ОРГАНИЗАЦИЯ ПУБЛИЧНОЙ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИГосударственный строй — система государственного устройства. Государственный строй — система политико-правовых, административных, экономических и социальных отношений в государстве, которая устанавливается основными законами (Конституцией, декларациями о независимости и т. д.), а также структура государства, обусловленная социально-экономическим развитием общества и соотношением политических сил в стране. Глава 1 Конституции «Основы конституционного строя» характеризует государственный строй России следующим образом: Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Для более полного ответа на этот вопрос можно использовать имеющиеся знания по билетам 7, 8, 11, 16. Россия — демократическое государство. Провозглашаются народовластие, идеологическое и политическое многообразие, обеспечение местного самоуправления. Россия — правовое государство. Обеспечивается верховенство закона, последовательно проводится принцип разделения властей, а также признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Россия — федеративное государство. Оно состоит из равноправных субъектов Федерации — республик, краев, областей, городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), автономной области и автономных округов. Россия — государство с республиканской формой правления. Это означает, что граждане, согласно Конституции, имеют право участвовать в выборах Федерального Собрания. Россию можно охарактеризовать как республику с сильной президентской властью. Президент России юридически обладает полномочиями главы государства, а фактически — и главы исполнительной власти. Но России присущи и некоторые черты парламентской республики, например, наличие Председателя Правительства, назначение которого происходит с согласия Государственной Думы. Человек, его права и свободы — высшая ценность (статья 2). Это одна из фундаментальных основ конституционного строя России. Специальные государственные учреждения, которые должны обеспечивать охрану прав и свобод — это суды, органы охраны общественного правопорядка, прокуратуры и институт Уполномоченного по правам человека. Россия — суверенное государство. Суверенитет предполагает независимость государства в области международных отношений и верховенство его решений в делах внутренних. Носителем суверенитета и единственным источником власти в России признается ее многонациональный народ. Суверенитет России был закреплен в Декларации «О государственном суверенитете РСФСР», принятой 12 июня 1990 г. первым Съездом народных депутатов РСФСР. Россия — социальное государство. Особое значение имеет государственная помощь малообеспеченным слоям населения. Статья 8 Конституции гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансов, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Россия — светское государство. Отделение церкви от государства проявляется, например, в государственной регистрации актов гражданского состояния, в отсутствии у государственных служащих обязанностей исповедовать определенную религию. 2. Инженер, закончивший вуз в середине позапрошлого века, мог не заботиться о повышении квалификации до конца своей трудовой биографии — институтского багажа было вполне достаточно. Знания выпускников начала прошлого века устаревали через 30 лет; современные инженеры должны переучиваться каждое десятилетие. О какой черте (тенденции) общественного развития говорят приведенные факты? Почему современные специалисты должны так часто обновлять свои знания? Повышенные требования к росту квалификации можно рассматривать как черту, свидетельствующую о формировании постиндустриального общества в результате научно-технической революции. Постиндустриальное общество основано на
Лучшие специалисты в наши дни должны часто обновлять свои знания по ряду причин:
3. Вашему классу дали задание подготовить устный журнал «Экономические проблемы развития нашего региона». Предложите план подготовки журнала. Какие страницы можно включить в журнал? Где найти материал для их оформления? Поскольку задание дано всему классу, правильнее будет распределить работу между одноклассниками. Можно взять за основу следующий план:
Какие страницы включить в журнал — нужно иметь представление об основных проблемах вашего региона. Назовите 3–4, которые у всех на слуху. Довольно распространены проблемы старения населения, износа оборудования на предприятиях, роста цен на энергоносители, проблемы с конкурентоспособностью и сбытом продукции, нехватки квалифицированных рабочих-станочников, нехватки средств для социальных программ из-за низкой доходности предприятий-налогоплательщиков, нехватки мест в детских садах, что затрудняет выход на работу для молодых мам. Ни пуха, ни пера!
ОРГАНИЗАЦИЯ ПУБЛИЧНОЙ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ Особенности: Ø Гос. власть не сливается с обществом, а выделяется из него. Ø Гос. власть внешне и официально представляет все общество. (Чиновники служащие гос-ву, должностные лица представители гос-ва (президент)) Ø Гос. власть призвана обеспечивать правопорядок и нормальную жизнедеятельность людей. Ø Наличие особого аппарата (гос. органы) 4. СУВЕРЕНИТЕТ - свободное, независимое от каких-либо внешних сил верховенство. Не является безграничным (ограничен правом, обязательствами, в т.ч. международными) Един (принадлежит одному субъекту – государству; В РФ не допускается суверенитет субъектов) o Внешний – независимость государства во взаимоотношениях с иными гос-вами. Выражается в возможности гос-ва определять внешнюю политику, выступать в качестве равноправного участника международных отношений o Внутренний – верховенство гос. власти по отношению ко всем организациям и лицам внутри страны. Внутренний суверенитет выражается в: § Единство и распространение гос. власти на все население страны. § Общеобязательность решений органов государства на всех находящихся на территории гос-ва. § Возможность отмены антиконституционных действий общественных организаций. § Исключительная компетенция гос-ва на издание законов. 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАЗНА ( государственные кредиты, внутренние и внешние займы, таможенные пошлины, ценные бумаги, валютные ценности, налоги) 6.Типы государства: различные подходы Тип – наиболее общие признаки, присущие определенной группе государств и раскрывающие закономерности их развития. Типология государства – специфическая форма классификации государств на основе общих признаков конкретных государств. Основные положения типологии государств: 1. Развитие человеческого общества – непрерывный, длительный исторический процесс 2. Этот процесс связан с коренными изменениями основных принципов государства 3. Процесс перехода от одной ступени развития к другой происходит эволюционно революционно Значимость типологии государства: o Дает научную, глубокую почву для характеристики черт и особенностей государства. o Предоставляет ученым возможность прослеживать логику в построении и развитии государств. o Выделение групп государств по типам предоставляет ученым возможность выделить перспективы, прогнозировать развитие государств. ФОРМАЦИОННЫЙ ПОДХОД – основывается на объединении государств в рамках конкретной общественно-экономической формации. Главный критерий – способ производства ( форма собственности, производственные силы и отношения) Формации: 1. Первобытнообщинная (догосударственная) 2. Рабовладельческая 3. Феодальная 4. Капиталистическая 5. Социалистическая Недостатки формационного подхода: § Построена на материале Европейских стран. § Не все цивилизации прошли эти формации § Не учитываются культурные факторы Достоинства: Выявляет связи государства и права с другими соц. явлениями. ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙ ПОДХОД – предусматривает объединение государств по типам не только с учетом соц.экономического развития, но и с учетом духовных факторов. (Религия, традиции, обычаи, мировоззрение, общественное сознание) Цивилизация – совокупность родственных культур. Тойнби: Факторы влияющие на классификацию: § Образ мышления § Религия § Общность исторической судьбы § Материальная культура § НТП Виды цивилизаций: · Первичные цивилизации (эгейская, шумерская и др) · Вторичные цивилизации (Европейская, Американская) · Локальные (Египетская, Шумерская) · Особенные (Исландская, Восточно-Европейская) · Всемирная цивилизация Достоинства: ориентирован на познание социальных ценностей, обращает внимание на культуру и нравственные ценности. Классификация государств (по отношению к религии): ü Светские (свободное вероисповедание, церковь отделена от государства, России) ü Клерикальные (религия является государственной, Великобритания, Норвегия) ü Теократическое (Пакистан, Марокко, Саудовская Аравия) Ø Государственная власть принадлежит церкви Ø Религиозные нормы – основной источник законодательства Ø Глава государства и церкви в одном лице ü Атеистическое (религиозные организации преследуются властями) 7.Понятие и классификация функций государства. Функция государства – основное направление деятельности государства, раскрывающее его сущность и назначение в обществе. Признаки функций гос-ва: ü Устойчивая, важная деятельность государства в основных сферах. ü Реализует связь между сущностью и назначением государства. ü Направлены на решение основных целей и задач гос-ва. ü Ф-и гос-ва предполагают особые формы и методы их реализации. Классификация функций: По принципу разделения власти: · Законодательная · Исполнительная · Правоохранительная (Судебная) По временным рамкам: · Постоянная (оборона) · Временная (Строительство олимпийских объектов) По значимости: · Главные(Оборона) · Второстепенные (строительство ракетного комплекса) Функции: ВНУТРЕННИЕ 1. Политическая – обеспечение власти на всю территорию 2. Экономическая – устанавливать НПБ для рынка, управлять гос. собственностью 3. Социальная – обеспечить достойную жизнь человеку 4. Налогообложение 5. Правоохранительная 6. Финансового контроля 7. Экологическая ВНЕШНИЕ 1. Внешнеполитическая – отношения между гос-вами 2. Внешнеэкономическая – торговые связи 3. Обороноспособность 4. Борьба с международной преступностью Формы реализации функций: Формы – внешнее выражение деятельности государства. Правовые формы: (Связаны с изданием правовых актов) · Правотворчество – издание НПА (регламентирует общественную жизнь) · Правоприменение – рассмотрение конкретных дел и вынесение по ним решений Организационные ( Не связаны с изданием НПА) · Создание органов · Кадровая работа · Делопроизводство · Материально-техническое обеспечение Методы реализации функций 1. Метод нормативного регулирования 2. Метод принуждения 3. Метод рекомендаций 4. Метод поощрения (стимулирующий) 5. Метод договорного регулирования 6. Метод контроля и надзора за деятельностью общ. Органов 7. Метод информационного влияния на общество 8.Понятие и элементы формы государства. Форма государства – его устройство, которое выражается в характере политических отношений между обществом и государством, в способах организации органов гос. власти м территориальном делении гос-ва. Факторы, влияющие на форму государства: · Классовая сущность гос-ва · Национальный состав · Историческое развитие страны · Идеология Элементы формы государства: v Форма правления o Монархическая § Абсолютная § Ограниченная ü Дуалистическая ü Парламентарная v Форма государственного устройства o Унитарное o Сложное § Федерация § Империя § Конфедерация v Государственно-правовой режим o Демократический o Антидемократический § Тоталитарные § Авторитарные 9.Форма государственного правления. Форма правления – организация верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимодействие с населением. ФП разъясняет: § Способ организации гос. органов(легитимный или нет) § Каким субъектом осуществляется власть (коллегиальный, единоличный) § Степень участия населения в формировании высших органов государственной власти § Как разграничена компетенция между высшими органами гос. власти § Степень ответственности государства перед населением. МОНАРХИЯ – форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках главы государства. Признаки: 1. Власть передается по наследству 2. Власть монарха бессрочна 3. Власть не зависит от населения и не несет ответственность перед ним 4. Власть монарха осуществляется единолично Виды монархий: · Абсолютная (власть ничем не ограничена)
|
