спектра правового регулирования гражданского права. Поэтому ограничениями, критериями содержания другого принципа о том, что не все, прямо законом запрещенное, признается дозволенным, являются требования о соответствии субъективного права, возникшего из не предусмотренного законодательством основания началам и смыслу гражданского законодательства.

Что же представляют собой понятия «основные начала и смысл гражданского законодательства», имеющие существенное значение для признания благ и интересов граждан (а значит и права на действия по достижению необходимых благ и интересов) в качестве субъективных прав и влияющие на их защиту гражданским правом?

Основные начала гражданского законодательства, как неоднократно отмечалось наукой гражданского права, представляют собой не что иное, как гражданско-правовое преломление устоев и принципов общества. В общем, основные начала гражданского начала сформулированы в законодательстве (ст.2 ГК). Но все же необходимо признать, что основные начала гражданского законодательства вытекают не только из содержания указанной нормы, но из содержания всей совокупности норм гражданского законодательства. Все, что не соответствует этим устоям и принципам, обобщенно выраженным в совокупности действующих гражданско-правовых норм (не только в ст.2 ГК), выходит за пределы дозволенного, независимо от наличия или отсутствия конкретных запретительных правил, сформулированных в законодательстве. Мало того, являясь недозволенными, блага и интересы граждан и юридических лиц, не отвечающие общим началам гражданского законодательства, являются незаконными и не подлежат гражданско-правовой защите, а в ряде случаев подвергаются гражданскому, уголовному или административному преследованию. Например, приобретение животного, в частности, собаки, предполагает возможность его физического наказания. В то же время право на совершение физического насилия не может соответствовать общим началам гражданского законодательства и не подлежит гражданско-правовой защите.

Не исключено, что действие, прямо не запрещенное законодательством, коренных устоев общества не нарушает, но в то же время не согласуется со смыслом гражданского законодательства. Оно неспособно породить те юридические последствия, к которым стремилось лицо, их совершавшее. Но в отличие от действий, противоречащих основным началам гражданского права, и потому противозаконных, действия такого рода могут и не содержать в себе чего-то противозаконного. Тогда его следует рассматривать как юридически безразличное, не дающее оснований для применения ни юридических санкций, ни мер правовой защиты в связи с их несоответствием смыслу гражданского законодательства.

Основные положения смысла гражданского законодательства закреплены в законодательстве в ст. 1 ГК, хотя, безусловно, не ограничиваются ею. Смысл гражданского законодательства вытекает, как и основные его начала, из всей совокупности гражданско-правовых норм.

Примерами действий, которые прямо не запрещены, но которые не признаются субъективными гражданскими правами и в отношении которых не осуществляется гражданско-правовая защита в связи с несоответствием их смыслу гражданского законодательства являются, так называемые, «рисковые сделки»-пари, карточная игра, тотализаторы и т.д. Как правило, осуществление этих сделок ограничены в имущественном обороте. Для занятия ими в виде предпринимательской деятельности необходимо получение лицензии. В то же время бытовые «рисковые сделки» занятие довольно распространенное. Но так как цели, которые преследуются при их совершении, не соответствуют смыслу гражданского законодательства, направленного на регулирование имущественных отношений, связанных с производством, потреблением имущества, регулирования имущественных отношений, носящих деловой характер, а также регулирования личных неимущественных отношений, то и сами эти отношения не подпадают под регулирование гражданского законодательства, являются безразличными для него и не подлежат гражданско-правовой защите. Так как эти сделки, не согласуясь со смыслом гражданского законодательства, тем не менее, не посягают на устои общества и гражданского законодательства, их нельзя квалифицировать как противозаконные, а достаточно того, что они признаются безразличными в правовом отношении. Другим примером действий, признаваемых безразличными в правовом отношении, являются, так называемые, «натурные» обязательства, основанием возникновения которых является не право, а мораль или нравственность, например, оказание материальной помощи братьям или сестрам вытекает из моральных обязательств, связанных с кровнородственными связями, но с правовой точки зрения имущественных обязательств не возникает. И хотя моральные обязательства не противоречат основам гражданского законодательства (в этом случае они не соответствуют смыслу гражданского и семейно-брачного законодательства) права, возникающие из моральных обязательств, гражданско-правовой защите не подлежат.

Следовательно, понятия «смысл» и «основные начала» гражданского законодательства не являются тождественными, имеют различный смысл и правовые последствия при несоответствии им действий лиц, в отношении которых в законодательстве нет ни запретов или разрешений для признания их субъективными гражданскими правами. При несоответствии таких действий смыслу гражданского законодательства за совершенными действиями не признается юридической силы, при несоответствии их основам гражданского законодательства - объявляется их противозаконность. Но в любом случае действия, противоречащие смыслу и основным началам гражданского законодательства, лишаются гражданско-правовой защиты.

Условия и пределы осуществления защиты гражданских прав зависят и от самого содержания субъективного права, от границ его содержания и пределов, в каких они могут осуществляться.

Субъективное право, представляющее собой определенное дозволенное поведение своего правомочного лица в обществе, одновременно всегда представляет собой также и ограничение дозволенного поведения известными, заранее установленными рамками. Вне общества свобода человека не ограничена: он может делать все, что захочет, все, что физически ему возможно. При сожительстве же индивидуумов в обществе такая неограниченная свобода невозможна, так как она нарушила бы свободу других индивидуумов общества. Поэтому свобода каждого отдельного человека в обществе ограничена известными пределами, так что только в этих известных пределах человек вправе действовать свободно. И, безусловно, поэтому сами ограничения уже содержатся в содержании любого субъективного права, так как сущность права заключается в мере должного поведения, то есть в ограничении свободы определенными рамками. Границы и пределы установленных рамок должного поведения для различных субъективных гражданских прав также неодинаковы и имеют существенное значение для осуществления их защиты. Именно границы рамок должного поведения являются и границами их защиты, так как защищаться гражданским правом может только то и в таких пределах, что и в каких пределах признается субъективным гражданским правом.

Иногда рамки должного поведения правомочного лица точно определяются законодательством или совершенными на его основе индивидуальными волевыми актами (договорами, другими сделками, актами судебных или административных органов), в том числе границы и пределы их защиты. Так обстоит дело с некоторыми абсолютными правами, правовой режим которых закрепляется путем преимущественного использования императивных норм. В частности, это относится к правовому режиму земельного сервитута, прав изобретателя, оформленному авторским свидетельством, прав, вытекающих из патента, и т.п. Как правило, в законодательстве имеется достаточно подробная регламентация правового режима абсолютных прав, в том числе и регламентация рамок должного поведения, условий, пределов и способов их защиты. И в этом случае правомочное лицо вправе осуществлять свои правомочия по субъективному праву только в пределах, прямо разрешенных законом. Но даже подробная регламентация правового режима абсолютных прав нередко сочетается с установлением более или менее широкой альтернативы, в рамках которой выбор зависит от усмотрения правомочного лица. Так, залогодержатель при ипотеке недвижимости имеет выбор при отчуждении залогодателем без его согласия предмета ипотеки либо на действие по признанию недействительной сделки по отчуждению заложенного недвижимого имущества, либо на обращение взыскания на предмет ипотеки вне зависимости от того, у кого оно находится; при установлении договорного сервитута порядок и размеры платы устанавливаются по соглашению сторон и т.д.

Как правило, в законодательстве субъективные относительные гражданские права урегулированы диспозитивными нормами, дающими широкий выбор для установления рамок субъективного права в каждом конкретном случае, хотя о отношении отдельных моментов могут содержаться и императивные нормы, очерчивающие пределы отдельных видов субъективных прав либо пределы субъективных прав в отношении конкретной ситуации, например, нормы о недействительности займа в связи с отсутствием факта передачи заимодавцем заемщику предмета займа, нормы о пределах и порядке осуществления кредитором права требования по договору поручительства, нормы о безусловном праве отказа от договора поручения как для поручителя, так и для поверенного и т.д. В то же время относительные права, в особенности вытекающие из договорных отношений, также могут быть очерчены условиями договора или содержанием иного основания возникновения в четко ограниченные рамки должного поведения правомочного лица. При этом возможно установление рамок как должного поведения, так и условий, пределов и способов защиты субъективного права, например, предусмотрев возможность уплаты отступной либо исключительной неустойки на случай нарушения обязательства должником. Соответственно пределы и условия защиты субъективного права ограничиваются только правом требования отступной либо исключительной неустойки и исключаются требования по дальнейшему полному исполнению обязательства либо по взысканию убытков. И в этих случаях правомочное лицо также ограничено установленными рамками, и ему дозволено делать только то, что прямо предусмотрено договором или иным юридическим фактом, являющимся основанием возникновения подобного субъективного относительного права.

В то же время не все субъективные права имеют четко очерченные границы в законодательстве либо в договоре, либо ином основании своего возникновения. Существование такого порядка обусловлено многообразием форм и видов гражданских субъективных прав, и гражданское право изначально не ставит задачу урегулирования пределов субъективных прав, хотя и дает для отдельных его видов такое урегулирование. Определить в законодательстве пределы всех субъективных прав невозможно, а определение пределов прав в договоре бывает порой ненужным, в связи с конкретными целями и задачами установления договорных отношений, либо, либо затруднительным. Например, выдача доверенности на управление имуществом в связи с отъездом, болезнью собственника, как правило, изначально не предполагает каких-либо границ действия поверенного, кроме как представления доверителя в любой ситуации. Определение этих же границ затруднительно для доверителя. Зачастую и абсолютные права, имея довольно подробную регламентацию правового режима, тем не менее, не содержат перечня четких границ субъективного абсолютного права. Например, законодательство не перечисляет всех действий, которые в силу принадлежавших ему прав может совершать собственник, а общим образом признает за ним, как и за любым собственником прав владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Причем сформулированное таким образом правило открывает для собственника широкие, хотя и не безграничные возможности.

В отличие от четкого очерчивания границ ранее рассмотренных прав, пределы субъективных прав, в отношении которых не имеется законодательного регулирования предметов, имеют или общую характеристику их границ, либо, если эти пределы четко не очерчены договором или иными юридическими фактами-основаниями возникновения субъективного права, определение пределов осуществляется путем общей обрисовки их границ, уточняемых при помощи дополнительных критериев. В частности – общих и специальных запретов, устанавливаемых правомочному лицу для осуществления им своего субъективного права.

Специальный запрет предусматривает четко определенные и перечисленные действия, исключаемые из содержания конкретного субъективного права. Специальные запреты, как правило, устанавливают ограничения субъективных гражданских прав, очерчивая границы должного поведения уполномоченного лица. Примерами специальных запретов являются, в частности, запрет на уступку преимущественного права покупки (см.п.4 ст.216 ГК), запрет на заключение соглашения между доверителем и поверенным об отказе доверителя от права отмены доверенности или передоверия (см. п. 22 ст.170 ГК) и т.п. Преимущество специальных запретов заключается в их определенности, а значит и в простоте их применения на практике. В то же время, исходя из основных начал и смысла гражданского законодательства, невозможно в законодательстве предусмотреть всего, что нуждается в запрещении, и специальные запреты скорее исключение для гражданского права, чем правило.

Применение специальных запретов гражданским законодательством обусловлено рядом причин, в частности, соображениями усиления защиты прав отдельных субъектов гражданского оборота, упрощения рассмотрения отдельных категорий споров, сложившимся стереотипом восприятия отдельных сторон правоотношений и т.д. К тому же специальные запреты неприменимы при выявлении границ субъективных прав, которые в законе сами охарактеризованы в самом общем виде. Например, правомочия собственника, характеризуемые в законе как право по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться вещью. И для определения границ таких субъективных прав используются запреты общего характера, более характерные для гражданского права, чем специальные запреты.

Общий запрет, в отличие от специального, представляет собой не какой перечень отдельных запрещенных действий, а родовую или видовую характеристику запрещаемых им действий или поведения правомочного лица.

Яркими примерами общих запретов являются исключения из содержания субъективных гражданских прав, вытекающих из принципов гражданского права о добросовестности, разумности, охране прав и законных интересов третьих лиц при осуществлении гражданских прав (см.ст.8 ГК), а также из принципов осуществления права собственности (см.ст.188 ГК) и т.п. В частности, это запрет на осуществление гражданских прав в целях нарушения прав и охраняемых интересов иных субъектов гражданского права, наносящих ущерб окружающей среде, запрет на недобросовестные, неразумные, несправедливые действия, либо действия, нарушающие нравственные принципы либо деловую этику и т.п.

Безусловно, применение общих не исключает одновременное применение специальных запретов, так как недозволенность отдельного поведения не может, как правило, найти отражение в обще запретительном правиле. К тому же цели и задачи общих и специальных запретов настолько различны, что, как правило, общими запретами нельзя достичь целей и задач, достигаемых специальными запретами, и наоборот. Так, общие запреты, установленные для собственника в отношении осуществления своего права без нарушения прав и законных интересов иных субъектов гражданского права, тем не менее, не исключают возможности на установление специального запрета для собственника на истребование денег и ценных бумаг на предъявителя у добросовестного приобретателя.

Общие и специальные запреты, взятые в единстве, позволяют выявить внешние границы такого субъективного права, которое определено в законодательстве или договоре в виде либо не исчерпывающего перечня разрешенных действий, либо общей характеристики дозволенного поведения. И, исходя из границ такого права, осуществляется его защита и границы такой защиты.

Необходимо также отметить, что в рамках такого определенного допустимого поведения возможно широкое проявление разнообразных его конкретных форм, при этом не такие формы считаются допустимыми в любой фактически сложившейся обстановке. И помимо рассмотренных общих правил определения границ и пределов субъективных гражданских прав и, соответственно, границ и пределов их гражданско-правовой защиты, существуют и конкретные правила, вытекающие из порядка и способа осуществления гражданско-правовой защиты, а также правового регулирования и порядка осуществления отдельно взятого субъективного гражданского права.

Конкретные границы субъективного права и пределы его защиты безусловно определяются и с учетом рассмотренных общих правил. В то же время окончательное решение по этому вопросу должно быть принято с учетом всех обстоятельств, связанных с субъективным правом – порядком осуществления защиты права, например, при применении самозащиты – допустимость самозащиты для конкретного субъективного права; способом осуществления защиты права, например, при применении такого способа, как пресечение действий, нарушающих субъективное гражданское право – допустимость применения этого способа защиты либо законность защищаемого права и т.п., при взыскании убытков – наличии убытков; особенностей правового регулирования защищаемого права, например, при защите прав лиц на имущество, не являющегося их собственностью, но которым эти лица добросовестно, открыто и непрерывно владеют в течение срока, необходимого для признания за ними права собственности в силу приобретательской давности (наличие владения в установленном законодательством порядке в течение 15 лет для недвижимого и в течение 5 лет для движимого имущества), и иных необходимых обстоятельств, предусмотренных законодательством для конкретного субъективного права. Нельзя не учитывать и порядок осуществления и содержание каждого отдельно взятого субъективного права. Например, предусмотренные правовым регулированием договора комиссии права комиссионера, как должника по договору, на удержание имущества комитента, не могут быть по общему правилу перенесены на арендатора, как должника по договору аренды, так как содержание прав и обязанностей в различных видах правоотношений отличаются как по правовому регулированию, так и по конкретному содержанию каждого конкретного субъективного права. В то же время арендатору в ряде случаев могут принадлежать права на удержание имущества, аналогичные правам комиссионера, в частности, при лизинге, условиями которого предусмотрен выкуп имущества арендатором-лизингополучателем по окончании лизинга. В последнем случае арендатор-лизингополучатель вправе в качестве меры оперативного воздействия удерживать предмет лизинга до решения вопроса о передаче предмета лизинга либо до возмещения убытков в связи с нарушением условий договора.