ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Взимание налогов – древнейшая функция и одно из основных условий существования государства.
Взимание налогов – древнейшая функция и одно из основных условий существования государства. Экономические преобразования в современной России обусловили реформирование налоговой системы, а также создание налоговой службы. Определяющее значение для формирования налоговой политики, системы налогов, налогового контроля имели и имеют законы «О Государственной налоговой службе РСФСР», «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», Налоговый кодекс РФ. Налоговая политика определяет ход и направление финансовых процессов, а система налогов сдерживает или стимулирует экономические тенденции. Экономическая сущность налоговой системы выражается совокупностью определенных экономических отношений между обществом в лице государства и налогоплательщиком. Государство, устанавливая налоги, стремится, прежде всего, обеспечить себе необходимую материальную базу для осуществления возложенных на него задач. Налоги призваны, во-первых, обеспечить более полную и своевременную мобилизацию доходов бюджета, без осуществления которой невозможно проводить социально-экономическую политику государства и, во-вторых, создать условия регулирования производства и потребления в целом и по отдельным сферам хозяйствования, учитывая при этом особенности формирования и перераспределения доходов различных групп населения. В период становления буржуазного общества налоги в основном имели фискальную функцию. Однако ближе к концу XIX в. формируется новая теория, рассматривающая налоги как социальный регулятор, направленный на постепенное выравнивание доходов населения. Во второй половине 30-х годов ХХ в. на Западе возникла концепция использования налогов в качестве средства регулирования экономики и обеспечения стабильного экономического роста. C середины ХХ века регулирующая функция налогов получает всеобщее признание и широкое применение. Государство без налогов существовать не может, поскольку они – главный метод мобилизации доходов в условиях рыночных отношений. Современная налоговая система базируется на требованиях рыночных отношений с учетом перспектив социально-экономического развития. В прошлом взаимоотношение нашего государства с юридическими и физическими лицами основывалось на плановых формах хозяйствования. Являясь собственником средств производства, государство управляло экономикой, изымая в бюджет до 80 – 90 % всей прибыли, создаваемой предприятиями. Доля бюджета государства достигала более 70 % национального дохода. Действовавшая система налогообложения направлялась на перераспределение средств от экономически сильных хозяйствующих субъектов к слабым, от хорошо работающих предприятий к плохо работающим. Кроме того, между бюджетами разного уровня возникали споры из-за доходов, так как не было четкого разграничения доходов между ними. Формирование рыночных отношений в России привело к необходимости серьезного реформирования налоговой системы. При разработке новой налоговой системы использованы накопленный отечественный опыт и практика зарубежных стран. Правовое ее оформление обеспечил пакет налоговых законов: · Закон РСФСР «О государственной налоговой службе РСФСР» (от 21.03.91 г.), где регулируются вопросы организации сбора налогов и контроля. · «Об основах налоговой системы РФ» (от 27.12.91 г.), где определены принципы построения налоговой системы, ее структура, а также частично права, обязанности и ответственность налогоплательщиков и налоговых органов. · Налоговый кодекс Российской Федерации (от 16.07.98г.), в дальнейшем НК РФ, правоустанавливающий документ прямого действия, где определены основные начала законодательства о налогах и сборах, участники отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, даны понятия налога и сбора, установлены виды налогов и сборов в РФ, а также определены налогоплательщики и плательщики сборов, налоговые органы, их права и ответственность, установлены общие правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, дано понятие налогового правонарушения, определены виды налоговых правонарушений и установлена ответственность за их совершение. Второй частью НК РФ определен порядок исчисления и уплаты конкретных налогов. Современная налоговая система РФ, которая ведет свой отчет со дня вступления в действие закона «Об основах налоговой системы РФ» с 1992 г., за последующие 14 лет претерпела значительные изменения. С 1января 1999 г. введена в действие первая часть Налогового кодекса РФ, а с 1 января 2001 г. введены в действие 4 главы второй части Налогового кодекса РФ. С 1 января 2002 г. введена в действие 25 глава НК РФ, чем кардинально был изменен подход к исчислению налога на прибыль и введено такое понятие, как налоговый учет. В настоящее время НК РФ насчитывает 31 главу. Анализ систем налогообложения зарубежных стран показывает, что в этих системах много общего. Так, ставка подоходного налога в западных странах прогрессивна, а одним из основных источников пополнения бюджета является налог на добавленную стоимость.
|
