Ресурсы и функции власти. Проблема легальности, легитимности и эффективности политической власти.

 

Источники власти - авторитет, сила, престиж, закон, богатство, знания, харизма, тайна, интерес

 

Ресурсы власти - экономические, социальные, культурные, информационные, силовые, демографические, экологические

 

Функции политической власти:

1. Управление

2. Корреляция

3. Контроль

4. Организация

5. Мобилизация

6. Защита

 

Характерные черты государственной власти

· Легальность использования силы

· Верховенство и обязательность решений для других властных структур

· Моноцентричность

· Разнообразие ресурсов

Проблема легальности, легитимности и эффективности политической власти

 

В зависимости от легальности, легитимности и эффективности властях в рамках политической системы – стабильность политической власти.

 

Эффективность - демонстративная способность политической системы к адаптации в новых условиях, которая обеспечена поддержкой масс. Показателями эффективности власти являются соотношение между принятыми и реализованными решениями, уровень дохода на душу населения, индекс инфляции в обществе.

 

Легальность - формально-юридическая законность установленной власти.

Легитимность - правомерность власти при поддержке масс. Власть, которой доверяет народ.

 

Кризис легитимности имеет свои признаки:

1. Увеличение преступности и омоложение среды правонарушителей

2. Отток капитала за границу

3. Рост оппозиционных настроений в обществе

4. Высокий уровень абсентеизма.

 

По мнению Вебера, господство предполагает социальное отношение, при котором приказ, отданный одними людьми, встретит повиновение, то есть признание и исполнение у других людей в соответствии с определенным легитимным порядком, основанном на традиции, вере или целерациональных мотивах, то есть на доминирующих в данной культуре ценностях. В соответствии с этими ценностями культуры им выделяются три 'идеальных типа' господства: 1) традиционный (на основе традиции и обычая); 2) легальный (основывающийся на целерациональных мотивах и, в частности, принципах права), и 3) харизматический (основан на вере). В реальной политической жизни отдельных стран эти 'идеальные типы' переплетаются при определенном преобладании какого-либо типа господства. К примеру, на территории бывшего СССР можно найти случаи использования преимущественно легального (Эстония), харизматического (Азербайджан) или традиционного (Узбекистан) способов политического господства.

Таким образом, отношения 'господства и подчинения' агентов власти составляют центральное звено властного механизма общения между людьми, при котором его участники признают сложившийся порядок легитимным, то есть социально значимым и необходимым способом и стереотипом взаимодействия. 'Легитимность- это представление (символ веры), и поэтому оно присутствует в сознании граждан. Оно проистекает из убеждения, что власть предержащие в стране наделены правом принимать решения, которые ее граждане должны выполнять'. Иногда наступает кризис легитимности, как, к примеру, это произошло в СССР после утраты власти КПСС в 1991 году, что нашло свое отражение в так называемом 'параде суверенитетов', Беловежском соглашении, неисполнении указов Президента СССР и пр. 'Легитимность' отличается от 'легальности' тем, что 'легальность' характеризуется только формальным соответствием социального порядка юридическим законам страны, тогда как в первом случае речь идет также о соответствии обычаям.

' контроль - влияние',

' управление--давление'

Кроме того, необходимо включить в это 'поле' действия властного механизма общения три рассмотренные выше проекции ('плоскости') власти и влияния, получившие в современной политологии названия: 1) символической власти (отношения 'господства и подчинения' в соответствии с ценностями общества, поддерживающие легитимный порядок), 2) структурной власти (отношения 'контроля и влияния', связанные с регулированием ресурсов и распределением властных полномочий, функций и зон влияния между элементами политической системы), а также 3) власти инструментальной (отношения 'управления и давления', определяющие средства и способы взаимного действия встречных процессов руководства людьми и давления гражданского общества). И в этом состоит вся сложность понимания власти как регулятора коллективной жизни общества в процессе его кооперации и достижения совместных целей, то есть рассмотрения государственно-публичной власти в качестве современного механизма регулирования и способа социального общения людей, функционирование которого образует особую сферу общественной жизнедеятельности, именуемую политикой.