Глава 7. Государственная политика в области региональной информатизации

После изучения Главы 7 бакалавр должен:

знать:

сущность, значение иосновные положения государственной политики в сфере региональной информатизации;

уметь:

анализировать условия государственной политики в сфере региональной информатизации;

использовать средства информационной инфраструктуры региональной информатизации;

владеть:

навыками и методами реализации использования условий региональной информатизации.

Информатизации регионов. Как уже отмечалось, информатизация органов государственной власти в субъектах Российской Федерации как организованный процесс удовлетворения информационных потребностей началась с начала 90-х гг. прошлого века. Вначале названный процесс преимущественно сводился к компьютеризации, т.е. оснащению рабочих мест государственных служащих электронно-вычислительными машинами и соединением их в локальные сети.

В отдельных регионах, благодаря квалификации специалистов, призванных заниматься информационным процессом в структуре органов власти в субъектах Российской Федерации и их энтузиазму, создавались и принимались первые концептуальные документы (программы), в соответствии с которыми информатизация приобретала системный характер. Такие официальные документы, как правило, разрабатывались с участием крупных ученых в области математики и механики. Представители академической науки внесли крупный вклад в основание региональной информатизации. Неслучайно, на основе крупных научных центров РАН были созданы первые региональные государственные программы информатизации социально-экономического развития таких регионов, как Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ, Свердловская, Новгородская, Ярославская область и др.

Особого внимания заслуживает опыт информатизации Ханты-Мансийский автономный округа - Югры, органы государственной власти которого своевременно (еще в июне 1996 г.) разработали, приняли и внедрили системный проект региональной информатизации, который по существу заложил основы формирования информационного общества и существенно позволил продвинуть процесс информационного обеспечения социально-экономического развития региона (179, 47-77).

Координирующим и организационно-методическим центром процесса региональной информатизации стал Всероссийский научно-исследовательский институт проблем вычислительной техники и информатизации (ВНИИПВТИ).

Вместе с тем, не во всех субъектах Российской Федерации процесс информатизации проходил активно и равномерно. Сказывались не только различия экономического потенциала, но и другие проблемы «цифрового неравенства». Главная причина несбалансированности информационных процессов в регионах состояла в отсутствии единой государственной информационной политики в части проектирования и создания информационных систем, а также их интеграции с федеральными информационными системами.

Для ликвидации последствий информатизации первой волны Правительством Российской Федерации 17 июля 2006 г. была разработана и принята Концепция региональной информатизации до 2010 года (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 219).

Государственная политика в области региональной информатизации должна способствовать усилению связи между регионами России, а также с Центром, укреплению федерализма и целостности страны, отражать и учитывать множество интересов граждан, общественных организаций и движений, федеральных, региональных и муниципальных органов власти, государственных организаций и коммерческих структур. Она должна стимулировать производство и применение информационно-телекоммуникационных средств и технологий, рост потребления информационных продуктов и услуг, а также формирование платежеспособного спроса населения на них. Она должна обеспечивать создание условий, при которых духовная сфера жителей региона сможет развиваться до такого уровня, при котором человек становится не только активным и полноправным членом информационного общества, но и эффективно участвует в развитии этого общества (176, 5).