Установление и упорядочение границ муниципальных образований.Установление (восстановление) и упорядочение границ административных районов и границ субъектов РФ проводится в случаях: образования новых административно-территориальных единиц, их объединения, упразднения, преобразования и разграничения существующих административно-территориальных образований при отсутствии между ними закрепленных на местности известных границ, а также в случае их изменения или уточнения по инициативе соответствующих административно-территориальных образований. Спорные участки, выявленные в ходе выполнения работ по согласованию границ между субъектами РФ, целесообразно разделить на три группы: земельные участки, одновременно учитываемые в двух субъектах РФ: земельные участки, которые не учитываются ни в одном из субъектов РФ; участки границ, имеющие неточности в картографическом отображении границы. Порядок и последовательность проведения работ определяется законом субъекта Федерации. Заказчиком работ по установлению (восстановлению) границ АТО является орган исполнительной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления соответствующего уровня. Установление (восстановление) в натуре (на местности) границ АТО производится на основе соответствующих проектов, в которых должно быть дано описание границ. Границы АТО совмещаются с границами предприятий, учреждений и организаций. Например, от того, как будут размещены границы административного района, зависят конфигурация землевладений и землепользовании, условия организации и управления производством (землеустройство). Установления на местности границ административно-территориального района предшествует разработке схемы землеустройства этого образования. Границы района вместе с составом его территории фиксируются в уставе административного района. Землеустроительный процесс в данном случае предусматривает проведение: подготовительных работ, составление проекта, его рассмотрение и утверждение, перенесение в натуру, оформление землеустроительных документов. При подготовительных работах устанавливается состав участников, и выявляются их пожелания, изучаются юридические документы, картографические и земельно-учетные материалы, схемы и проекты землеустройства, намечаются пути решения задачи, составляется задание на проектирование. В сложных случаях, когда затрагивается значительное количество предприятий, учреждений и организаций, создается рабочая комиссия из представителей смежных районов. Для решения общих вопросов используется картографическая основа в масштабе 1:50000 (иногда 1:75000, 1:100000). Собранная при камеральной и полевой подготовке информация вносится в специальный акт и на чертеж землеустроительного обследования. При этом оформляется и утверждается также задание на установление границ административного района. В результате составления, рассмотрения и утверждения проекта установления границ административного района оформляются проектный план и пояснительная записка с технико-экономическими расчетами и обоснованиями. Новая граница с естественными урочищами. Распределение между районами крупных массивов угодий согласовывается с размещением населенных пунктов и производственных центров. При небольших изменениях в положении на местности межрайонных границ перераспределение земель осуществляется за счет обмена земельными участками (равноценного и неравноценного размера), выкупа земель соответствующими предприятиями и хозяйствами. Перенесение проекта границ. В полевых работах участвуют представители всех заинтересованных землевладельцев и землепользователей, ими подписываются протоколы согласования границ. Последние закрепляются межевыми знаками с постановкой их на расстоянии прямой видимости (до 1-2 км). Технические документы установления границ вручаются администрациям смежных районов и субъекта Федерации и сдаются на хранение в проектное предприятие. Собственникам и пользователям земли выдаются новые документы, уточняющие их земельные полномочия. Границы Федеральных округов РФ специально не устанавливаются. Они. как правило, совпадают с границами субъектов Федерации и корректируются (изменяются, уточняются и т.п.) вместе с последними. Границы РФ,в случае необходимости, уточняются на основе межгосударственных соглашений со странами-соседями и определяются в ходе работ по демаркации и делимитации границ. Делимитация - определение государственной границы с описанием ее происхождения и нанесением ее на карту в соответствии с заключенным договором. Демаркация - установление государственных границ на местности.
Экономическое обоснование организационно-территориальных мероприятий в схеме землеустройства субъектов РФ. 1. Инвентаризация земель Эи = Ркат * α * Nкат - Zкат, Эи – экономический эффект от проведения инвентаризации земель определенной категории, руб.; Ркат – площадь категории земель, га; α – доля земель категории, не облагаемых налогами, выявленная в процессе инвентаризации земель; Nкат – средняя ставка земельного налога на земли данной категории, руб./га; Zкат – затраты на проведение инвентаризации земель данной категории, руб. 2. Оценка качества земель Эок = ZNато * β - Zок, Эок – экономический эффект от проведения оценки качества земель, руб.; ZNато – размер ежегодно собираемого земельного налога в бюджет административно-территориального образования, руб; β – процент увеличения поступлений земельных платежей в связи с проведением оценки качества земель, %; Zок – затраты на проведение оценки качества земель, руб. 4. Упорядочение существующих и образование новых землевладений и землепользований Эуп = Pоф * Dсх - Zуп, Эуп – экономический эффект от упорядочения существующих и образования новых землевладений и землепользований, руб.; Pоф – площадь земель, передаваемых в собственность более эффективно использующих землю сельскохозяйственных организаций, га; Dсх – ежегодная прибыль сельскохозяйственных организаций, в чью собственность переводится земля, руб./га; Zуп – затраты на упорядочение существующих и образование новых землевладений и землепользований, руб. 5. Перераспределение сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями в общей долевой собственности Эзд = (Сзд * ρ * Rрс) + (Сзд * ρ * Sзд * Rгп), Эзд – экономический эффект от реализации проектов территориального землеустройства в случае перераспределения сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями в общей долевой собственности, руб.; Сзд – количество собственников земельных долей в АТО; ρ – доля собственников земельных долей, потенциальных участников сделок с земельными долями, % Rрс – регистрационные сборы за сделку, руб; Sзд – средняя нормативная цена земельной доли, руб; Rгп – государственные пошлины, взимаемые за юридически значимые действия, руб. 4. Упорядочение существующих и образование новых землевладений и землепользований Эуп = Pоф * Dсх - Zуп, Эуп – экономический эффект от упорядочения существующих и образования новых землевладений и землепользований, руб.; Pоф – площадь земель, передаваемых в собственность более эффективно использующих землю сельскохозяйственных организаций, га; Dсх – ежегодная прибыль сельскохозяйственных организаций, в чью собственность переводится земля, руб./га; Zуп – затраты на упорядочение существующих и образование новых землевладений и землепользований, руб. Наименование мероприятий (по ним считаем доходы, расходы, доход на 1 руб затрат) 1.Установление границ муниципальных образований и других административно-территориальных образовании, 2.Инвентаризация земель, всего т.ч. сельскохозяйственного назначения поселений. промышленности, транспорта, энергетики, связи и иного специального назначения особо охраняемых территорий и объектов, водного фонда. 3.Оценка качества земель 4.Территориальное землеустройство, всего в т.ч. при разграничении государственной собственности на землю упорядочении землевладений и землепользований образовании новых землевладений и землепользований совершенствовании структуры землевладений и землепользований на основе природно-сельскохозяйственного районирования, почвенных и геоботанических обследований перераспределении сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями на различном праве 5.Мероприятия по охране земель
|
